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不负使命,撸起袖子加油干——第十二届全国人民代表大会第五次会议侧记
2017-08-24 08:43 作者:本刊记者 牛志男 来源:《中国民族》杂志

3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在举世瞩目中拉开帷幕。2017年,是党和国家事业发展中具有特别重大意义的年份——“十三五”规划实施进入重要一年,供给侧结构性改革步入深化之年,党的十九大即将召开。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民万众一心,团结奋进,为全面建成小康社会努力奋斗,中华民族伟大复兴前景光明。让各民族同胞尤感自豪和备受鼓舞的是,党中央高度重视民族工作,格外关注、关心少数民族和民族地区发展。习近平总书记多次深入民族地区考察调研,体察少数民族群众冷暖,对民族工作作出全面部署。民族地区抓住机遇、深化改革、推动创新、应对挑战,改革发展迈出新步伐,取得新成就。

本次会议期间,来自少数民族和民族地区的代表牢记习总书记的殷殷嘱托,围绕脱贫攻坚、供给侧改革、“一带一路”建设、生态保护、民生改善、文化发展繁荣、旅游开发、人才培养、民族团结等主题,建言献策,共商国是。展望未来,各族代表信心满满,决心不负使命,撸起袖子加油干,为全面决战小康胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。


大会闭幕,代表们走出人民大会堂.jpg

全国人民代表大会上的女代表


牢记嘱托   郑重承诺

3月6日下午,内蒙古代表团在五大自治区中率先举行媒体开放日活动。代表们的精彩发言展现了草原儿女守望相助、团结奋进的精神风貌和夺取全面建成小康胜利的坚定决心。全国人大代表、自治区党委书记李纪恒表示,习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话,是为内蒙古“量身定制”的行动纲领。他介绍,去年11月,自治区在北京召开大数据产业推介会,正式启动内蒙古国家大数据综合试验区建设;今年2月,又在北京举办自治区政府与央企和金融机构合作恳谈会,主要涉及重大基础设施和重大产业建设项目。目前,内蒙古启动建设了和林格尔新区,正积极筹办联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会和第二届中蒙博览会,“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的开放新格局正在加快形成。

在宁夏代表团媒体开放日活动上,贯彻东西部扶贫协作银川会议精神推进脱贫攻坚是各方关注的热点话题之一。3月7日上午,全国人大代表、自治区党委书记李建华在回答记者提问时表示:去年,习近平总书记到宁夏视察并主持召开东西部扶贫协作银川会议,明确指出打赢脱贫攻坚战要真扶贫、扶真贫、真脱贫,既要解决好当下生活问题,也要解决好长远生计问题。这为我们打赢脱贫攻坚战、与全国同步建成全面小康社会,指明了前进方向、提供了强大动力。“十二五”时期,宁夏实施生态移民工程和整村推进脱贫工程,解决了条件最差的50万群众脱贫问题。去年,全区有19.3万人脱贫、249个贫困村销号,脱贫攻坚首战告捷、开局良好。目前,宁夏还有38.8万贫困人口,都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的“硬骨头”,将按照中央的部署要求,坚决打赢脱贫攻坚战。

全国两会期间,全国人大代表、广西壮族自治区党委书记彭清华在人民日报发表《把精准贯穿识贫扶贫脱贫全过程》的署名文章。文中谈到:习近平总书记十分牵挂贫困地区人民,在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时,特别要求把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位。我们始终牢记总书记的殷切嘱托,把精准贯穿识贫、扶贫、脱贫全过程,努力做到工作务实、过程扎实、结果真实。通过从严从实从细抓精准识贫,因人因户因村抓精准扶贫,采取严标准、严销号等“五严”措施抓精准脱贫,广西去年减贫111万人,减贫人数居全国前列。

3月10日上午,西藏代表团举行开放团组活动。全国人大代表、自治区主席齐扎拉在发言时指出,西藏各族人民群众衷心拥护以习近平同志为核心的党中央,坚决感党恩、听党话、跟党走。他表示,在党中央和国务院的亲切关怀下,西藏成功召开自治区第九次党代会,吹响了全面建成小康社会、推进长足发展和长治久安的号角。过去一年,自治区党委、政府全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示,雪域高原呈现出蓬勃发展、政通人和的美好景象。2016年,全区13万贫困人口脱贫,1008个贫困村(居)、10个贫困县(区)摘帽。

“在全面建成小康社会进军中,我们郑重承诺:新疆绝不掉队,绝不拖全国的后腿。” 全国人大代表、新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔在3月12日新疆代表团媒体开放日上如是说。两天前,习近平总书记参加新疆代表团审议并发表重要讲话,再一次指明了新疆发展稳定的前进方向。“总书记的讲话让我们无比感动、深受鼓舞、倍感振奋,更加坚定了我们下大决心脱贫攻坚,与全国同步实现全面建成小康社会目标的信心和决心。” 新疆始终把保障和改善民生作为事关新疆社会稳定和长治久安的大事。在党中央的坚强领导和19个援疆省市的大力帮助下,去年新疆经济社会发展取得可喜的成绩,其中农村居民人均可支配收入首次突破万元,全年接待境内外游客超过8000万人次。


脱贫攻坚要下“绣花”功夫

“脱贫攻坚在我的工作安排中摆在相当重要的位置。”习总书记今年1月24日在河北省张家口市张北县小二台镇德胜村看望慰问困难群众时说。3月8日,总书记在参加四川代表团审议时又指出,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。

李克强总理这次在政府工作报告中也提出,贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫,同时,切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

春节后上班第一天,贵州就在全省发起了一场脱贫攻坚的春季攻势。全国人大代表、贵州省委书记陈敏尔在媒体开放日表示,对脱贫攻坚,习总书记经常讲的两个字就是“精准”。这次贵州的春季攻势就是以问题为导向,解决好当前脱贫攻坚中的突出问题,做到有的放矢,主要瞄准这么几件事:一是产业扶贫,让贫困群众更多地参与到产业调整、结构优化中来,让产业结构调整红利更多分到群众手上,实现人人有脱贫门路;二是易地扶贫搬迁,让搬迁户一步住上新房子,还要逐步或者快步过上好日子,目前已探索出了相对成熟的改革配套经验;三是扶贫政策的落实,把中央和省里的好政策用足、用到位,把政策含金量转化为贫困群众的获得感。

云南同样是脱贫攻坚的主战场,到目前为止还有350多万贫困人口、88个贫困县,贫困人口数量居全国第二位,贫困县数量居全国首位。全国人大代表、云南省委书记陈豪表示,坚决打赢脱贫攻坚战,是云南省委、省政府向党中央、国务院立下的“军令状”。云南聚焦重点难点实施集中攻坚,特别是聚焦4个集中连片特困地区,有效实施“镇彝威”等革命老区和怒江州、迪庆州等重点区域脱贫规划,加快25个边境县脱贫步伐,全面解决34万承担着固边守土重任的贫困人口脱贫,加大对“直过民族”和人口较少民族扶持力度。

“解决南疆的发展问题,最重要的是解决就业。”全国人大代表、新疆巴音郭楞蒙古自治州人大常委会主任史建勇认为,南疆地区要更注重发展一些就业容量大、稳定性好、集中度高的产业。“我们将重点支持发展庭院经济、林下经济、民族手工艺、特色食品等劳动密集型产业,加强劳动技能培训,促进就地就近就业和外出务工就业。”他介绍,南疆将把教育当作改善民生的奠基工程,今年力争在南疆四地州新建扩建3223所幼儿园,并且定向培养免费师范生2200名,确保所有适龄儿童都能接受教育。

去年,四川省凉山彝族自治州列入帮扶计划的有778个村,年底有454个村、11.35万人通过脱贫验收。全国人大代表、凉山州委书记林书成表示,州里实施了最严格的评估验收标准,不为数字而脱贫。目前,广受关注的“悬崖村”正在规划脐橙种植和旅游开发等项目。来自“天梯上的村庄”的全国人大代表——四川雅安市古路村村支书骆云莲则表示,2016年下半年,通村公路建设已提上日程,绝壁之上用扁担藤和木棍编成的藤梯以及后来改造的铁梯已一去不复返,村里即将迎来“有车时代”,特色种植业和旅游产业开发也指日可待。


供给侧改革向纵深发力

供给侧结构改革是当前和今后一段时期经济工作的重点,也依然是今年两会热词之一。其中,“中国制造2025”和农业供给侧改革最受关注。

“今年全国两会所有代表乘用大客车的发动机都是玉柴产的。我们从大年初二开始就上班了,到现在为止24小时开工,订单爆满。”全国人大代表、玉柴机器股份有限公司董事长晏平在广西代表团记者会上兴奋地对媒体说。为什么会出现这种景象?主要是得益于中央推动供给侧结构性改革的大环境,玉柴坚持降库存、调结构,创新开拓市场。近年来,玉柴这一基础装备制造业企业可以说是我国工业的缩影。李克强总理在参加广西代表团审议时,就特别关心替代进口短板或者缺口,尤其是农业机械、大型拖拉机、收割机,原来大多依赖进口。晏平汇报说,玉柴在很多领域都有创新开拓,500以上大马力发动机也可应用在农业机械上,总理听了非常高兴。“总理所作政府工作报告中指出,今年企业还要减负3500亿元,特别感谢中央政府。”晏平表示,玉柴在供给侧结构性改革方面同样面临很多问题,但他相信,中国民族工业在技术创新相关领域一定能在全球起到引领作用。

作为煤炭储量和产量大区,这些年内蒙古坚持以供给侧结构性改革为主线,加快经济转型升级步伐。全国人大代表、自治区主席布小林就此介绍说,一是调整优化产业结构,培育发展起来一批新兴产业,包括大数据、新能源、新材料、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等,旅游、金融、快递、信息等服务业都保持了两位数的增长速度;二是推进资源型产业升级,重点是延长资源型产业链,推进资源转化增值。以煤炭来说,一个重点是把煤就地转化为电,由向区外输煤变为输电;另一个重点是发展现代煤化工,规模和技术在国内领先。同时,突出创新引领、全面深化改革和坚持绿色发展,淘汰落后产能。

“重视农业,夯实农业这个基础,历来是固本安民之要。我国农业农村发展已进入新的历史阶段”。习近平总书记在四川代表团参加审议时,就农业的重要性和农业农村发展新方位作出新的重要判断,并强调要深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

除了辽阔的草原和奔驰的骏马,内蒙古还有着广袤的森林、农田、湖泊以及戈壁、沙滩。全国人大代表、巴彦淖尔市委书记段志强在发言时表示,中央深入推进农业供给侧结构性改革,抓住了农牧业发展的关键和核心,体现了党中央和国务院持之以恒稳农、强农、惠农的决心,让我们对发展现代农牧业、打造绿色农畜产品生产加工基地信心满满。

“全国米粉看广西,广西米粉看全州。”广西的北大门、素有“桂北粮仓”之称的全州,已连续13年被评为国家产粮大县。这几年,全州在大米深加工上下功夫,规划建设了特色食品产业园区,引进多家现代企业入驻。去年,从恭城瑶族自治县到全州履职的全国人大代表林武民介绍,随着广西开展现代特色农业核心示范区创建以及桂林国际旅游胜地建设不断推进,全州又打造了以粮食为主的禾美稻香核心示范区和用以提取药物的金槐示范区,同时大力发展电子商务进农家,老百姓收益很大。


“一带一路”战略正开花结果

“一带一路”战略实施三年多来,包括民族省区在内的对外开放合作成果显现,成为世界瞩目的合作平台。今年5月中旬,还将在北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛,为解决当前世界和区域经济面临的问题探寻新方案。

茶马古道是古代“丝绸之路”的一部分,经云南延伸入尼泊尔、印度境内,一直抵达西亚、西非红海海岸。近年来,云南主动服务和融入“一带一路”战略,加快推进与南亚东南亚国家的互联互通、经贸往来、人文交流,成功举办四届中国—南亚博览会,形成陆水空全方位开放的崭新格局。去年,昆明长水机场旅客吞吐量突破4100万人次,已经成为我国第五大机场,反映出云南对外开放的强劲势头。今年6月,云南还将在昆明举办南亚东南亚国家商品暨投资贸易洽谈会、中国—南亚商务论坛、中国—东盟商务论坛等重要活动。

最近,国务院批复北部湾城市群发展规划,这必将有效解决广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户、战略支点、西南出海通道的一些瓶颈问题。全国人大代表、自治区发改委主任黄方方介绍,广西参与“一带一路”建设的重点是打造“一廊两港两会四基地”。其中,中国-中南半岛的经济走廊是国家“一带一路”六大经济走廊之一。目前,围绕这一走廊正在规划设计一条粤港澳经南宁到新加坡的陆路通道。

“随着中哈双方全面推进‘一带一路’建设,共同落实《中哈关于丝绸之路经济带建设与光明之路新经济政策对接合作规划》,确立双边贸易额要达到400亿美元的目标,中国新疆与哈萨克斯坦合作空间无限。”吉尔拉·衣沙木丁代表在新疆代表团媒体开放日对哈萨克斯坦国际通讯社记者如是说。自治区主席雪克来提·扎克尔则表示,围绕建设丝绸之路经济带核心区,新疆按照习近平总书记提出的“五通”(政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通)的要求,利用国际国内两种资源、两个市场,以多边贸易和生产要素的优化为动力,以加快沿线中心城市建设为依托,以周边国家为着力点,积极创新合作模式、加快开放步伐,支撑起东联西出、东引西进的战略支点。

作为中阿共建“一带一路”的重要平台,中阿博览会自2010年以来已连续举办五届。去年,这一盛会更是首次走出国门,在埃及举办并取得丰硕成果。不沿边、不靠海的宁夏,充分运用内陆开放型经济试验区和中阿博览会两个“金字品牌”,加快推进开放合作。特别是按照“五通”要求,把基础设施的互联互通作为融入“一带一路”战略的优先领域和基础性工作来抓。全国人大代表、自治区主席咸辉表示,“十三五”时期宁夏高速铁路建设分为两个层面:一是对外联络的通道,二是区域内城际轨道交通。目前,宁夏在建和即将建设4条高铁和3条城际铁路,将使其与全国高铁大动脉贯通,形成向东联系长三角经济区、向南联系川渝及珠三角经济区、向西联系兰白经济区、向北联系京津冀经济区的四通八达的高速铁路通道。同时,构建起以银川为核心、五市同城化的城际快速轨道网络。


全域旅游打造发展新引擎

“保护生态环境就是保护生产力”“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”。党的十八大以来,党和国家高度重视生态文明建设,习近平总书记围绕生态环境保护、绿色发展、可持续发展等问题,阐发了一系列思想深邃、视野宽阔、生动形象、极富实践指导性的重要观点。今年,全域旅游首次写入政府工作报告,是对旅游业发展方向的重要引导。近年来,随着生态环境的不断改善,民族地区的山更绿了,天更蓝了,水更清了。在广西北部湾,曾经濒临灭绝的白海豚也开始成群结队地出现了。民族地区良好的生态环境及丰富多彩的民族文化,加之近年来交通等基础设施不断完善,为旅游发展插上了腾飞的翅膀。

“让绿色给老百姓带来更多的红利。”全国人大代表陈敏尔表示,绿色是多彩贵州的底色和主色调。去年,省人大把每年的6月18日作为贵州“生态日”。老百姓越来越多地关注环保、关心生态,期盼分享更多绿色红利和生态福利。2015年底,贵州在西部地区率先实现县县通高速公路,也迎来了旅游发展的黄金时期。现在,贵州全域旅游如火如荼,乡村旅游红红火火,老百姓做旅游产品,同时也参与分享,既有利于脱贫增收致富,也有利于提高生活品质。2016年,全省旅游接待人次增长41%、旅游总收入增长43%,入黔游客人次超过了50%,可以说是历史上增长最快的产业和增速最快的时期。

“我要先表明‘我爱云南!’云南最大的魅力就在于原生态风光、民族文化。”凤凰卫视记者在云南代表团媒体开放日上提问时先做如此表态。全国人大代表陈豪表示,诗画云岭、文化瑰宝是云南的一张亮丽名片。2015年1月,习近平总书记到云南考察时指出,云南少数民族文化是中华民族文化的重要瑰宝。这些年来,云南坚持“尊重差异、包容多样”的原则,大力保护和传承少数民族优秀传统文化,省级每年安排2000万元世居少数民族文化抢救保护经费、1500万元世居少数民族文化精品工程专项经费。2016年,云南启动实施民族文化“双百工程”,即100个全国知名的、带动民族文化产业发展的民族文化精品,100名全国知名的民族民间文化传承创新带头人。一大批少数民族语言文字、音乐舞蹈、传统技艺得到有效保护和传承,推出了一批民族文化艺术精品和民族文化旅游精品,各民族文化共生共荣、和谐发展局面不断巩固。

“三江源国家公园体制试点是党中央交给我们的一项重大改革任务,是青海生态保护和建设的一件大事,也是我们义不容辞的一件大事。”全国人大代表、青海省委书记王国生在青海代表团媒体开放日说。去年,青海围绕体制试点,建立管理新体制,组建三江源国家公园管理局和长江源、黄河源、澜沧江源园区管委会,同时建立了生态保护新体制、牧民群众充分参与新体制、人才和智力支撑新体制。今年是“两年完成试点”的关键一年,青海将着力保护生态、着力创新管理机制、着力实现共赢,努力走出保护生态与发展经济、改善民生的共赢之路。

“通过中国西藏旅游文化国际博览会,推出了一大批西藏旅游文化发展的优选项目,吸引了国内外众多投资者到西藏投资兴业。”全国人大代表、自治区旅游发展委员会党组成员、巡视员红卫在回答媒体提问时表示,旅游文化产业已成为西藏经济社会发展新引擎。2016年全区接待国内外游客突破2300余万人次,同比增长14.7%;旅游总收入实现330亿元,同比增长17%。旅游业对西藏经济的综合贡献度达30%。

“祖国正北方,亮丽内蒙古”。围绕把内蒙古建成国内外知名的旅游目的地的目标,今年2月7日,内蒙古自治区在呼伦贝尔举办了全区首届旅游发展大会。“内蒙古的旅游四季都是好季节,每天都是好日子”“冷资源变热产业”,从根本上改变了传统上对待旅游的误区——将七八月份当做旅游最佳时间。以此为契机,内蒙古正在深度实施四季全域旅游,加快发展旅游新产业。


团结同心   携手奔小康

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作,对少数民族和民族地区发展格外关心。

“我们要像习近平总书记指示的那样,持续开展好‘民族团结一家亲’和民族团结联谊活动,把民族团结落到日常生活工作学习中。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区人民医院妇科研究所所长玛依努尔·尼亚孜如是说。

“各族干部群众守望相助,这是总书记对我们的殷切希望。” 全国人大代表、内蒙古自治区鄂尔多斯市蒙古族中学政教处主任查嘎岱表示,“我们要高举民族团结旗帜,各族人民拧成一股绳,把各民族心连心、手拉手的好传统坚持好、发扬好。”

只有各民族和睦相处团结互助,国家才能一心一意谋发展,大家才能过上更美好的生活。广西代表团的壮族代表向惠玲建议,民族团结要从娃娃抓起,深入到学校、社区和社会的方方面面,让民族团结深入人心、世代传承。

“党和国家领导人时刻牵挂民族地区的人民,令我们倍受鼓舞,也增强了我们带领群众脱贫致富的信心。”西藏山南市隆子县斗玉珞巴民族乡乡长扎西央金代表表示,一定要把中央关于加强民族团结的精神和促进民族地区发展的政策带回去,真正落到基层、落到实处,带领大家一起团结奋斗,和全国各族人民一同奔向全面小康。

“新故相推,日生不滞。”小康路上一个都不能掉队!上下同欲者胜。大家撸起袖子加油干!习近平总书记在2017年来临之际发表的新年贺词犹在耳际,催人奋进。“中华民族一家亲,同心共筑中国梦。”正如代表们所言,在党中央的坚强领导下,全国各族人民团结奋斗,祖国的明天一定会更加美好!


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