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新时代社会主要矛盾转化背景下民族工作的着力点

  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是党的十九大提出的一个重大理论观点。社会主要矛盾是支配社会进程、对社会发展起决定和主导作用的矛盾。十九大报告对新时代社会主要矛盾的表述不但科学揭示了中国社会发展的历史性特征,也对当前和未来相当时期内的中国特色社会主义指明了方向。民族地区占国土面积的六成以上,少数民族事业是中国特色社会主义事业的重要构成,我国社会主要矛盾的变化当然涵盖了少数民族和民族地区,我国的民族工作也当然要对这种变化做出新的顺应。整体来看,新时代解决我国社会的主要矛盾,在民族工作领域应该着力于三方面的工作。
  

着力推动民族地区加快发展        

把与发达地区的物质文化差距补上来


  我国发展中的不平衡不充分就区域来看,毫无疑问民族地区首当其冲。这是一个历史的存在,也是一个现实的存在。
  新中国成立伊始,中国共产党就把帮助少数民族和民族地区加快发展作为民族工作的一项根本任务。尤其是改革开放以来,中央连续实施的西部大开发,以及作为配套措施的兴边富民行动、扶持人口较少民族政策,为民族省区分别制订的加快当地经济社会发展的指导意见,对以民族地区为主的“连片特困地区”实施扶贫攻坚的特殊扶持,以及赋予民族地区在“一带一路”建设中的重要地位等等,都为民族地区加快发展提供了前所未有的机遇,也使其获得了前所未有的进步。然而,自然条件的制约、发展基础的薄弱,相比其他地区的发展,民族地区所处的滞后地位在中国发展的大格局中始终没有得到改变。以至于习近平总书记在中央民族工作会议上讲,全面建成小康社会,民族地区是短板,是重点,更是难点;民族地区同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大,必须加快发展,实现跨越式发展。近些年来,经中央政府的大力扶持、发达地区的鼎力帮助和自身的艰苦努力,民族地区的经济增长率和城乡人均收入增长率等均高于全国平均水平,贫困人口发生率也从21%下降到9%,成绩十分喜人。但是,通过跨越式发展赶上或接近发达地区的发展步伐是一个长期的任务。这一任务的性质是双重的,因为它除了是在解决新时代发展不平衡不充分的社会主要矛盾之外,还是在用加快发展和跨越式发展来解决前一历史时期落后的社会生产力这一主要矛盾。民族地区要赶上全国的发展步伐,不能不两步并作一步走;前面拉开的距离后面一步也不能省。只是在新时代里,我们有了更坚实的物质基础和发展条件,实现民族地区的快速发展、缩小与发达地区的发展差距有了更为充分的保证。
  

着力满足新时代各族人民美好生活的普遍需要    

解决全局共有的问题


  习近平总书记在十九大报告中讲到我国社会主要矛盾转化时说:“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”这个矛盾的转化是从全国整体上讲的,也是将大多数少数民族和民族地区包含在内的。所以,当我们讲民族地区需要加快发展追赶发达地区,在解决社会生产落后矛盾上补差的时候,决不能忽略少数民族和民族地区也在和全国共同进步,追求更高水平的美好生活,在民主、法治、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。实际上,正是由于民族地区解决前一个社会主要矛盾还不充分,留给进入新时代所需解决的问题就更多。如果说,通过加快发展或跨越式发展所要解决的主要是物质发展差距的话,满足人民美好生活所需的就是社会和人的全面发展,包括文化生活、政治参与、法治秩序、公平正义、安全保障和生态文明等等。
  每个民族每个地方都有自己引以为豪的文化,都有保护、弘扬自身文化的强烈愿望,然而要在迅猛发展的现代化进程中实现这个愿望,并非易事。文化生活的需要是一个非常广泛的领域,随着物质条件的改善,这方面的需求也会越来越多越来越高,怎样处理其中的各种关系是民族工作领域面临的重大挑战。
  人民当家作主的政治参与,是与党的政治建设目标相一致的。民族区域自治是中国民主政治在民族地区的具体体现之一,为少数民族的民主权利和政治参与提供了制度保障。坚持和完善民族区域自治是中国特色解决民族问题的一项重大制度建设。坚持统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合,在新时代的背景下,要切实保障维护国家统一,保障民族地方的自治权利,保障各民族共同当家作主。
  依法治国是人民群众追求安宁和谐、公正有序幸福生活的必然要求。在民族工作领域,依法治国首先要用法律来保障民族团结,其中包括依法保障少数民族合法权益,包括在法律面前人人平等,用法律来规范民族事务、治理民族事务;依法治国当然也要用法律来打击一切危害国家统一和社会稳定的行为,包括打着“民族”旗号的暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。
  美丽中国的建设使得民族地区的地位不断提升。随着生态文明建设的推进,民族地区能够比其他地区享受更多的绿色,但也需要打造坚强的生态安全屏障,提供相应的生态产品,在生态安全和建设上承担更多的责任。全国主体功能区规划将民族地区大部分划入限制开发和禁止开发两类区域,意味着民族地区的发展不能依赖于传统的开发路径,绿色环保、低碳节能和循环经济等可持续发展模式将在民族地区得到越来越严格的推行,这是我们科学发展的必由之路。民族地区的绿色发展是惠及自身和中华民族的千年大计,怎样将生态建设与经济效益结合起来,实现环境保护和效益速度双赢才是最好的出路。
  

着力为新时代发展创造必需的民族和谐环境


  不平衡不充分本身就是一种矛盾,同时会引发其他矛盾。民族地区不平衡不充分的矛盾比较突出。当前我国民族问题仍然呈现复杂的态势。反全球化的逆流涌动、中东局势的动荡、移民浪潮的冲击以及一系列“独立公投”的出现,正在引发世界民族问题新一轮的变化,这些变化也深刻影响着我国的民族问题。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统揽全局,提出了一系列关于民族工作的新理念新思想,为新时代中国特色解决民族问题正确道路的坚持和发展指明了方向。十九大报告在民族团结和中华民族共同体意识上作了充分的强调,这是很有针对性的。民族工作必须要把有效的民族团结进步教育和中华民族共同体意识的培育放在突出地位。中央民族工作会议强调要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做,加强各民族交往交流交融,不断增强中华民族共同体意识,这是新时代民族工作必须把握的方向。
  在马克思主义民族理论中,民族问题从来就是社会总问题的一部分,进而言之,我们的民族工作也是中国特色社会主义事业的一部分。因此,新时代解决民族问题的思路要凝聚于新时代中国特色社会主义的总目标。“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”,是习近平新时代民族工作思想的核心理念,也是新时代民族工作的总方针。中华民族伟大复兴承载了中国人民近代以来孜孜以求的伟大理想,是全国各族人民的最高利益和根本利益。我们的民族工作,我们对于民族问题的解决都应该围绕这个最高利益和根本利益谋篇布局、施政决策。在根本目标根本利益上一致了,基本认同一致了,各族人民的心凝聚到一起,其他问题都会迎刃而解。这是十九大关于民族工作论述的题中之义,也是新时代社会主要矛盾变化对于民族工作的基本要求,需要我们深入领会、认真贯彻。

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