深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想奋力开创新时代民族工作新局面——巴特尔同志在全国民委主任会议上的讲话 (2017年12月21日)-中国民族网
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深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想奋力开创新时代民族工作新局面——巴特尔同志在全国民委主任会议上的讲话 (2017年12月21日)
2018-02-08 07:21 作者:巴特尔 来源:《中国民族》杂志

  当前全党全国正在兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮,我们召开这次全国民委主任会议,任务就是在民族工作领域把学习贯彻持续引向深入,总结2017年工作,研究今后一个时期总体思路,部署2018年工作,奋力开创党的十九大后民族工作的良好开局。
  党中央、国务院对这次会议十分重视。中央领导同志会前听取了民委工作汇报,作出重要指示。今天上午国家民委委员全体会议上,国务院副总理刘延东发表重要讲话。我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
  刚才,7位地方的同志发了言,对我们都有很好的启发借鉴。下面,我讲三点。

 

一、2017年我国民族工作创新推进取得显著成绩


  2017年,党的十九大胜利召开,这在党和国家历史上、在中华民族发展史上,都有特殊重大意义。一年来,以习近平同志为核心的党中央,―如既往地重视关心民族工作,亲力亲为。进一步强化了顶层设计,把做好民族工作纳入“四个伟大”这一新时代我们党的历史使命,从经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个方面作出了部署,提出了要求。进―步带头做好民族团结工作,深入民族地区调研走访,多次给民族地区各族群众回信,多次接见少数民族干部群众。进一步加大差别化政策支持力度,出台支持“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚、加大边民支持力度促进守边固边等政策文件,把兴边富民行动作为促进区域协调发展的重要举措加以强调。在党中央、国务院正确领导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握党的十九大召开这件头等大事,紧紧围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”这―目标任务,各项工作取得了新的进展和成绩。概括起来,有以下几个方面:
  一是喜迎、学习、宣传党的十九大不断掀起新热潮。我们圆满完成党的十九大民族语文翻译工作,习近平总书记等中央领导同志专门接见了全体翻译组工作人员,并合影留念。我们严格按要求做好十九大代表推选、配合完成十九届“两委”人选推荐考察,积极参与“砥砺奋进的五年”成就展布展工作以及反恐维稳督查活动,争取中宣部支持国家民委2017年重点宣传报道工作方案,在《人民日报》《求是》等媒体刊发多篇学习研究习近平新时代民族工作思想的理论文章,中央主流媒体宣传报道数量和质量全面提升,在民族领域为十九大召开做好了准备。以喜迎党的十九大为主题,成功组织全国少数民族参观团,俞正声主席、孙春兰同志会见了参观团全体成员,韩正、蔡奇等同志分别在上海、北京会见了团员代表,为十九大召开营造了良好氛围。与中央网信办联合开展“56个民族儿女寄语十九大”微视频宣传活动,微视频发布一周内总访问量突破5亿人次。十九大闭幕后,迅速以视频会议的形式召开国家民委系统干部大会,召开首都各界少数民族代表座谈会,高规格举办全国民委系统专题研讨班,全方位传达学习十九大精神。值得一提的是,我们还和哈萨克斯坦合作翻译出版《习近平谈治国理政》哈萨克文版,并在哈方举办了首发式。
  二是成功筹备组织内蒙古自治区成立70周年大庆。这是十九大前夕重要的大型活动,党中央、国务院高度重视,列入中央政治局常委会工作要点,写入政府工作报告。习近平总书记、李克强总理、俞正声主席等中央领导同志分别作出重要批示指示。习近平总书记为贺匾题词,俞正声主席担任中央代表团团长,并与栗战书、刘延东、孙春兰等中央领导同志分别审定大庆方案,具体研究确定中央代表团活动安排、人员组成、纪念品制作发放等事项。我们与内蒙古自治区密切配合、通力合作,先后组织各部门赴内蒙古联合调研2次,召开筹备会议50余次,内蒙古自治区党政领导带队到国家民委也有6次之多。大庆期间,中央代表团慰问全区12个盟市及部分群众代表,及时把党中央的关心关怀送到各族干部群众心坎。整个活动充分体现了中央提出的“隆重热烈、简朴务实、突出政治性”要求,同时系统总结内蒙古70年历史性发展成就,集中展示了民族区域自治制度的巨大优越性和光明未来。
  三是推动民族地区脱贫奔小康步伐不断加快。召开全国民族自治州全面建成小康社会经验交流会,持续聚焦脱贫奔小康,增强了分类指导的针对性,组织开展“三区三州”深度脱贫攻坚调研,中央政治局常委、国务院副总理汪洋在调研报告上作出重要批示。稳步实施促进民族地区和人口较少民族发展规划,推动国办印发兴边富民行动“十三五”规划,2017年少数民族发展资金同比增长20.7%,差别化政策支持力度不断加大。认真履行武陵山片区联系单位职责,分别与17个部门就12个行业的1072个项目进行对接,总投资5300亿元.2017年成功摘帽的28个贫困县中,西部和民族地区有21个。今年前3季度,民族八省区经济增速7.5%,高于全国平均水平0.6个百分点,高于东部0.1个百分点,贵州、西藏、云南经济增速名列全国前五。
  四是民族团结进步创建全面提升。召开全国民族团结进步创建经验交流现场会,刘延东副总理出席并讲话。会议明确把“创建活动”升格为“创建工作”,提升了层次、拓展了领城、深化了内涵。组织协调有关部委和地方,到内蒙古、上海等9个省区市就创建工作开展了调研督查。一年来,我们完成7个示范州市考核验收、198个县级以下示范区(单位)评审工作,起草完成全国双语和谐乡村(社区)示范点建设指导性意见,推动创建工作向着新的广度、深度进军,更加规范、更有成效。
  五是民族事务治理法治化水平显著提高。牵头起草并推动中办国办印发《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》(中办发【2017】1号),针对民族法治工作中存在的突出问题,提出明确的政策措施和工作要求。参与全国人大、国务院30件法律法规的制定、修订工作,推动民族法治体系进一步完善发展。联合中央统战部等8部委,赴宁夏等5省区开展治理“清真”概念泛化的督查调研,指导推动地方妥善处理突出问题。创新普法宣传形式,联合司法部、团中央等举办“喜迎十九大  共筑中国梦”民族法律知识有奖竞答,10天内吸引网民参与超过189万人次。
  六是少数民族流动人口服务与管理实现突破。起草并推动中办国办印发《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》(中办发【2017】20号)。联合中组部举办地方党政领导干部城市民族工作专题研究班,召开贯彻落实全国城市民族工作会议精神经验交流会,命名22个全国少数民族流动人口服务管理示范城市,城市民族工作在凝聚共识、提高能力、规范推进方面亮点纷呈。聚焦语言文化政策方面存在的问题,抓住教育服务这个关键环节,召开现场经验交流会,推广北京等地好做法好经验,推动少数民族进城务工人员更好融入城市。全国高校思想政治工作会议结束不久,我们迅速召开会议贯彻落实,对委属高校思想政治工作进行研究部署。与国家反恐办、教育部、公安部联合召开全国反恐工作视频会议,对防范“三股势力”向内地学校渗透工作作出具体部署。
  七是涉民族因素突发舆情和案(事)件得到妥善处置。加强监测研判,及时召开舆情会商联席会议,先后就涉伊、涉穆、涉疆等工作进行专题研究,向中央提出的对策建议多次被采纳。会同中央网信办等部门开展网络涉伊涉穆言论引导管控专项工作,推动及时处置涉民族因素重大负面舆情,协调开展对“网络大V”等重点人物的教育工作。积极回应社会关切,制定网络评论员管理办法,组建网络评论员队伍,制定重大网络舆情引导管控实施方案,推动主流健康舆论培育壮大。围绕做好反恐维稳与维护新疆少数民族正当权益相关工作,与国家反恐办、公安部联合召开电视电话会议,进一步明确了工作原则和要求,指导地方防止和纠正针对特定民族的歧视性做法。对―些影响较大的涉民族因素突发事件,及时指导地方、协调有关部门妥善处置,维护了民族关系大局的总体稳定。比如,针对近年来部分高校清真食堂设置管理等方面存在的问题,组织协调有关部门对12所高校进行了督查调研,拿出解决办法并督促改进落实。
  八是民族文化繁荣发展增添了新助力。时隔11年之后,与国家中医药管理局联合召开全国少数民族医药工作会议,刘延东副总理与会议代表进行了座谈,对做好新时代少数民族医药工作作出了研究部署。此前出台的《中医药法》,首次明确了少数民族医药列入中医药范畴的法律地位。推动“中国金鸡百花电影节”专门举办少数民族电影展,瑶、裕固、普米等少数民族第一次有了反映本民族题材的电影。“中华民族一家亲”文化下基层活动与自治州、自治县逢十周年庆祝活动紧密结合,进一步丰富了庆祝活动内容。制定出台少数民族语言文字、全国少数民族古籍保护等委内“十三五"规划,明确了目标、任务和重点项目。
  九是民族干部人才培养培训拓展了新平台。协调民族地区组织部门、民族工作部门联合办班,共同培训优秀少数民族干部,推动教育培训与选拔使用相结合,进一步发挥了国家民委在民族干部队伍建设方面的作用。首次联合中组部等7部委开展双语人才队伍专题调研工作,首次组织委属高校藏汉双语法学班学生赴藏区基层法院实习,为双语人才培养摸清了底数、探索了新方式。与中组部、中央统战部共同组织524名西部地区、民族地区干部,到中央国家机关、国有重点企业和经济相对发达省市挂职,同时选派77名联络员赴武陵山片区等,进一步加强了中央和国家机关与民族地区的干部交流。在北方民族大学增设国家级专业技术人员继续教育基地,拓展了急需紧缺和高端人才的培训平台。
  一年来,全国民委系统推动全面从严治党向纵深发展,以实际行动和优异成绩向党的十九大献了礼,也为十八大以来的民族工作划上了圆满句号。对过去五年的民族工作,十九大报告用“创新推进”四个字作了充分肯定,上午刘延东副总理从六个方面作了全面总结。总的看,过去五年,是以习近平同志为核心的党中央弘扬党的优良传统、对民族工作高度重视、亲切关怀的五年,是党的民族理论政策创新发展、马克思主义民族理论中国化实现新飞跃的五年,是国家支持力度进一步加大、民族地区脱贫奔小康持续加快的五年,是各民族交往交流交融深化、中华民族共同体意识不断铸牢的五年,是民族工作顶层设计日益完善、凝聚强大合力的五年。这些历史性新成就,推动民族团结进步事业进入了新时代,为中国特色社会主义进入新时代作出了重要贡献,为我们做好今后工作打下了坚实的基础。


二、准确把握新时代我国民族工作的新形势新任务新要求


  十九大总揽全局、审时度势,对做好新时代民族工作进行了突出强调和重点部署,涉及内容之多、分量之重前所未有,为我们在新的历史起点上推进工作描绘了新蓝图、作出了总动员。全国民委系统要全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大对新时代民族工作的指导意义,真正学懂弄通做实,做到真懂真信真用,不断开创我国民族团结进步事业创新发展的新局面。
  一要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代这一历史方位。十九大正式宣告“中国特色社会主义进入新时代”,并用“3个意味着”“4个史上”“5个是”作出深刻阐述。这一重大判断,揭示了民族工作必须牢牢把握的历史方位。站在新的历史起点上,新时代民族工作迎来难得历史机遇。从国际上看,世界处于前所未有的大变局,欧美民族问题出现极端化、民粹化趋势,西方之乱和中国之治形成鲜明对比,中国特色解决民族问题的正确道路在国际上得到越来越多的理解和认同。从国内看,我国社会主要矛盾发生重大变化,民族地区正向同步小康和高质量发展迈进,各民族交往交流交融持续深化,中华民族在党的领导下正同心共筑中国梦。同时,我们也要清醒地看到,世界并不太平,新时代民族工作面临复杂严峻的挑战。从国际上看,西方蔓延的极端民族主义、民粹主义等思想对我干扰增加,国内外敌对势力遏制和打断我复兴步伐的战略图谋加剧,民族宗教问题依然是他们实施渗透破坏的主要突破口。从国内看,民族地区与东部地区缩小发展差距、同步实现小康的难度依然很大。涉民族因素的负面舆情和案(事)件易发多发,“三股势力”及其暴恐活动仍处在活跃高发阶段。总的看,我国民族关系向上向好的态势没有变,中华民族复兴的伟大前景更加灿烂,但压力和挑战不容忽视。我们要牢牢把握新时代民族问题阶段性特征,既保持战略定力,对我国民族关系前景充满信心,也要增强忧患意识,居安思危,着力提高民族工作科学性、预见性和有效性,确保民族团结进步事业不断走向新的胜利。
  二要牢牢把握习近平新时代民族工作思想这一创新理论。十八大以来,民族工作最重要的创新成果就是形成了习近平新时代民族工作思想。这一思想,集中体现在习近平总书记关于民族工作系列重要讲话、指示和批示当中,主体是中央民族工作会议精神,主线是巩固和发展中华民族命运共同体。这一思想,紧紧围绕坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,提出了一系列新观点新论断,深刻回答了“怎么把握我国是统一多民族国家的基本国情”“怎么评价党的民族理论政策和我国民族工作实践”“怎么加强和改进新形势下民族工作”这些重大问题。这一思想,开辟了马克思主义民族理论政策中国化的新境界,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代民族工作提供了根本遵循。民族工作领域学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,首要的是学习贯彻习近平新时代民族工作思想,以之武装头脑、指导实践、推动工作,充分发挥这一最新思想理论武器的威力。同时,要瞄准民族领域的重大理论和实践问题,进一步推进党的民族理论政策创新发展,使之始终充满生机活力,为解决世界民族问题贡献中国智慧、中国方案。
  三要牢牢把握“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”这一目标任务。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是我们党的初心和使命。回顾我们党90多年的历史,就是一部解放各民族、团结各民族、发展各民族的历史,是一部带领中华民族站起来、富起来、正在强起来的历史。中国梦是56个民族共同的梦,需要56个民族团结奋斗才能实现。做好新时代民族工作,助力实现这一伟大梦想,必须进行伟大斗争,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为;必须建设伟大工程,清除一切损害、侵蚀党和各族群众血肉联系的因素和病毒;必须推进伟大事业,坚持和拓宽中国特色解决民族问题的正确道路。做好新时代民族工作,关键是要牢牢把握总书记提出的“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”这一目标任务,既处理好中华民族“大家庭”内各民族之间的关系,又促进“大家庭”的巩固和发展,不断推动中华民族走向凝聚力更强、包容性更大的命运共同体。牢牢把握好这一目标任务,要求我们把工作聚焦到凝聚人心、促进团结进步、铸牢中华民族共同体意识上来。民族领域各个环节、民族地区各项工作,无论是促团结、谋发展,还是抓维稳、反暴恐,必须既见物更见人,必须把着眼点和着力点放到争取人心这个最大的政治上,必须从巩固和发展中华民族共同体这个高度来谋划、来推动、来开展、来衡量。
  四要牢牢把握如期实现全面小康和现代化这一战略安排。从现在起到本世纪中叶,先后如期实现全面小康、基本现代化和全面建成现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。十九大作出的这一新战略安排,为新时代民族地区发展提供了空前机遇。东西部发展差距拉大是我国发展不平衡的最大短板之一,民族地区发展相对滞后是我国发展不充分的集中体现,无论是全面小康还是全面现代化,民族地区都是重点难点。要抓住新战略安排特别是新时代着力解决发展不平衡不充分的机遇,抓住“一带一路”建设、区域协调发展、乡村振兴等重大战略实施的机遇,着力抓重点、补短板、强弱项,大力完善好差别化的区域政策,推动民族地区打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,在融入国家发展战略中加快发展、全面发展。在新征程中,要坚持以人民为中心,一切从实际出发,既要解决好物质贫困问题,也要解决好精神贫困问题.更好满足各族群众日益增长的美好生活需要。如期实现这一战略安排,根本的还是要靠社会主义制度的优势。要进一步推动中央支持民族地区发展的各项政策措施落到实处,推动发达地区加大对口支援和帮扶力度,增强民族地区发展内生动力,确保在新征程中起步于不同社会形态、发展水平,存在巨大差异的各个民族同步进入小康社会、同步实现现代化,真正做到“任何一个民族、任何一个地区都不能落下”,创造出在中国共产党领导下的新的人间奇迹。
  五要牢牢把握促进各民族交往交流交融这一根本途径。总书记指出,各民族“三交”是加强民族团结的根本途径,十九大把促进“三交”首次写入党代会报告。促进“三交”,关键是要正确看待差异性和共同性,做到维护一统、尊重差异、包容多样、增进一体。城市是“三交”的大熔炉,要发挥好城市的辐射带动作用,加强规划引导和服务管理,推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境,创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。要创新开展民族团结进步宣传教育和创建,坚持向内地拓展,坚持多做“滴灌”,坚持统筹线上线下,坚持抓好领导干部和青年学生两个重点,建设各民族共有精神家园,铸牢中华民族共同体意识。促进“三交”要有正确的方式和恰当的举措,坚持绵绵用力、久久为功,切忌急于求成,既积极作为,又不胡乱作为,既尊重差异,又不固化差异。
  六要牢牢把握提高民族事务治理现代化能力和水平这一时代要求。国家治理体系和治理能力现代化,是全面深化改革的总目标,也是新时代中国特色社会主义总任务的重要内容。民族工作领域推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要坚定“四个自信”,坚持全面深化改革,坚持和完善民族区域自治,着力提高民族事务治理现代化能力和水平。坚持和拓宽中国特色解决民族同题的正确道路,关键在于提高民族事务治理现代化能力和水平,推进我国民族工作的社会化、法治化、智能化、专业化水平。比如法治化方面,要坚持法律面前人人平等,坚持是什么问题就按什么问题处理,依法治理民族事务,推进合宪性审查工作,建设适应新时代要求的中国特色民族法治体系。再比如智能化方面,要抓住大数据、云计算等现代科技及其应用带来的机遇,加强与公安、综治等部门工作平台的对接,加强与科技企业的合作,为新时代民族工作注入强大动能。
  七要牢牢把握加强党对民族工作的领导这一根本保证。总书记一再强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。做好新时代民族工作,最根本的就在于坚持和加强党的领导,不断增强党在民族工作上的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要发挥好参谋助手作用,不断完善民委委员制,推动各级党委、政府把民族工作摆上重要议事日程,及时研究解决重大问题,形成全党全社会关心支持民族工作的良好格局。要按照新时代党的建设总要求,强基层、打基础,培养“三个特别”的民族干部人才队伍,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展,使党始终成为各族群众的主心骨,成为民族团结进步事业的坚强领导核心。

  

三、着力实现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的良好开局


  根据中央总体部署,明年民委工作的总体思路是:更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强“四个意识”“四个自信”,着力全面贯彻党的民族政策,着力加快民族地区脱贫奔小康步伐,着力铸牢中华民族共同体意识,着力提升民族事务治理现代化水平,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供更为强大、更为坚实的力量支撑。《国家民委2018年工作要点》已经在会上印发,请大家提出修改意见。这里,我强调几项重点任务:
  一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。党中央已经作出全面部署,我们要不折不扣抓好落实。这是首要的政治任务。    习近平新时代中国特色社会主义思想,是十九大精神的魂、纲和主线。学习贯彻十九大精神,最根本最主要的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想具有原创性和时代性,是当代中国的马克思主义、是21世纪的马克思主义。在当代中国、当代世界,高举这一思想,就是高举马克思主义;坚持这一思想,就是坚持科学社会主义。要通过学思践悟,通过多种形式,深刻领会其时代背景、丰富内涵、思想精髓和工作要求,深刻理解其政治意义、理论意义、实践意义和世界意义,将其转化为指导实践、推进工作的强大力量,转化为维护核心、看齐中央的政治自觉,坚定不移地维护习近平总书记的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。中央决定明年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要根据中央的统一部署抓实抓好。贯彻落实十九大精神需要解决的问题很多,必须大兴调查研究之风,紧扣新时代社会主要矛盾变化在民族领域的表现和反映,紧扣民族地区发展实际和各族群众生产生活,走出机关、沉到一线,切实把矛盾问题搞清搞透,把各项工作做实做好。2018年是改革开放40周年,我们要按照中央的要求,积极主动搞好纪念活动,比如举办展览、编写书籍、组织座谈、开展调研、开设专栏等多种方式,同时以此为契机,用好改革开放这一法宝,推动十九大精神更好落到实处、推动各项工作创新发展。
  二是推动民族团结进步教育和创建向纵深发展。这是履行第一职责的主要抓手,关键在于推进人文化、大众化、实体化。要抓牢教育这一环节,突出干部、青少年、知识分子等群体,创新方式载体,在全社会不留死角地广泛开展教育。我们正在会同中央统战部起草文件,就全面深入持久开展民族团结进步创建、铸牢中华民族共同体意识提出实施意见,争取在扩大覆盖面、增强吸引力、提高精细化水平、加强机制保障等方面有所突破。现正在征求意见,修改后按程序报批,争取以中办、国办名义下发。明年还将修订全国民族团结进步模范表彰工作方案,进一步增强表彰示范功能,突出基层导向。
  三是依法做好少数民族流动人口服务与管理。这是新时代民族工作的重点和难点。要进一步推动依法治理民族事务促进民族团结、加强少数民族流动人口服务管理两个中央文件的贯彻实施,通过狠抓文件落实,切实解决花钱买平安、社会融入难等问题。要抓住党政领导干部这个“关键少数”,联合中组部继续办好专题研究班,提高城市做好民族工作的能力和水平。针对涉民族因素突发舆情和案(事)件多发频发的实际,我们将进一步加强预警预测和处置应对能力建设,实现预防在先、发现及时、处置稳妥。针对涉嫌民族因素的歧视性言行,我们将进一步加大监督检查力度,同时继续开展少数民族流动人口服务管理示范城市建设,做好典型经验推广。清真食品管理问题很复杂,既要治理“清真”概念泛化,又要治理“清真不清不真”,还要妥善处理相关突发舆情。明年我们要在巩固治理“清真”概念泛化成果的同时,会同有关部门研究制定一个专门的文件,推动清真食品管理的规范化法治化有序化,加强工作指导。
  四是深化兴边富民行动。兴边富民行动是我们的一大特色品牌,推行18年来成效显著,影响很大。习近平总书记在十八届七中全会的讲话中,明确把兴边富民行动作为促进区域协调发展的重要举措。十九大报告对加快边疆开放发展也提出了明确要求。我们要抓住这一机遇,结合“一带一路”建设,着眼国家整体利益做好统筹谋划,发挥好兴边富民行动在国家发展战略中的重要作用。这项工作已经列入国务院常务会的议题,我们正组织人员开展调研,争取更大的力度和更多的支持。之后,我们将趁热打铁召开全国兴边富民行动工作会议,把党中央、国务院的新要求新部署学习贯彻好。贯彻中央精简会议要求,拟与全国民委系统援藏援疆工作会议套开。
  五是实施好扶持民族地区和人口较少民族发展规划。抓住开展中期评估的契机,保持规划实施的连续性和前瞻性,推动解决好落实中存在的困难和问题。比如少数民族发展资金问题,有的地方反映,现在少数民族发展资金纳入扶贫资金管理,扶持对象只能是贫困县、贫困村以及建档立卡贫困户,与原有资金用途不尽一致。这方面要加强研究、做好沟通协调,既要集中力量打赢脱贫攻坚战,也要解决好民族地区特殊困难和问题。同时加强对少数民族发展资金和各类扶贫项目资金使用管理的指导和督查,确保合规、安全、有效。比如民贸民品政策问题,今年,财政部对民贸民品生产贷款贴息由中央专项变为均衡性转移支付,后经我们协调,财政部再次下发通知,明确均衡性转移支付中有民贸民品政策的因素,东部目前不享受均衡性转移支付的地区应根据实际需要通过自有财力安排解决。对此要做好跟踪调研,确保这项施行了半个多世纪的好政策延续下去,发挥作用。比如人口较少民族“两个率先”问题,要研究制定评估验收工作方案,使“两个率先”成为我国脱贫攻坚、全面建成小康社会的亮点,成为民族工作的亮点。总的考虑是把好事办实、实事办妥,为加快民族地区发展提供更多助力。
  六是开展好自治州、自治县全面建成小康社会和少数民族特色村镇建设等三个现场经验交流活动。这将是第4次自治州会,第5次自治县会,民族特色村镇会是第1次。开会办活动不是目的,而是通过会议活动进一步用好总书记关于自治州工作的重要批示精神,落实好十九大的新要求特别是区域协调发展、乡村振兴等7大战略,助推民族地区加快脱贫奔小康步伐。明年的主题,自治州会是打赢深度贫困攻坚战,自治县会是先富帮后富、实现共同富裕,民族特色村镇会是发展民族文化生态旅游。希望大家聚焦这三个主题,多想办法、多探索经验、多做工作,形成好的建议和意见向中央报告。这里,强调两点,一个是聚焦脱贫奔小康,民委要把有限的力量更多放到扶志和扶智上,包括举办脱贫攻坚培训班、开展少数民族参观团活动、组织委属单位干部到“三州”挂职以及开展多层次交流合作等。还有一个是民族特色村镇的会,打算跟武陵山片区扶贫攻坚会套开。民族文化、生态和旅游三者融合发展,是武陵山片区脱贫攻坚的关键一招。两个会议套开,就是要进一步用好少数民族特色村镇建设这一抓手,推动片区文化生态旅游深度融合,为脱贫攻坚探索新路、作出示范。“十三五”期间,我们将分批在全国遴选2000个特色村寨、200个特色小镇,希望大家一起努力,严格标准,打造好示范亮点。
  七是着力完善民族工作体制机制。今明两年是换届年。各地要抓住这个机遇,主动汇报、尽早汇报、及时请示,争取更多重视、更大支持,推动民族工作更好地融入工作全局。民委委员制是党和国家一项重要的制度性安排,实践证明效果很好,习近平总书记在中央民族工作会议上给予了充分肯定,俞正声主席也多次予以强调。要坚持好、完善好民委委员制,根据工作需要进一步调整充实委员单位,协调推动各委员单位把民族工作纳入本部门工作总盘子,每年都办一些解民忧、惠民生的实事,切实发挥好这一制度的优势和作用。要推动民族工作融入社区、乡村、学校、企业、党支部建设等工作,不断创新方式方法,力争更大实效。
  八是办好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年大庆。两个大庆是这一轮大庆活动的压轴,中央高度重视。我们要精心组织、抓紧推进,既要用好原有基础和已有经验,又要结合新的实际和新的要求,突出特色特点,确保圆满成功。要以此为契机,策划好宣传方案,协调组织好采访活动,向国内外广泛宣传广西、宁夏实施民族区域自治的光辉实践和60年特别是走进新时代的巨大成就。通过办好大庆,生动展示各族人民手足相亲、守望相助,同心共筑中国梦的豪迈和自信。
  同志们!新时代意味着新起点新使命,新时代召唤着新气象新作为。总书记在十九大报告中强调,中国共产党人要做坚定者、奋进者、搏击者,不要做犹豫者、懈怠者、畏难者,这点明了走好新时代长征路的精气神。我们要当好“坚定者”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党对民族工作的领导,不断提高保持政治定力、驾驭复杂局面、应对重大风险的能力,全面贯彻党的民族政策,把各族干部群众紧密团结凝聚在党中央周围,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。我们要当好“奋进者”,坚持从实际出发,着力增强学习能力、改革创新能力、狠抓落实能力,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,立足本职、敢于担当、真抓实干,不断推进民族团结进步事业新发展。我们要当好“搏击者”,发扬斗争精神,增强斗争本领,直面重大挑战、重大阻力、重大矛盾,坚持把维护民族团结和国家统一作为最高利益,不断夺取新时代民族工作领域伟大斗争新胜利。
  同志们,伟大的时代孕育伟大的思想,伟大的思想指引伟大的实践。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命、永远奋斗,推动实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”,为决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献!    

 

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