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突出差别化支持政策落实

  我省民族边境地区属于长白山重点生态功能区,地处开放前沿,又处于东北亚地区的地缘敏感区域,战略地位十分重要。2015年7月,习近平总书记视察吉林,第一站就到了延边朝鲜族自治州,并强调“实现全面小康,一个民族都不能少”,这是对我省特别是民族边境地区极大的关怀。我们认真学习贯彻习近平总书记“治国必治边”战略思想和视察吉林时的重要指示精神,紧紧抓住团结进步这条主线,突出边境地区这个重点,着力抓好差别化区域支持政策落实,全力促进民族边境地区繁荣和谐稳固。

 

加强统筹规划,构建全方位支持政策体系


  省委省政府高度重视民族边境地区发展建设,近年来相继出台支持延边州、珲春市经济社会加快发展的若干意见,批设了延龙图文化旅游新区,全面实施长吉图开发开放先导区建设规划,形成了一整套支持民族边境地区加快发展的政策体系。2017年又专门制定《关于加大边民支持力度促进边境地区加快发展的实施意见》,有针对性地提出28项含金量高、覆盖面广、操作性强的政策措施。编制印发《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》《吉林省兴边富民行动“十三五”规划》,谋划一系列事关民族边境地区长远发展的重大项目和专项工程,为民族边境地区发展注入了强劲动力。

  

着眼安民固边,实施精准化惠民富民措施


  在转移支付上对民族边境地区特殊照顾。均衡性转移支付系数比其他地区提高3个百分点,并每年给予2800万元的定额补助;实行边民和护边员补贴政策,2017年共发放补贴13亿元;扎实推进兴边富民行动。组织实施“百村万户”脱贫致富工程,落实国家和省少数民族发展资金205亿元,实施各类惠民项目220多个,重点扶持民族边境地区发展食用菌、中药材、延边黄牛等特色产业;采取特殊政策。优先保障民族边境地区路水电气房等民生项目,推行“厕所革命”,近年来全省10个边境县(市)累计新建农村公路2400多公里,解决了66万人安全饮水问题,改造农村危房6万余户,建设通讯网络近2万公里,完成农村厕所改造3万余户;着力改善民族边境地区文化设施条件。重点打造38个民族文化体育传承基地、50个少数民族特色村镇,使其成为引领乡村发展的旅游看点和文化亮点;支持民族边境地区实施返乡创业工程。省和市(州)出台100多项扶持政策,吸引近2万人返乡创业就业,促进了边境繁荣稳定。

  

强化法制保障,发挥民族边境地区独特优势


  制定出台《吉林省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》,以地方性法规的方式确定了对民族边境地区在税收减免、生态补偿、建设用地指标等方面的一系列优惠政策。指导民族自治地方紧扣经济社会发展中亟待解决的重点难点问题加强立法工作,截至目前,位于边境地区的1个自治州、1个自治县制定自治条例和单行条例共53部、补充规定50余件,形成了比较完备的民族法规体系,对推进民族边境地区发展给予了有力法律支持,维护了各族群众的合法权益,有力促进了民族边境地区的环境与资源保护,对促进民族文化教育发展、突出地方特色发挥了重要作用。


深化联创共建,构筑合力治边坚强堡垒


  坚持把爱国主义教育作为民族团结进步创建的核心,建设了一批爱国主义教育基地,广泛开展“红七月·新延边”等系列主题活动,每年参与群众达100多万人次;深入开展“同心筑堡垒”“爱民固边”活动,选派党员军警指战员到边境基层组织任职,党政机关、军警单位与边境基层党组织建立党建联系点,民族边境地区行政村实现了军警民共建全覆盖,全部建立了标准化党群文化活动室;组织实施“双十双百”示范创建工程,开展“吉林好人·最美民族团结之星”评选活动,选树了一批民族团结进步示范点和模范个人典型,夯实了稳边固边的社会基础。
  下一步,我们将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真总结经验,创新思路方法,努力实现新时代民族工作新发展,为维护边疆和谐稳固、建设幸福美好吉林做出新的更大贡献。


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