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五大模式看湘西的金融精准扶贫
本刊记者 2016-12-28 01:51

  2013年11月,习近平总书记视察湘西首次提出“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的理念,各级各部门上下联动、协同跟进,中国人民银行等七部委印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》,为推动金融支持扶贫工作提供了方向。

  近年来,湖南省湘西土家族苗族自治州不断加大扶贫开发力度,尤其在金融扶贫上多措并举、大胆探索,为地方经济发展注入动力。伴随政策梳理、品牌带动、重点支持、机制保障、跟踪督导等一系列规划相继落地,湘西精准扶贫工作形成了独具特色的五大模式。


农户参股的“十八洞村”模式


  “十八洞村”模式主要以合作社带动,农户参股为主,村委会参股为辅。花垣县苗汉子野生蔬菜开发专业合作社与十八洞村共同创建苗汉子果业有限责任公司,由合作社出资306万元,占51%股份,农户和村委会以扶贫资金入股,分别占39%和10%股份,带动十八洞村225户938人发展猕猴桃产业。

  资金主要依靠扶贫资金,关联企业担保,银行信贷支持。国家财政扶贫资金以帮扶和培育集体经济的形式,帮助农户和村委会入股苗汉子果业公司。通过关联企业担保,公司获得华融湘江银行6年期贷款1000万元。

  参与此项目的农户可以获得土地流转收入、公司分红收入和劳务收入。项目实施后预计3年后挂果,每户村民平均年增收2.6万元,产业区农户土地流转每人每年增收2000元以上,劳务收入每人每年可增收1万元。


多种合作的“溪州米业”模式


  “溪州米业”模式的主要形式是:专业合作社+农户阶段式合作+银行信贷支持。这一模式的试点在永顺县,松柏溪州米业专业合作社通过分阶段与农户采取不同的合作形式,大力推进湘原生态高山有机米的发展。在合作初期,合作社与农户达成土地托管协议,农户不承担合作社经营成本,以托管的土地直接参与分红。当分红资金累计达到3万元以后,土地脱离托管,转变为长期租赁,农户不再参与分红,以获得土地租金收入为主。

  截至目前,永顺县农商行提供280万元贷款,支持合作社社员358户,种植面积2300余亩,年创造产值553万元。农民通过参与分红及劳务收入等形式,一个3口之家的年收入可达到1万元以上。


依托产业链的“湘西黄牛”模式


  “湘西黄牛”模式的主要形式是:龙头企业带动,专业合作社和家庭农场跟进,农户参与。“湘西黄牛”产业以湖南德农牧业科技有限公司为龙头企业,积极带动“湘西黄牛”养殖合作社、“湘西黄牛”家庭农场以及“湘西黄牛”养殖大户等多种相关经济组织形式的发展。

  此种模式的经济来源主要是银行贷款,政府建立风险补偿金,龙头企业担保,商业保险。通过政府划拨资金设立风险补偿基金,龙头企业提供担保和购买商业性保险,花垣县信用联社已累计为“湘西黄牛”产业投放8700万元社团贷款。“湘西黄牛”以农户养殖为产业链初始端,由龙头企业提供技术支持和对接市场,加大牛肉市场销售及研发,不断向产业链上游延伸,提升产品附加值。同时,周边农户不断跟进,利用高寒山区优势,大面积种植玉米,提供养牛饲料保障。农户通过参与此项目可以获得土地流转收入、养殖收入、玉米种植收入和劳务收入。


发挥品牌效应的“保靖黄金茶”模式


  “保靖黄金茶”模式主要指的是:品牌带动+产业专项担保+银行信贷支持。为促进保靖“黄金茶”品牌茶业产业发展,保靖县政府与邮政储蓄银行达成协议,由政府提供900万元资金设立“黄金茶”专项贷款担保基金,分3年落实到位。邮政储蓄银行制订《湘西州邮储银行信贷支持保靖县黄金茶产业三年规划》,向茶农、涉茶企业提供贷款,为保靖黄金茶的种植、加工、销售提供保障,促进茶业产业发展。

  通过多方努力,保靖“黄金茶”品牌茶业产业规模不断扩大,涉茶企业(合作社)达21家,茶园总面积达5.8万亩,共涉及12个乡镇55个行政村,5500多农户。全县年产茶180吨,茶农人均年收入超过8000元。


能人带动的“杨勇新家庭农场”模式


  “杨勇新家庭农场”模式的主要内容是:家庭农场+能人帮扶+技术传授+银行信贷支持,主要依靠技术带头人的带动影响。泸溪县上堡乡黑塘村村民杨勇新,通过学习葡萄嫁接技术,不断研究开发培育出品质优良的狮子山巨峰葡萄。近年来,杨勇新采取土地流转和租赁的方式不断扩大生产,毫无保留地将葡萄管培技术传授给村民,带动村民一起种植狮子山葡萄。为扩大种植规模,杨勇新以个人资产为抵押向银行申请贷款,邮政储蓄银行已累计给杨勇新家庭农场发放贷款120多万元。目前,杨勇新家庭农场种植的狮子山巨峰葡萄达200余亩,年销售收入150万元,带动全村26户农户参与种植,实现销售收入1500万元。


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