乡村振兴 最美畲乡一直在路上——专访十三届全国人大代表、景宁畲族自治县县长钟海燕-中国民族网
您现在所在位置:首页 > 关注
乡村振兴 最美畲乡一直在路上——专访十三届全国人大代表、景宁畲族自治县县长钟海燕
2018-07-23 03:14 作者:文/本刊记者 龙慧蕊 来源:《中国民族》杂志

  景宁和美,美在山水间,美在产业里,美在人文中。


  欢迎到最美畲乡来做客!


  位于浙江省西南部的景宁畲族自治县(以下简称景宁),是华东地区唯一的少数民族自治县和全国唯一的畲族自治县,有7个民族工作重点乡镇、46个民族村。全县人口17.2万,其中畲族人口约占11.1%。


  作为全国120个民族自治县(旗)全面建成小康社会的排头兵,景宁是如何从一个国家级贫困县成长为县域经济社会发展样本的?初夏时节,本刊记者走进景宁,对十三届全国人大代表、景宁县长钟海燕进行了专访。


  记者:您好!感谢您接受我们的采访。在全面建成小康社会过程中,景宁的发展成就有目共睹。请您简要介绍一下景宁取得的成绩及其独特优势。


  钟海燕:你们走进景宁县城,第一眼看到的一定是花卉展板上习近平总书记对我县的批示——“在科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列”。这是2009年4月总书记对景宁发展作出的指示,也是我们全县各族干部群众的奋斗目标。总书记在浙江工作期间,曾两次深入景宁调研指导,到中央工作后又两次作出重要批示。历任浙江省委省政府主要领导都把景宁作为工作联系点,连续出台三轮帮扶景宁发展的相关政策。这是景宁获得快速发展的重要原因。与此同时,景宁借政策之力,依托“生态”和“民族”两张名片,探索出了一条属于山区民族自治县的新成长模式。


640.webp (1).jpg

景宁畲乡绿道      摄影/林凤海


  我们景宁拥有“九山半水半分田”“两山夹一水,众壑闹飞流”的地貌格局,辖区内有千米以上山峰779座,森林覆盖率达81.1%,空气质量优良率为97.4%,是浙南重要的生态屏障。2017年,景宁将治水工程作为良心工程、民心工程,投入3.5亿元系统开展“五水共治”,全域基本消灭Ⅲ类以下水体,Ⅰ、Ⅱ类水占比98.1%,在浙江省水环境质量评价中跻身县级第一位。


  如今,绿色发展是景宁最大的优势,守住好山好水好空气已经成为畲乡共识。打造美丽环境,发展美丽经济,2017年全县地区生产总值达到54.4亿元,县域经济基本竞争力在全国120个民族自治县(旗)中位列第九。2017年全县城乡常住居民人均可支配收入为33618元、16503元,分别比上年增长8.8%和10.1%,少数民族农村常住居民人均可支配收入15515元,比上年增长13.7%。


  记者:景宁是浙江省扶贫开发的前沿阵地。当前景宁在打好打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会方面有哪些创新举措?还面临哪些挑战?


  钟海燕:景宁是山区县、革命老区县和闽浙两省边界县,属于“老、少、边、山、穷”地区。在全面建成小康社会过程中,景宁面临着内生动力不足、产业支撑不强的挑战。习近平总书记勉励景宁各族干部群众“志不求易,事不避难”。在谋求发展过程中人是决定性因素,干部队伍又是核心的核心。2017年以来,我们推出激发内生动力的创新实干“大赶考”。全县所有职能部门和乡镇通过各单位自我出题,确定争先赶考的目标,同时承诺自己在哪些方面可以做标杆,干部们形象地把这比喻为“跳起来摘桃子”。“大赶考”的目的,正是通过机制创新破解内生动力不足难题,激励干部用赶考的姿态自我加压,提高工作的主动性、积极性,用干部的辛苦指数换取景宁发展指数、老百姓的幸福指数。


  此外,我们在保护好美丽环境的大前提下发展美丽经济,大力推进生态农业、生态旅游,并以丽景民族工业园、澄照农民创业园等为重点平台发展第二产业。丽景民族工业园是国家民委对民族地区扶贫开发的试验区,占地6000多亩,目前已有娃哈哈、飞科等11家企业进驻园区。为保障异地搬迁群众下山后“搬得下、稳得住、富得起”,还将有投资6.5亿元的玩具工厂进驻农民创业园。景宁的劳动密集型产业正在壮大,农村电子商务、来料加工、农家乐民宿正成为农民增收的“新三宝”。


  目前,景宁有4个国家级少数民族特色村寨,20个省级特色村寨。你走进我们的村寨就不难发现,景宁乡村美就美在各富特色、各有底蕴。我们坚持推进“一村一品”建设。以东坑镇为例,全镇确立了“中国畲乡?爱情小镇”创建目标,以“一村一角色”“一村一理念”“一村一色彩”“一村一文化”“一村一批创客”“一村一产业”的“六个一”为抓手,全力实现“九个第一镇”目标,已经取得不错成效。


  在美丽乡村建设中,我们也发现了问题,那就是县城美了,乡村也美了,中间的乡镇却没落了。2017年以来,景宁以浙江小城镇环境综合整治行动为契机,重点打造了8个美丽乡镇,补齐小城镇发展短板。在这项工作中,东坑镇和沙湾镇已经获评省级先进,它们的化茧成蝶让美丽乡村真正名副其实了。


  在农村金融扶贫领域,景宁打造“‘政银保’合作小额贴息贷款”金融扶贫改革项目,采取政府+银行+保险三方合作的形式,实现低收入农户免息免担保,政府统一购买贷款保险并贴息,涉农金融机构凭保单向低收入农户放贷。截止2017年12月底,全县已累计发放贷款9565笔、53113万元,扶贫资金效应被放大13.6倍。


  在我们的行政服务大厅,可以体验到许多便捷的办事服务,比如“一窗受理、集成服务”、不动产登记零收费和企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天等。这些都是我们创新推进浙江省“最多跑一次”的做法,目前“一次办结”事项占比98.6%。我们还积极推广人力社保自助服务一体机、手机“刷脸认证”领取社保金等服务,为许多山区群众提供了便利。


  记者:今年的全国两会上,您曾提出关于在景宁设立少数民族乡村振兴实验区的建议。贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的指示精神,景宁如何进一步做好“乡村振兴”这篇文章?


  钟海燕:我提出这样的建议,就是希望通过景宁的先行先试,为民族自治县(旗)的全面小康提供有益的样本。目前,景宁正按照实施乡村振兴战略的二十字要求,努力走好新时代的乡村振兴长征路。


  乡村振兴首先需要产业兴旺,对景宁而言,发展农业产业是关键一招。首先是加大政策引领力度,增强农民信心。我们采取的方式是:凡在海拔600米以上种植农作物、中草药的农户,县政府按照不同种类农作物给予相应补助。以黄精种植为例,种植一亩黄精需要投入6000元左右,且当年无法收获,考虑到这些情况,我们每亩给补助2000元。其次是以点带面做示范。我们选定一个村庄,连片种植蔬果或中草药。通过这种方式,鼓励乡亲回归农村、深耕农业,最终实现批量种植,2018年我们新增蔬菜、中草药种植2.75万亩。然后是向群众提供服务。我们为每个农产品领域都聘请了一名首席专家,把科技人才结对到21个乡镇街道,手把手地教授农民农事生产技能,把服务送到田间地头。


  畲族话中“畲”意为“山里的客人”,畲族群众世代生活在山区。景宁有近60%的行政村海拔都在600米以上,有土地近11万亩。2017年以来,我们充分利用海拔600米以上山地光照充足、昼夜温差大、病虫害少的优势,积极培育“景宁600”农产品公共品牌,新增农产品商标38个,冷水雪茭、深山野蜜、月子大米等带着“景宁600”标识的一大批农产品应运而生。


  惠明茶一直是我们畲乡人引以为豪的农特产品,是景宁的一张金名片,早在1915年就荣获巴拿马万国博览会金奖,2010年在上海获得世博会金奖,今年5月18日又从第二届中国国际茶叶博览会上领回了金奖。多年来我们一直在谋划如何用一片叶子成就一个产业,富一方百姓。目前,全县茶叶种植总面积约6万亩,产值超4亿元。实现“一县一品”,统一“金奖惠明”品牌,实施的“一一三”工程(即在全国开设100家惠明茶专卖店,1000家销售专柜,进入3000家超市)正在形成销售网络,茶叶市场建设得到有效推进。


  农业特色产业要做起来,还要确保农产品的销售无后顾之忧。如你所见,景宁县城许多地方都有自动售菜机,专门出售景宁农特产品。这就是我们的一个销售渠道。我们还与中国邮政“邮乐购”合作,发展网络销售渠道。也有农产品基地发展了自己的物流公司,将最天然、最新鲜的食材及时送到各大城市消费者手中。


  还有你参观的畲家桃源葡萄专业合作社,他们种植的50亩葡萄从来不用外销。客人到景宁旅游休闲,体验乡间采摘乐趣和游乐项目,那里的葡萄能卖到30元/公斤,比市场价要高出许多。这也是通过乡村旅游提高农产品附加值,拓宽产品销路的方式之一。


  在发展旅游业方面,我们以创建省级全域旅游示范县为载体,致力于把旅游业培育成第一战略支柱产业,目前正全力打造“中国畲乡之窗”“云中大漈”两个国家4A级旅游景区,全县旅游人次已经从2002 年的50万增加到2017年的900万。2017年,全县旅游总收入54.1亿元,比上年增长28.1%。同时,不断推进农旅、文旅、养旅融合发展,尤其是出台专门政策支持发展农家乐民宿,目前已开设中高端民宿296家。2017年,景宁农家乐民宿直接经营收入1.43亿元,接待游客295万人次,比上年同期增长30%,农家乐民宿日益成为带动农民增收致富的产业。


640.webp (2).jpg

景宁畲族青年在廊桥骑行


  穷则思变。过去我们景宁人有许多都外出务工,多年来发展出了景宁的“三小”经济——6.8万人在全国各地从事小超市、小宾馆、小水电等产业。如今,景宁的美丽环境已经催生美丽经济,被激活的乡村吸引着有为青年的回归。比如你在雅景花木合作社见到的吴勇,就是我们返乡创业的代表。现在他的合作社是全省最大的多肉种植基地,带动当地210余农户发展庭院多肉经济,吸引了八方游客。还有一位大学副教授来到我们的大漈乡定居,并且把自家的民宿打造成浙江省6家白金级民宿之一——越来越多的人选择到景宁生活和投资,这足以证明景宁的魅力。


640.webp (3).jpg

景宁县城绿道 


  此外,乡风文明也是落实乡村振兴战略的重要指标。景宁先后开展《您“最想点赞的文明新风”和“最希望革除的陈风陋习”》征集活动和“十大文明新风”“十大陈风陋习”投票活动,共征集到“文明新风”27条,“陈风陋习”36条。依据征集结果,开展乡村移风易俗大走访活动,制定《畲乡铁军绿色发展·乡村振兴百日攻坚大会战——乡村移风易俗攻坚实施方案》,按照党员干部争先带头、村民居民自治约束的工作思路逐步推进乡风文明建设。


640.webp (4).jpg

景宁东坑镇马坑


  记者:畲族文化是中华文化的重要组成部分。近年来,景宁在民族文化传承保护弘扬方面取得了哪些成绩?


  钟海燕:民族文化是景宁最浓郁的风情。作为全国畲族文化高地,畲族歌舞、服饰、语言、习俗、医药等民族传统文化在景宁得到较好的传承和发展,现有国家非遗项目3项,省级非遗项目21项,市级非遗项目38项。“中国畲乡三月三”入选国家级非物质文化遗产名录,中国畲族民歌节、中国畲族服饰设计大赛都是全国最具规模和影响力的畲族文化品牌。


  2015年景宁召开文化工作大会,形成“文化新十条”,并专门设立畲族文化发展基金,积极推动“千年山哈宫”项目建设,致力打造“全世界畲族同胞朝圣问祖殿堂”,并通过十大畲寨建设,加快培育“全国畲族文化总部”。此外,“一乡一品”“一月一节”的节庆文化体系已经实现办节常态化,民间节庆遍地开花,“举县办文化”氛围日益浓厚。


  记者:下一步,景宁将如何持续推进民族工作?


  钟海燕:我们紧紧抓住民族团结这一生命线,围绕建设“中国畲乡,和美景宁”的战略目标,制定了景宁少数民族事业发展“十三五”规划,在经济产业、社会事业、发展保障等方面做了全面谋划。主要有:继续设立县级少数民族发展专项资金,进一步改善全县46个民族村的硬件设施水平;重点实施特色民居保护和改造、特色产业培育和发展、特色文化传承和弘扬等“三特工程”,计划每年建设提升8个以上民族特色村寨;规划建设金山垟和佃源2个畲族特色小区,实现生态移民7000人以上,积极推动少数民族集聚发展;建设“中国畲族风情旅游目的地”,促进畲族群众在服务业上创业增收等。



0
Copyright © 2014 minzu All Rights Reserved 京ICP备15020131号-2
0