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包容发展 和谐共融——广州市越秀区登峰街道创建工作侧记
文/本刊通讯员 2018-08-20 02:06

  登峰街道位于广州市越秀区北部,毗邻广州火车站、伊斯兰宗教场所和小北外贸专业市场商圈。商业繁荣、生活便捷、开放包容的登峰街道吸引了大量外国友人来此购物、经商、观光、访友,同时也汇聚了大量少数民族同胞来此兴业发展,辖区内的宝汉地区已成为广州市多民族和多种族交织程度最高的区域。


  近年来,登峰街道秉持“包容发展和谐共融”的理念,紧密结合基层实际,把促进社区民族团结进步作为社会治理的基础工作和特色工作来抓,一个管理有序、平安整洁、各民族和谐共融的样板街道正在练成。


  针对多民族和多种族交织这一特有现象,登峰街道党工委、办事处始终把民族宗教工作摆在重要位置,作为重点来抓,夯实创建基础。


  统一思想,确保认识到位。针对在少数基层工作人员中曾经存在的对少数民族人员敬而远之,不想管、不敢管的情况,登峰街道党政领导班子认真学习党和国家的民族宗教政策、法律法规,把思想认识统一到中央和省、市、区关于民族宗教工作的部署上来,倡导党员干部主动与少数民族人员沟通和交朋友,牢固树立促进民族团结就是保稳定、转作风、促转型、惠民生的理念。


  加强领导,确保保障到位。登峰街道成立以党工委书记为组长,街道办事处主任、党工委副书记为副组长,各职能科、所、队为成员单位的民族工作协调小组,经常性地听取工作汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。将创建工作纳入各部门年度工作考核,经费列入街道年度财政预算。


  提高素质,确保能力到位。为解决干部队伍能力不足的问题,近年来登峰街道不断加强干部培训力度,通过邀请专家授课、组织专题学习、开展大讨论和大辩论等形式,力促党员干部不断增强做好民族宗教工作的本领,不断增强做好民族宗教的责任感和紧迫感,培养了一批政治过硬、业务精通的民族宗教工作骨干,打造了一支高素质的基层干部队伍。


  少数民族人员的大量涌入,曾给登峰街道的社会管理带来一定的压力,外国人、少数民族高度交织带来的城市“六乱”、私宰羊、非法兑换外币等一系列问题,引起省市领导的高度重视和社会各界的广泛关注。


  2014年11月以来,登峰街道按照市区统一部署,以“干净整洁平安有序”为目标,以宝汉地区为重点,以市区部门联动、社会多元参与为手段,对本地人、外地人、外国人、少数民族人员一视同仁,坚持依法治理、综合治理、源头治理,彻底扫除各种群众反映强烈的乱象。2015年7月底,广州市在登峰街道宝汉地区召开社会治理工作现场会,该地区的外国人和少数民族服务管理工作成为“可复制、可推广”亮点,得到高度评价。


  在依法整治的同时,坚持以人为本,充分考虑少数民族群众的经营习惯和实际困难,引导和帮助他们入室入场经营、规范经营。整治期间,登峰街道每月定期组织城管、环保、食药监、市场管理等部门,加强街面巡查和日常管理,主动上门走访辖区内的少数民族商户,及时掌握他们的合理需求和经营困难,并制定联席会议制度,保护和扶持少数民族群众的合法生产经营。今年以来,相关部门走访辖内少数民族商户230多人次,指导帮助20多家商户办理相关证件,守法规范经营已蔚然成风。


  实践出真知。多年的基层工作经验,让登峰街道在城市服务管理的课题上有了发言权。街道还组织力量撰写了《少数民族业态与城市管理之悖》等专题调研报告,为上级决策提供参考。


  近年来,登峰街道聚焦外国人和少数民族群众这两个重点群体,从破解服务管理的沉疴和旧疾入手,大胆探索、勇于创新,着力打造“两中心、两队伍、三机制”,初步形成底数清、情况明、管得住、服务好的服务管理体系。


  “两中心”,即精心打造登峰街道家庭综合服务中心,集中为少数民族人员提供资讯、法律宣传、教育培训、社区融合等综合服务;成立宝汉地区综合服务中心,为少数民族人员提供咨询、办证、维权、房屋中介等基本服务。其中包括少数民族工作室,聘请一名新疆党校的退休老师和一名新疆籍维吾尔族工作人员宣讲民族政策,调解纠纷。


  “两队伍”,即成立专业管理队和志愿者服务队。街道派出所抽调2名干警、招聘4名新疆籍维吾尔族辅警,与街道出租屋管理中心抽调的1名专职管理员共同组成街道少数民族专业队,对外来少数民族群体实施分类管理,提供针对性强的专业化服务管理。志愿者服务队则是街道与高等院校、社会组织合作组建,动员社会公众积极参与的一支队伍。


  “三机制”,即建立与上级民宗部门的对接机制,最大限度地争取上级部门的指导与支持;建立与新疆和田、喀什等少数民族来源地政府部门的沟通机制,实现借力服务管理;建立涉少数民族事件风险评估机制与快速处置机制,确保相关事件得到及时、妥善、有效处理。



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