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凝心聚力 奋勇前行——全国政协十二届五次会议侧记
本刊记者 金向德 2017-08-25 02:26

来自云南省的部分委员在人民大会堂门前合影(中国民族报 安宁宁 摄影)2.jpg


早春时节,万物生发。“两会时间”如期而至。

2016年,全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强带领下,开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军,打响供给侧结构性改革攻坚之战,“十三五”实现开门红。

2017年,是全国政协十二届会议的收官之年,也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会。

全国两会期间,来自各党派团体、各族各界的2134名全国政协委员再次聚首北京,共商国是。


大幕开启

3月3日,北京,天安门广场红旗飘扬,人民大会堂庄严肃穆,全国政协十二届五次会议开幕会在人民大会堂隆重举行。14时许,来自各党派团体、各族各界的2134名全国政协委员陆续抵达会场。他们步伐矫健、意气风发;他们肩负使命、心怀嘱托。

今年又有哪些提案值得关注,又有哪些话题备受瞩目?在大幕开启之前,早已守候在人民大会堂前的记者们纷纷拿起话筒、伸出录音笔,对盛装出席的各族委员进行采访。

普米族歌手、全国政协委员茸芭莘那表达了第五次参加全国政协会议的心情。她说:“五年来,每一次参加全国政协会议,都是我学习和进步的过程。我深刻地认识到56个民族都是一家人,与全国各族委员一起参政议政非常自豪。这次会议之后,我要尽快把党和国家的好政策传达给乡亲们。”

15时整,人民大会堂灯光齐明,穹顶中央的五星熠熠生辉,悬挂在主席台正中央的政协会徽,象征着全国各族人民的大团结。在雄壮的国歌声中,全国政协十二届五次会议正式拉开帷幕。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作了工作报告。

过去一年,是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,撸起袖子加油干,开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军,打响供给侧结构性改革攻坚之战,全面深化改革向纵深推进,“十三五”实现开门红。在党的领导下,人民政协全面贯彻中央精神,坚持团结和民主两大主题,紧扣供给侧结构性改革进行调研议政,致力民生改善和社会建设履职尽责,不断加强自身建设,提升履职水平,有效发挥了社会主义民主协商重要作用,为实现“十三五”良好开局作出了重要贡献。

2017年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会。加强政治引领,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,迎接十九大、服务十九大、学习宣传贯彻十九大精神,是人民政协贯穿全年的重大政治任务。围绕“十三五”规划实施建言献策,是今年政协履职尽责的工作主线。聚焦中央重大战略部署、聚焦改革领域突出问题、聚焦群众关切热点难点,多进诤言、多谋良策、多出实招,为党和政府提供参考,为改革发展增添助力,人民政协一定能够做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作。

“俞正声主席的报告,非常振奋人心!”来自云南的拉祜族全国政协委员何春告诉记者:“让我感受最深刻的是‘加强和改进人民政协民主监督工作’这一部分。我相信随着此项工作的不断深入,人民政协必将对推动中央各项重要决策部署的贯彻落实发挥更强有力的支撑作用。”

“俞正声主席的报告,总结工作实事求是、部署工作鼓舞人心。”来自青海的蒙古族全国政协委员菊红花表示,听了报告后很受鼓舞。去年她提交的8份提案均被采纳,尤其是关于民族地区消防安全问题的提案,得到了公安部消防局的高度重视。

这次会议是本届全国政协的最后一次全体会议。政协委员必将不辱使命、不负重托,建言献策、凝心聚力、奋勇前行。


全面小康仍然是热点议题

全面小康,仍然是今年全国政协委员关注的热点议题。

党的十八大以来,我国贫困人口减少近6000万,贫困地区面貌焕然一新,不断激发脱贫致富活力,为实现全面建成小康社会的目标提供了强大动能。

尽管如此,民族地区作为脱贫攻坚的重点和难点,形势依然严峻。今年两会期间,习近平总书记在参加四川代表团审议时指出,到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。

到2020年全面建成小康社会,全力脱贫攻坚是关键之举。对民族地区而言,脱贫攻坚是头等大事。近年来,民族地区秉持“决不掉队”的信念,不断创新扶贫方式,多管齐下、多措并举,取得一系列有目共睹的成就,为实现全面建成小康社会打下了坚实基础。

回望2016年,全国政协聚焦全面建成小康社会重大任务,紧扣重点难点问题集中开展92项调研议政活动。特别是围绕农村贫困人口脱贫这一突出短板,动员各级政协组织和广大政协委员响应中共中央号召,为脱贫攻坚积极贡献智慧和力量。开展贫困人口易地搬迁、武陵山片区精准扶贫、延安赣南等革命老区和民族地区扶贫开发、发挥农业科技园扶贫作用等系列视察调研,召开“精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效”专题议政性常委会议,分六个专题共议扶贫脱贫大计。鼓励和支持政协委员对口帮扶贫困县、参与“万企帮万村”行动、结对帮扶贫困户、捐资助学,产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、生态扶贫综合运用,推动形成脱贫攻坚合力。

“我是珞巴族,来自素有西藏‘西双版纳’之称的墨脱。2013年第一次参加政协大会,我从墨脱出发,徒步、租摩托车、坐汽车、转飞机,用了6天才到北京。2013年11月,扎墨公路连通最后一公里,墨脱终于结束了不通公路的历史。”

3月11日的全国政协十二届五次会议第四次全体会上,西藏自治区墨脱县墨脱镇党委书记格桑卓嘎面对2000多名政协委员讲述了修通公路给家乡带来的巨大变化。如今,在政府带动下,墨脱的农民办起民族特色浓郁的“扎西农家乐”,不到一年,接待游客1000多人,年收入8万多元。乡亲们购汽车、跑运输,开发旅游产品搞创业,干劲十足。

“凉山是从奴隶社会‘一步跨千年’直接过渡到社会主义社会的。由于社会发育整体滞后,凉山的贫困人口数量多、贫困程度深。人畜混居的土坯房、拖着鼻涕的‘脏孩子’,也一度成为大小凉山彝区深度贫困的标志。”彝族委员阿什老轨向记者描述了四川凉山的变迁。近几年来,凉山的贫困户通过异地搬迁和发展特色产业,逐渐踏上了脱贫致富的道路。这次赴会,阿什老轨带来了有关教育扶贫的提案,希望进一步推进教育扶贫,彻底斩断贫困代际传递的“穷根”。

精准扶贫在于精准施策。“什么是导致贫困的主要原因?”来自新疆的乌孜别克族委员法蒂玛·马合木提告诉记者,重大疾病经济负担已成为少数民族贫困群体致贫返贫的重要因素。实际上,据国家扶贫办的调查数据显示,全国现有的7000多万贫困人口中,因病致贫的占42%,远超其他因素。为此,法蒂玛·马合木提带来了《加大对少数民族因病致贫返贫特困群体脱贫攻坚力度》的提案。


积极建言献策  助力脱贫攻坚

交通基础设施建设是民族地区经济发展和脱贫攻坚的关键。交通运输部党组书记杨传堂在列席民族界别联组会议的讲话中强调:“十三五”交通扶贫规划中,充分考虑民族地区的特点和需求,加大了倾斜和支持力度。交通运输的不断改善,有力地改变了很多民族地区山里山外两重天的局面,不少地区“出门水泥路,抬脚上客车”的梦想变成了现实。今后,交通运输部将进一步从政策、资金、技术和人才等方面,全力支持民族地区交通运输发展,不断筑牢民族团结、经济发展和社会稳定的基础。

“一带一路”战略的实施,给民族地区带来了极大的发展机遇。今年5月,“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。李克强总理在政府工作报告中强调,扎实推进“一带一路”建设,加快陆上经济走廊和海上合作支点建设,构建沿线大通关合作机制。中巴铁路、中吉乌铁路是“一带一路”重大互联互通项目和中巴经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊建设的重要组成部分,来自新疆的柯尔克孜族委员海丽曼在政协小组讨论会上呼吁加快推进这两条铁路的建设。

绿色发展与生态保护一直是内蒙古自治区的优势与潜力所在,但近年来由于过度开发导致草原生态退化的现象时有发生。鄂温克族委员杜梅去年在锡林郭勒盟调研时发现,过度采矿等现象导致了草场迅速退化,这让她感到十分痛心。杜梅呼吁在草场退化严重的区域设立生态保护区,坚持绿色发展才是长久之计。值得期待的是,2017年内蒙古将深入实施三北防护林、天然林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程,完成营造林1400万亩、种草3000万亩。

李克强总理在政府工作报告中提出要坚决打好蓝天保卫战,其有效之策就是以电代煤、以气代煤。甘肃的电网有着独特的区位优势和新能源资源优势,开发条件优越,风力及光伏发电都位于全国前列。来自甘肃的东乡族委员马文云建议在甘肃建立新能源基地,并对甘肃省临夏回族自治州实施电力扶贫,列为以电代煤的试点,尤其在东乡族自治县和积石山保安族东乡族撒拉族自治县两个国家级贫困县启动清洁能源替代工作,为全面建成小康社会提供坚强的电力保障。

宁夏中南部的六盘山区是14个国家级集中连片特困地区之一,但这里拥有十分丰富的民族民间优秀文化资源。如回族山花儿、回族剪纸、固原砖雕、高台马社火等。然而,与乡土艺术人才富集形成鲜明对比的是,当地的公共文化基础设施建设投入历史欠账较大。“扶贫先扶智。”在全国政协委员、宁夏大学副校长马宗保看来,丰富人民群众的精神文化生活是培育贫困地区自我发展能力、实现可持续脱贫的重要途径之一。他希望国家和有关部门能从资金上进一步加大对集中连片特困地区的文化扶贫力度。

做好边境地区脱贫攻坚工作,不仅关系到脱贫攻坚整体战略的实施,而且关系到国家安全和边疆稳定,具有重要战略意义。广西8个边境县(市、区)中,5个是国家级贫困县和石漠化片区县,共有贫困村385个、贫困户9.97万户,贫困人口39.3万人,占全区贫困人口的8.69%。对此,全国政协委员、民建广西壮族自治区主任委员钱学明认为,脱贫攻坚应当精准识别、精准施策、抓好落实,建议利用易地扶贫搬迁政策发展民宿旅游实现富民固边。

同样关注边境地区脱贫攻坚的还有全国政协委员、吉林省延边朝鲜族自治州政协副主席权贞子。“延边地处吉林省东部,中、俄、朝三国交界,面临日本海,地理位置独特、战略意义显要。”考虑到戍边的需要,权贞子建议对边境地区人口流动情况进行调研。

“全面建成小康社会,一个民族和地区都不会少!”对此,全国政协委员们信心十足。


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