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大目标 大步伐 大发展 大厂大不同


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 大厂民族宫


  置身于京津冀协同发展的大势中,与北京城市副中心一河之隔的河北省大厂回族自治县,正在朝着更加美丽和文明,真正成为北京城市副中心后花园的宏伟目标奋勇前行。


  在发展的过程中,怎样提升人民的获得感和幸福感?怎样协调推进经济转型高质量发展?怎样走出一条可持续的发展道路?大厂县正在用自己的行动有力地回答着这些现实又紧迫的问题。


政府兜底、科技助力   民生有保障


  6年前,大厂县小厂村村民葛凤燕因为某些原因户籍被原居住地注销了,当时的她并不知情,直到看到周围年纪相仿的姐妹都拿到了印有她们头像的社保卡,她才意识到问题,走进了村支书李兴瑞的办公室寻求帮助。前前后后跑了葛凤燕户籍所在地的公安局、民政局等部门多达11次,李兴瑞终于在葛凤燕61岁生日前将社保卡交到她手上。从此,葛凤燕就可以享受国家医疗保障等多方面的社会保障服务了。拿到了自己的社会保障卡,她眼里噙着泪水,不断地说着“谢谢”,大拇指还不停地抚摸着印在社保卡上的国徽,像是在提醒自己这不是梦。


  保障和改善民生,要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。运用互联网、人脸识别等前沿技术,大厂县在强化民生兜底保障工作上走出了新路子。


  走进县社保大厅时,城乡居民医疗保险窗口前,一位大姐正满脸疑惑地咨询工作人员。“为什么微信关注不了?关注之后怎么操作?”原来,她的儿子在使用苹果手机进行医保缴费时因为系统兼容原因总是出现问题。工作人员耐心地为她讲解,并提供解决方法。现在,大厂县的居民使用微信等手机应用软件,在指定微信公众号等平台上进行简单操作就可以足不出门办理网上医疗、养老保险缴费,申领、查询社保卡,异地就医结算等业务。今年初,大厂县还上线运行了城乡居民养老保险人脸识别资格认证系统,通过手机下载指定认证软件便可以进行信息采集认证。通过手机操作+人脸识别认证,既能利用人脸识别技术的安全性能保障城乡居民基本养老保险基金的安全,又最大限度地方便了使用人。


  着力改善群众医疗条件,大厂县相关部门还积极协调解决跨省异地结算居民医疗保险难题。目前,大厂县已经实现本地居民医疗保险跨省异地就医住院直接结算,外地人来大厂也可以直接进行报销,不必再回参保地经办机构办理报销手续。针对农村建档贫困人员,大厂县人力资源社会保障大厅为他们开设了专门的便民服务窗口和便民服务电话,政府还安排专项资金全额资助参加居民医疗保险,免除门诊医疗报销起付线,对特殊疾病的报销比例最高达到90%,同时为他们开启基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障一站式结算,并通过走访宣传相关政策。


  统筹推进社会保障规范化和标准化管理,大厂县已经基本形成以社会保险为基础,以基本养老、医疗为重点,慈善事业、商业保险为补充,覆盖城乡各类群体的“大保障”体制。同时,努力发挥政府兜底的责任,不断提高各项社会救助标准。2016年,大厂县在全省首例发放城乡居民养老保险冬季“取暖补贴”,2017年实现该项补贴翻倍发放,还为大龄低保人员(45~59周岁)每年代缴1000元养老保险费,对重度残疾人(2级以上)缴费补贴也从100元增至今年的1000元。


  就业是民生之本,有了就业民生才会逐步改善,社会才会安定。在大厂县人社大厅,求职者和用人单位可以依靠县里专门搭建的平台,根据双方提供的信息,人职匹配地找到合适的工作和员工。每个月,人社大厅都会开展招聘,还会根据不同的就业需求,为农民工、妇女、高校毕业生等组织专场招聘会。人社大厅还设立了就业扶贫专岗,通过走访,摸排出在劳动年龄段且有就业意向的贫困人员进行推荐上岗,主动出击,让贫困人口实现就业脱贫。


  近年来,大厂县不断加大民生保障的投入力度,年民生支出占财政总支出的80%左右。抓投入、解难题、创新思路,大厂的民生福祉有了突破,人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

协同发展、创新驱动   经济大发展

 


  问起大厂县的地标性建筑,熟悉大厂的人肯定会首先想到民族宫。建成于2015年的大厂民族宫,将现代、民族、美学的理念融于一体,把人们对美好生活的愿景以诗意方式呈现了出来。民族宫中,“绿美家园 幸福大厂”成果展最近吸引了不少参观者,非物质文化遗产景泰蓝、民族歌舞团、渔具之城、京东温泉、清真八大碗……无声的展示品和有声的动画结合,讲述着大厂的特色文化。借力深厚的历史文化底蕴,大厂正以文化产业和全域旅游为抓手,助推经济高质量转型发展。


  随着京津冀协同发展战略的加快实施,北京城市副中心文化科技组团全面建设。2014年底,北京启动建设首个国家文化产业创新实验区,以“北京CBD—定福庄”为龙头,沿通惠河一路向东,打造“京东文创产业走廊”。距离北京CBD正东30公里的大厂县,正好位于这条走廊的东延线上,区位优势得天独厚。由此,大厂影视小镇应运而生。


  大厂影视小镇拥有覆盖人才孵化、前期拍摄、后期制作、产业配套等多个领域的“全产业链”,聚集产业资源、人才、高端要素,正逐渐成为国内的影视高地。未来的大厂影视小镇,将围绕更国际化、更高端、更活力、更多元等发展方向,以影视产业为核心,拓展文化衍生产业,打造多元化影视产业生态圈,并以一心三轴为框架,依托现有绿化格局和现状水网打造生态风情体验带。截至目前,大厂影视小镇已签约100余家国内外领先的影视文创企业,签约投资额超百亿元。


  在大厂,你不仅能领略高大上的前沿影视文化,还能感受到浓郁的乡土文化气息。近年来,大厂县全力助推美丽乡村示范区建设,该县的威武屯村被确定为重点村之一,政府投资近千万元专项资金改善村庄基础设施。


  沿着进村主道南行几百米,西侧的文化广场前立着一个醒目的大牌子——河北省农村题材影视剧生产基地。基地于2013年5月揭牌,是全省唯一的农村题材影视剧生产基地,走进影视基地,上世纪六七十年代河北农村的景象立刻呈现眼前:篱笆围起的院墙里鸡鸭争鸣,一串串火红的辣椒挂在屋檐前,磨面的石磨、老式的织布机、支在炕上的饭桌——无论街道、房屋,还是内部摆设,都充满北方乡村民俗味儿。如今,这个传统农业村已经面貌一新,焕发出生机。河北省农村题材影视剧生产基地已成为村庄的一大亮点,不少游客闻讯而来,一睹村庄风采。


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传统手工艺品景泰蓝制作         许鑫 / 摄


  在2014年北京APEC会议上,中国元素精彩纷呈。其中,作为国礼呈现在人们眼前的景泰蓝赏瓶《四海升平》,以其华美的造型、瑰丽的色彩、精湛的工艺,让人叹为观止。《四海升平》所用釉料,就出自大厂。在这里,景泰蓝这项综合了青铜、制瓷工艺,继承了传统绘画和雕刻技艺,具有鲜明民族风格和深刻文化内涵的传统手工艺品制作工艺得到了良好的保护、传承和发展。传统手工艺品景泰蓝,已经成为大厂旅游的一张名片。大厂县各景泰蓝工艺品生产厂家的产品不仅畅销全国,还出口到东南亚、欧美等几十个国家和地区。2015年,大厂县京锐景泰蓝制作公司制作的景泰蓝作品“双耳扁瓶”,再次被外交部选为国礼,随国家领导人出访。


  全域旅游是当前旅游产业升级的方向,是解决旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题的重要战略。在大厂伊乡森林公园附近,有一条精心设计打造的全长近20公里的美丽乡村旅游环线,将农业园区内美丽乡村、农家乐、采摘园等旅游项目串联组合,形成一段一品、一站一景的旅游景观绿道。紫图生态庄园就位于大厂县陈府镇乡村旅游片区,依托美丽乡村旅游环线和周边丰富的乡村旅游资源,通过果园种植、垂钓、健身、用餐等设施建设,正逐渐成为集采摘、自助餐饮、娱乐为一体的综合性生态庄园。


  目前,大厂县正谋划推动中国出版融合小镇、中国戏剧小镇、夏垫非遗古镇、创意田园小镇、影视小镇等6个特色小镇建设,在用好旅游环线、民族宫等资源的同时,发掘新的资源和元素,全力打造高新区产业发展的拓展区和文旅产业发展的精品区,力争将大厂打造成为京津冀短途旅游首选目的地。


  在影视小镇的入口处,有一个醒目的艺术装置:“梦之瞳”。这个既像眼睛又像镜头的艺术装置,充分显现着大厂的文化产业和全域旅游发展愿景:通过发展的眼光看世界,也希望世界可以通过镜头和文化产品关注到大厂。


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绿色生态、水韵伊乡   美丽新大厂


  在大厂县生态科技馆的“绿美之源”展区中,一个 PM2.5监测装置吸引了大量参观者驻足体验。体验者只需将手指按在指定界面,面前的大屏幕便会显示当天大厂县的空气质量综合指数。


  生态科技馆最后一个展区 “幸福之城”内,参观的群众正在观看一部记录大厂生态环境变迁的影片。影片中,生活在大厂的儿童用稚气的童声向大家讲述了家乡的生态建设历程。素有“北方小江南”之称的大厂县,抢抓京津冀协同发展战略机遇,大力推进生态文明建设,为社会经济可持续发展提供了充足动力。自2017年初以来,大厂正积极推进国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县、全国文明县城“五城同建”,全面改善城市环境、提升城市形象,建设北京城市副中心后花园。截至目前,大厂已成功获评国家园林县城、省级双拥模范县、省级文明县城、省级平安建设先进县和省级县城建设标杆示范县等荣誉称号,成功争列河北省全域旅游示范区。


  依托独一无二的优美生态环境和丰富水系,通过“两河治理”“五渠十园”等工程的建设,引领潮白河水贯通全域,塑造千万级蓝廊绿道,构筑城市魅力体系肌理,展现创意水乡绿色生态底板。在生态科技馆内,关于大厂县“水韵伊乡”的规划设计一目了然。大厂在现有水系布局基础上,以水为灵魂,立足原有生态基础,打造一个以水为脉、 以绿为根的北方“生态水乡”,实现水资源合理利用、水质改善与水景观一体化的绿美家园规划设计。


  从县城来到国家级“文明村”小厂村,沿着主干路“团结路”进入村庄,入目是笔直的树木、干净宽敞的街道,街道两旁还放着旧轮胎喷漆点缀后做的各种颜色的“花盆”,上面栽种着月季及各式花草,这成了小厂村一道别样的靓丽风景。


  坚持以“让群众得实惠、真受益”作为创城工作的出发点和落脚点,大厂县加大投资力度着力改善城区基础设施,同时强力推进“厕所革命”。在农村地区开展除垃圾、清大坑、拆违建、改旱厕四项行动,以PPP模式实现了全县96个村生活垃圾清扫、保洁、清运一体化。绿色发展的理念,正逐步走进寻常百姓家。


  绿水青山就是金山银山,大厂正坚定绿色崛起理念,以绿色生态吸引高端产业聚焦助推绿色生态实现,通过重点发展科技研发、文化创意、生态旅游等产业,坚持不遗余力用好绿色资源、打造环境品牌,加速构建经济发展的绿色引擎,走出一条独具特色、可持续的生态发展之路。


  离开大厂县小厂村时,村支书李兴瑞拍着胸脯说对记者说,“到今年底,我们村仅有的4个贫困户都能脱贫了!”这也是大厂人以良好精神面貌阔步向前的生动体现。如今的大厂,正在进一步抢抓京津冀协同发展重大机遇,适应新时代新要求,顺应新形势新变化,以一心一意求发展的坚毅步伐、以率先全面建成小康的巨大决心,开启新时代建设经济强县、美丽大厂的新征程。(本文为中南民族大学、西南民族大学学生教学实践课作品     指导老师:许鑫)


  

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