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民族团结一家亲 昂首奋进新时代——第十三届全国人民代表大会第一次会议综述
2018-04-18 07:01 作者:本刊记者 龙慧蕊 来源:《中国民族》杂志

  万物逢春,气象一新。2018年3月5日至20日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。2980名全国人大代表不负使命,履职尽责,完成了宪法修改,审议通过了监察法、国务院机构改革方案,审议批准了政府工作报告和其他报告,选举了新一届国家机构领导人员。代表们共向大会提出议案325件、建议7100余件,生动诠释了我国人民代表大会制度的蓬勃活力。


  今年是新一届全国人大代表履职的第一年,56个民族的代表扮靓了北京的春天。在首次开启的“代表通道”上,8位少数民族代表信心满满,展现新时代的新气象。


  春天是播种希望的季节。来自少数民族和民族地区的代表,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,围绕脱贫攻坚、依法治国、乡村振兴、高质量发展、生态保护、民生改善、民族团结等主题,建言献策,畅所欲言。


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3月5日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕,西藏代表走向会场    骆云飞 / 摄


民心昭昭    誓言铮铮


  3月17日,习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席。在全体代表的注目下,习主席抚按《中华人民共和国宪法》,庄严宣誓。人民大会堂掌声雷动,代表们不约而同起立,鼓掌致敬。这是宪法宣誓制度实行以来,首次在全国人民代表大会上举行的宣誓活动。


  今年的1月30日,习近平总书记在内蒙古自治区十三届人大一次会议上全票当选十三届全国人大代表。3月5日下午,习近平总书记来到内蒙古代表团参加审议。他说,选择在内蒙古自治区参加选举,体现了党中央对少数民族和边疆地区的重视,表达了党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。


  当时,蒙古族全国人大代表娜仁图雅向总书记献上了蓝色的哈达。“我祝总书记吉祥如意!总书记如此关心爱护边疆民族地区,我们内蒙古各族人民永远爱戴和拥护他。”回忆给总书记敬献哈达的情景,娜仁图雅心情久久难以平静。


  “我们往县上的公路通了,有电了……买东西不需要用现金,手机微信扫二维码就可以了。这一切变化我们都要感谢习近平总书记,感谢党中央。”在“代表通道”上,全国人大代表、西藏自治区隆子县玉麦乡玉麦村村务监督委员会主任卓嘎用藏语细数家乡的变化,感恩党的好政策。


  2017年10月29日,习近平总书记给玉麦乡的卓嘎、央宗姐妹回信,卓嘎一家几代人放牧守边的事迹因此广为人知,举国感动。这次能以全国人大代表的身份走进人民大会堂,见到敬爱的习近平总书记,卓嘎非常激动:“能见到总书记是我一生最大的福分!”


  人民领袖人民爱。“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平总书记这样雄才大略的领袖作为党中央的核心、全党的核心。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区人大常委会主任、统战部长肖开提·依明说。


  会议期间,习近平总书记5次“下团组”,参加内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团审议,谈改革、抓党建、察经济、问民生、鼓士气,践行“情为民所系”的民本思想。


  今天的中国正行进在中华民族伟大复兴的新征程,使命伟大,前程光明。民族复兴离不开伟大的掌舵者,新时代呼唤勇于担当的领路人。中华儿女豪情满怀,在习近平总书记的带领下开拓伟大新时代。

  

东风浩荡   旗帜飘扬


  礼法以时而定,制令各顺其宜。3月11日,十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过宪法修正案,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果转化为国家意志,载入治国安邦的总章程。


  “修改完善后的宪法体现了我国依法治国、依宪治国的生动实践,是党的领导和依法治国的有机统一,反映了各族人民共同心声和强烈愿望。我们坚定不移地做宪法的信仰者、实践者和维者。”全国人大代表、新疆医科大学校长凯尔赛·阿不都克热木表示。


  全国人大代表、广西壮族自治区政协副主席李康对此深有同感。“没有我们党,没有我们党制定的民族政策,哪有我们民族地区现在的发展进步?中国共产党的领导是历史的选择,也是人民的选择。将‘中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征’写入宪法,使党的全面领导具有了严格的法律效力,党的领导更加有力,中国特色社会主义制度的优越性会体现得更好。我们壮乡儿女坚决拥护!”


  “改革开放40年来,中西部地区与东部地区的交往交流愈发频繁,各族同胞在城市里共同团结奋斗、共同繁荣发展,彼此越来越融合融洽,民族关系在平等、团结、互助的基础上已经到达谐。”全国人大代表、上海市民族宗教事务委员会主任花蓓说,新通过的宪法修正案中关于社会主义民族关系的表述中增加“和谐”两个字,恰如其分,正逢其时。


  与时俱进,意义深远。习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,党中央治国理政的新理念新思想新战略以法律的形式固定下来,审议通过宪法修正案,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力的法律保障。由此,我国全面依法治国迈上新征程。


  “我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”在今年的新年贺词中,习近平总书记字句铿锵。


  李克强总理在政府工作报告中也指出,“在新的历史起点上,思想要再解放,改革要再深化,开放要再扩大”。大会审议通过的《国务院机构改革方案》是今年全国两会又一项重要成果,进一步确立了中国改革总体格局和经济社会发展的全局部署。


  今年将迎来宁夏回族自治区、广西壮族自治区60周年大庆,政府工作报告强调要组织好两个自治区的大庆活动。改革开放40年来,民族地区乘着改革开放的东风,呈现出崭新的时代风貌。宁夏和广西,就是民族地区改革开放成就巨大、前景广阔的缩影。


  广西是我国唯一与东盟海陆相连的省区和西南地区出海出边大通道。2017年4月,习近平总书记视察广西时指出,广西发展潜力在开放,后劲也在开放,有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。


  构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成与“一带一路”有机衔接的重要门户,是广西的“三大定位”新使命。全国人大代表、广西壮族自治区人民政府主席陈武表示:“广西通过深入实施开放带动战略,提升开放型经济水平,构建起了‘四维支撑、四沿联动’的全方位开放发展新格局。”


  3月10日,李克强总理在参加宁夏代表团审议时提出,希望宁夏不断创新,打造内陆改革开放新高地。


  “银川大力推进项目审批多窗合一、多评合一、多证合一等改革,目前80%的事项已实现‘不见面、马上办’。”全国人大代表、银川市长杨玉经在会上介绍。目前,该市正以银川综合保税区和各类开发区建设为载体,复制自贸区创新做法,积极申请一般纳税人试点政策,推进国际贸易“单一窗口”建设,优化企业通关环境。


  宁夏是“一带一路”的重要节点,也是全国仅有的两个覆盖省级全域全业的内陆开放型经济试验区之一。“宁夏正跨越近半个地球,打造新丝绸之路上的最大‘集市’——中阿博览会。中阿博览会和内陆开放型经济试验区,是宁夏对外开放中最具活力的两个‘金牌平台’。”全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任许宁自豪地说。

  

加油鼓劲  决胜小康


  船至中流,击楫奋进。今年是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。


  过去的5年,我国贫困人口减少6800多万,易地扶贫搬迁830万人,贫困发生率由10.2%下降到3.1%;社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网;棚户区住房改造2600多万套,农村危房改造1700多万户,上亿人喜迁新居……


  今年政府工作报告中的这份详实数据,是我国脱贫攻坚工作阶段性的成绩单。在剩下不到3年的时间里,全国还有3046万人要脱贫,贫困发生率超过18%的贫困县还有229个。截至2016年底,全国14个集中连片特困地区中有11个在民族地区,民族八省区贫困人口、贫困村数量均占全国1/3左右。民族地区仍是全面建成小康社会的重点和打赢脱贫攻坚战的难点。


  3月7日举行的记者会上,国务院扶贫办主任刘永富表示,目前已加大对“三区三州”重点支持。去年底基本完成了制定深度贫困地区脱贫的“时间表”和“路线图”,“三区三州”将与全国同步建成全面小康社会。


  “三区三州”是脱贫攻坚的主战场,新疆南疆四地州更是其中难啃的“硬骨头”。“喀什地区12个县市中有11个是深度贫困县,要如期实现脱贫,任务艰巨。”全国人大代表、喀什地区行署专员帕尔哈提·肉孜表示,精准扶贫重在因地制宜、因人制宜。


  目前,喀什地区逐户制定脱贫路径,着力推进“七个一批”,确保未脱贫群众扶持一个不少、脱贫一个不落。同时,把土地清理作为脱贫攻坚最重要的抓手和支撑,依法依规清理收回282万亩违规开荒地,通过土地收益再分配用于引导就业、发展产业、建立救助基金和补充村集体经济等方式,实现精准到村到户到人。“我们还积极推进农村富余劳动力转移就业、补齐畜牧业短板,实行政策兜底、易地搬迁等,多渠道帮助农牧民脱贫致富。”帕尔哈提·肉孜说。


  2018年春节前夕,习近平总书记在考察四川凉山彝族自治州时强调:“全面建成小康社会,一个民族、一个家庭、一个人都不能少。”


  “支柱产业是群众脱贫致富的根本。”全国人大代表、凉山州长苏嘎尔布告诉记者。2017年,凉山州共接待游客4400多万人次,实现旅游收入360亿元,增速接近20%,直接带动8000余户贫困群众增收脱贫。下一步,凉山州将深入推进全域旅游发展战略,把旅游产业发展成老百姓脱贫致富的重要产业,让贫困群众共享旅游发展红利。


  扶贫要与扶智、扶志相结合。苏嘎尔布认为,教育是阻断贫困代际传递、解决“精神贫困”的根本之策。“凉山州实施15年免费教育,从幼儿园到高中,不让任何一个孩子输在起跑线上。”

  全国人大代表、凉山州昭觉县庆恒乡庆恒村党支部书记吉克石乌对教育为家乡带来的变化,感受最为深刻:“现在村里建了汉、彝双语幼教点,孩子们再也不会在山上‘放敞(乱跑)’了!” 2015年,四川大小凉山启动实施“一村一幼”计划,农村孩子学前教育全面铺开。如今,像这样的幼教点全州已达3000余个。


  “孩子就是大凉山的未来!现在乡亲们都愿意把孩子送到学校上学,也希望乡村教育资源能够跟上。”此次两会,吉克石乌带来了关于增加贫困地区教师等岗位编制的建议。


  3月7日上午,青海代表团团组开放日活动上,全国人大代表、青海省委书记王国生分享了他在基层调研时亲历的故事。


  春节前,王国生到尖扎县河东村调研脱贫攻坚工作,和群众告别时,一位藏族乡亲走过来和他紧紧拥抱。“这个拥抱令我至今记忆犹新,也终身难忘。”王国生说,这个拥抱不仅是藏族老乡给他的,更是人民群众给党和各级干部的。这个拥抱说明党群干群关系更加紧密了,党在群众中的根扎得更深了。


  过去5年,青海以小财政办大民生,集中75%以上的财力用于改善民生,累计减贫人口近百万。全省设立14万个生态管护岗位,不仅保护了生态,还带动了群众增收。 “这5年,是群众获得感最多、幸福感最强的时期。我们将继续实施一批民生实事工程,让老百姓的日子一天比一天好。”王国生信心满满地回答记者提问。

  

高质量发展   大跨步前行


  党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判断,民族地区要在新时代把宏伟蓝图变为现实,还有一条新的长征路要走。


  在贵州代表团住地,《脱贫攻坚看贵州》图片展吸引了人们的目光。精选出来的200余幅图片向人们展示了过去5年,贵州在打赢打好脱贫攻坚战过程中的最新成果,也让大家看到了贵州在决胜小康进程中的勇气与决心。


  “今天的贵州不再是垫底、落后的代名词,正在撕下贫困的标签、贴上亮丽的名片!”图片展的解说词中这样写道。的确,贵州已经开始了它的发展新征程。


  3月13日,在贵州代表团团组开放日活动上,全国人大代表、贵州省长谌贻琴用“加减乘除”四则运算法,向中外媒体介绍了贵州推动经济高质量发展的最新情况。


  “以实施‘双千工程’( 即‘千企改造’和‘千企引进’)为抓手增添发展动能;把降低电价作为降低工业成本的‘牛鼻子’,打出降低实体经济运行成本的‘组合拳’;把大数据发展的重点放在与实体经济的深度融合上,实施‘万企融合’大行动;通过国有企业战略性重组释放改革红利。”谌贻琴说。


  与贵州一样,云南同样在大跨步推进经济高质量发展。“云南提出了打造‘绿色能源牌’‘绿色食品牌’‘健康生活目的地’三张牌,其共同特点是让‘绿色’成为云南产业转型升级、经济高质量发展的鲜明底色。”全国人大代表、云南省长阮成发说。


  2013年11月,习近平总书记走进湖南湘西土家族苗族自治州十八洞村,首次提出“精准扶贫”理念。这四个字如今镌刻在村口的石碑上,成为激励各族干部群众脱贫致富的强大精神动力。“过去5年,是我们减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快的时期。”全国人大代表、湘西州长龙晓华说。


  “湘西要来一场精准脱贫的品质革命!”此次上会,龙晓华提交了《关于加大深度贫困地区发展特色产业的支持力度,高质量打赢脱贫攻坚战》的建议。她认为,不仅经济领域要实现高质量发展,脱贫攻坚同样需要高质量推进。


  湘西州作为首批国家全域旅游示范区创建单位,是全国十大旅游热点和高增长地区,生态文化旅游业已经成为富民强州的主导产业。这与湘西州一直坚持绿色发展的理念密不可分,“坚持绿色发展就是坚持科学发展、可持续发展,就是坚持高质量发展。”龙晓华说,目前湘西州正在打造国内外知名生态文化公园,努力让绿色生态成为湘西的“第一形象”。

  

乡村振兴   播种春天


  春的源头在乡村,“乡村振兴”成为今年全国两会热议的话题。


  ——农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。


  ——让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。


  ——改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。


  ——打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。


  会议期间,习近平总书记对如何实施好乡村振兴战略,作出了一系列重要阐述。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,党和国家多次作出的重大部署正在为少数民族和民族地区带来重要机遇。


  “乡村振兴不能在民族地区留下盲区、死角,要通过实施这个战略让少数民族群众共享发展成果。”全国人大代表、浙江景宁畲族自治县县长钟海燕说。


  景宁是华东地区唯一的少数民族自治县和全国唯一的畲族自治县,地处闽浙两省边界,是浙江省扶贫开发的前沿阵地。钟海燕等10名代表向大会提交了《关于设立少数民族乡村振兴实验区的建议》,希望在景宁设立少数民族乡村振兴实验区,为全国民族地区探索脱贫攻坚与乡村振兴有机结合提供借鉴示范。


  土家族全国人大代表宋庆礼从部队退伍后,选择回到家乡湖北恩施州鹤峰县自主创业,成为了一名家庭农场主。“鹤峰山清水秀,茶叶、中草药、蜂蜜、土鸡等农产品品质都很好,这是真正的金山银山。”宋庆礼希望家乡能早日通铁路,让优质农产品走出大山。他坚信通过开发家乡优质自然资源发展绿色产业、特色产业,一定能够在乡村振兴中实现人生梦想。


  “为深入贯彻乡村振兴战略,建设百姓富与生态美的社会主义新农村,建议从国家层面统筹传统村落和民族特色村寨的保护发展,科学规划保护与发展工作。”全国人大代表、贵州从江县斗里镇马安村刺绣合作社负责人韦祖英说。马安村是典型的苗族村寨,现在村里的“刺绣一条街”已经汇集了30多家店铺。日渐红火的乡村旅游,正吸引越来越多人走进苗寨,选购民族手工艺品。


  作为一名农业科技工作者,壮族全国人大代表罗金仁也在积极为乡村振兴战略建言献策。“可以通过支持技术创新、支持农机手培训、推动制定农事作业标准等方面,扶持建设综合农事服务组织,推广综合农事专业服务,构建农业中的现代服务业,降低农民的种植成本,提高国内农产品的竞争力。”

  

同心同向   团结花开


  大会期间,新华社制作的一张56个民族全国人大代表的“全家福”照片在微信朋友圈刷屏,网友纷纷点赞、转发。


  在十三届全国人大代表中,共有少数民族代表438名,占代表总数的14.7%,高于少数民族人口占全国人口的比例。


  习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中强调:“中国人民是具有伟大团结精神的人民。在几千年历史长河中,中国人民始终团结一心、同舟共济,建立了统一的多民族国家,发展了56个民族多元一体、交织交融的融洽民族关系,形成了守望相助的中华民族大家庭。”


  团结就是力量,团结才能前进。2018年春节期间,新疆举办第一轮“结亲周”活动。全疆110多万各族结亲干部职工纷纷带上祝福、带上礼物,深入基层来到结对亲戚家,一起包饺子、看春晚、吃年夜饭,亲如一家、其乐融融,民族团结之花开遍天山南北。


  “现在的新疆,各族干部群众都把民族团结视为生命,大家同吃、同住、同劳动、同学习,还相互帮助解决困难和问题。我们经常到汉族亲戚家里去,就像一家人一样。”全国人大代表、新疆于田县兰干乡民政社会保障事务所干部如克亚木·麦提赛地高兴地说。


  如克亚木·麦提赛地的曾外祖父就是当年骑着毛驴到北京见毛主席的库尔班大叔,他的故事感动了几代中华儿女。2017年1月11日,习近平总书记回信勉励库尔班大叔后人。如克亚木·麦提赛地告诉记者,现在家里有两个传家宝,一个是毛主席接见曾外祖父的照片,一个是习近平总书记的信。“这两个传家宝我们要一代代地传下去,做热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭的模范!”


  “我们学校是多民族的温暖大家庭,有傈僳族、怒族、傣族、白族、汉族的学生,还有缅甸籍的学生。我们经常开展民族团结教育和民族文化展示活动,大家一起玩耍,一起学习,健康成长。这就是铸牢中华民族共同体意识‘从娃娃抓起’。”全国人大代表、云南怒江州实验小学教务处副主任余小勤认为,每一所学校都可以成为民族团结进步教育的窗口。


  今年是全国民族团结进步表彰活动开展30周年。30年来,我国的民族团结进步事业创新推进,成效显著。


  “拉萨在全国首府城市中率先制定出台并颁布了《拉萨市民族团结进步条例》,确定每年9月为全市民族团结进步月、9月17日为民族团结进步节。”全国人大代表、拉萨市长果果说。2013年,国家民委确立拉萨市为全国首批创建民族团结进步示范(试点)市,成为推动拉萨民族团结进步事业新的重大契机。


  吉林省延边朝鲜族自治州已经连续5次被国务院评为全国民族团结进步模范集体。“多年来,吉林省积极落实差别化支持政策,强化各民族各领域各行业的共创共建,促进民族边境地区加快发展,一直保持着优良的民族团结进步传统。党的民族区域自治制度和各项民族政策在这片民族团结的热土上得到了充分贯彻。”全国人大代表、吉林省民族宗教事务委员会主任朴松烈说。


  石榴花开,团结梦圆。56个民族的代表汇聚首都北京,在全国两会共同见证了一个个历史性的时刻。“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”!走进新时代的56个民族,必将牢记嘱托、不辱使命,团结一心、守望相助,共同奋斗、高歌圆梦!



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