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最深沉的牵挂 最坚韧的执着——写在《决胜脱贫攻坚 走进“三区三州”》特刊出版之际
2018-09-19 06:27 作者:文/本刊记者 李小林 来源:《中国民族》杂志

  “打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。让我们共同努力,一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗,脱贫攻坚战一定能够打好打赢。”


——习近平


  “三区三州”(西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州),已经从单纯的地理区域概念演变为内涵丰富的政治经济学概念,成了一个具有鲜明时代特色和重要象征意义的全新名词,并将浓墨重彩地载入中国扶贫开发史册。
  
  从“三西地区”到国家级贫困县,然后到14个集中连片特困地区,再到“三区三州”等深度贫困地区,这些扶贫攻坚地域名称的变化,从一个侧面反映了我国减贫斗争的艰难历程。
  
  足迹深深,心意切切。习近平总书记对“三区三州”等深度贫困地区的特别关注、特别关怀,让各族人民备感温暖、深受鼓舞,激励着广大干部群众凝心聚力,坚决打好打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会。
  
  彰显中国特色社会主义制度的巨大优越性,昭示“全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭”的坚定决心——在“铸牢中华民族共同体意识”的语境之下,“三区三州”概念的确立以及相关支持政策的出台,尤其显得意味深长。
  
  这是一个波澜壮阔的伟大新时代。


  新时代属于每一个人,我们既是见证者,也是开创者、建设者。《决胜脱贫攻坚  走进“三区三州”》——深沉着最深沉的牵挂,坚韧着最坚韧的执着。从这里,走进“三区三州”;在这里,看见中国。


(一)


  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,举全党全国全社会之力,全面打响脱贫攻坚战,立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干。总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,脱贫攻坚工作的推进力度也前所未有。


  经过几年的努力,精准扶贫精准脱贫已经取得决定性进展:全国贫困人口减少6853万、贫困县摘帽100多个,贫困地区群众的生产生活条件明显改善、收入水平明显提高、获得感明显增强,中国特色的脱贫攻坚制度体系不断完善,创造了我国减贫史上的最好成绩,为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。


  2017年6月,习近平总书记在太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他说:“我们在全面推进脱贫攻坚的同时,加大对深度贫困地区的支持。对西藏和四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区,出台了专门的支持文件。……这些都是解决深度贫困的好办法。”他谈到,“各地也进行了积极探索,积累了很好的实践成果和经验。……四川针对大小凉山彝区、川西北高原藏区整体深度贫困地区,制定了大小凉山彝区扶贫规划和方案、藏区六项民生工程行动计划、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病方案,推进彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、扶贫新村建设。云南对人口较少民族、‘直过民族’采取特殊扶持政策,取得明显效果,独龙族群众在打通进山隧道后高兴地给我写信。” 总书记强调:“攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务,全党同志务必共同努力。”


  集中力量攻关,万众一心克难。在新的起点上,党的十九大对打赢脱贫攻坚战进行了全面部署,要求重点攻克深度贫困地区脱贫任务。正如总书记指出,全面建成小康社会最艰巨繁重的任务在贫困地区,特别是在深度贫困地区,无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。


  党的十九大召开后不久,中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。


  《实施意见》明确提出,西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”),以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,属于脱贫攻坚中的硬骨头,补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。


  由此,“三区三州”从单纯的地理区域概念演变为内涵丰富的政治经济学概念,成了一个具有鲜明时代特色和重要象征意义的全新名词,并将浓墨重彩地载入中国扶贫开发史册。


  《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》的最大亮点,在于由中央统筹重点支持“三区三州”等深度贫困地区,构建起适应深度贫困地区脱贫攻坚需要的支撑保障体系。中央和国家机关有关部门要落实行业主管责任,对“三区三州”和其他深度贫困地区、深度贫困问题,予以统筹支持解决。地方要统筹整合资源,紧盯最困难的地方,瞄准最困难的群体,扭住最急需解决的问题,集中力量解决本区域内深度贫困问题。


  《实施意见》指出,要继续发挥政治优势和制度优势,发挥贫困地区贫困群众主动性创造性,凝聚起各方面力量,确保完成深度贫困地区脱贫攻坚任务。


  今年2月,习近平总书记在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会并发表重要讲话,他强调:“全面打好脱贫攻坚战,要按照党中央统一部署,把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困地区,扎实推进各项工作。”


  今年4月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议,研究打好三大攻坚战的思路和举措。会议强调,精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展,只能打赢打好。要整合创新扶持政策,引导资源要素向深度贫困地区聚焦,精准施策,有效帮扶特殊贫困群体。


  今年6月,面对深度贫困地区脱贫攻坚任务依然十分艰巨的形势,习近平总书记作出重要指示:脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。“要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,确保不漏一村不落一人。”


  今年8月,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》全文发布。


  《指导意见》指出,党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出新的部署。还有3000万左右农村贫困人口需要在剩余3年内脱贫,任务十分艰巨。特别是“三区三州”等深度贫困地区,不仅贫困发生率高、贫困程度深,而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足,脱贫难度更大……必须清醒地把握困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。


  按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题,聚焦深度贫困地区,《指导意见》第二条明确提出“集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚”,要求着力改善深度贫困地区发展条件,着力解决深度贫困地区群众特殊困难,着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。


  《指导意见》的出台,将进一步完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调、推动工作更加有效开展,确保“三区三州”等深度贫困地区如期实现脱贫攻坚的目标任务。


  从“三西地区”到国家级贫困县,然后到14个集中连片特困地区,再到“三区三州”等深度贫困地区,这些扶贫攻坚地域名称的演变,从一个侧面反映了我国减贫斗争的艰难历程。


  彰显中国特色社会主义制度的巨大优越性,昭示“全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭”的坚定决心——在“铸牢中华民族共同体意识”的语境之下,“三区三州”概念的确立以及相关支持政策的出台,尤其显得意味深长。


  “三区三州”,站在了新的历史起点,迎来了新的重大机遇。


(二)


  “我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。”


  “让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂。”


  扶贫事业,一直是习近平同志始终如一、坚韧执着的深深牵挂和不懈实践。党的十八大以来,总书记几乎走遍了全国最贫困的地区,脚步从未停歇。走最崎岖的山路,到最贫困的地方。对“三区三州”等深度贫困地区,他更是念兹在兹、牵挂于心。访贫问苦的脚步走得越远,总书记同各族人民的心就贴得越近。


  “治国必治边,治边先稳藏。”曾经两次到过雪域高原的习近平,非常关心西藏人民生产生活的点点滴滴:僧尼的医疗和养老保险落实得怎么样?供暖用的是天然气吗?按照海拔高度的补贴落实了没有?到墨脱的公路是否通畅?村民家的沼气好用吗?……得到满意答复时,总书记由衷欣慰。他强调:“要坚持富民兴藏战略,毫不动摇把保障和改善民生放在更加突出的位置,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力让西藏各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,过上更加幸福美好的生活。”总书记希望西藏牧民群众像格桑花一样扎根在雪域边陲,做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。


  在青海省格尔木市三江源生态移民新村长江源村,习近平总书记跟村民拉家常,言语间能感受到他对生态移民十分牵挂。“总书记说我们的幸福生活还长着呢,以后的生活会越来越好!这让全村人都很激动,也对全面小康更有信心了。”每每回忆起总书记在长江源村的场景,村民们都感到无比幸福。


  在新疆南疆考察时,习近平总书记反复强调,发展仍是解决新疆一切问题的关键,必须切实抓好。发展要落实到改善民生上,落实到惠及当地上,落实到增进团结上。发展的目的,最终是让老百姓过上好日子。他高兴地对维吾尔族村民说,我来看你们,就是要验证党的惠民政策有没有深入人心、是否发挥了作用。凡是符合人民群众愿望的事,就是我们党奋斗的目标。“希望你们的生活像刚演奏的乐曲一样:最美还是我们新疆!”在同南疆5个地州的负责同志座谈时,总书记语重心长地说,要通过抓发展、惠民生,让群众有事干、有钱挣、有盼头,日子越过越好。


  在四川大凉山,曾经为“悬崖村”而揪心的习近平总书记对破解深度贫困问题进行调研指导。在火塘边与村民座谈时,他强调,愚昧、落后、贫穷就是“鬼”。有文化、讲卫生,过上好日子,“鬼”就自然被驱走了。要培养本地人才,引导广大村民学文化、学技能,提高本领,还要移风易俗,通过辛勤劳动脱贫致富。总书记饱含深情地对村民说,我一直牵挂着彝族群众,看着你们生活一天一天好起来,心里十分欣慰,希望大家都能过上幸福生活。


  收到云南省贡山独龙族怒族自治县干部群众的来信后,习近平总书记立即作出重要批示。他指出:“独龙族群众居住生活条件比较艰苦,我一直惦念着你们的生产生活情况。希望你们在地方党委和政府的领导下,在社会各界帮助下,以积极向上的心态迎战各种困难,顺应自然规律,科学组织和安排生产生活,加快脱贫致富步伐,早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。”  回信一年多之后,赴云南考察的总书记在昆明亲切会见了被专程接来的贡山县干部群众代表。他强调,独龙族和其他一些少数民族的沧桑巨变,证明了中国特色社会主义制度的优越性。前面的任务还很艰巨,我们要继续发挥我国制度的优越性,继续把工作做好、事情办好。全面实现小康,一个民族都不能少。


  在甘肃省东乡族自治县贫困、干旱的高山乡布楞沟村,习近平总书记进村入户嘘寒问暖,鼓励村民发扬自立自强精神,找准发展路子,苦干实干,改善生产生活条件,早日改变贫困面貌。他说,党和政府高度重视扶贫开发工作,特别是高度重视少数民族和民族地区的发展,一定会给乡亲们更多支持和帮助,让大家生活越过越好。


  ……


  足迹深深,心意切切。习近平总书记对“三区三州”等深度贫困地区的特别关注、特别关怀,让各族人民备感温暖、深受鼓舞,激励着广大干部群众凝心聚力,坚决打好打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会。


(三)


  “中华民族一家亲,同心共筑中国梦。”


  为了深入贯彻习近平总书记关于民族工作和脱贫攻坚的重要论述,贯彻党中央关于深度贫困地区精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,全方位地反映“三区三州”脱贫攻坚的得力举措、典型经验和伟大成就,讲好“三区三州”脱贫攻坚故事,按照国家民委党组关于大力宣传“三区三州”脱贫攻坚生动实践的要求,在国家民委经济发展司的支持下,我们精心谋划、全力以赴,于今年初启动《决胜脱贫攻坚  走进“三区三州”》专题报道,旨在为“三区三州”脱贫攻坚留下“有思想、有温度、有品质”的文本。


  作为本刊今年选题报道的重中之重,《决胜脱贫攻坚 走进“三区三州”》就是要深入“三区三州”脱贫攻坚第一线,真实生动地展现各族干部群众牢记嘱托、不辱使命,“扶真贫、真扶贫”的火热现实和奋斗精神,“脱真贫、真脱贫 ”的必胜信念和美好前景,“感党恩、听党话、跟党走”的动人事迹和优秀典范。这中间,有高屋建瓴的宏大叙事,也有寻常日子的烟火味;有政策、规划、投入的“真金白银”,更有扶贫工作队员、驻村第一书记等各级干部以及老百姓的“撸起袖子加油干”——由点至面,纵横捭阖,阔达深远。


  无疑,《决胜脱贫攻坚  走进“三区三州”》是本刊继《南疆十二村记》《武陵山片区十村记》之后,对民族地区脱贫攻坚奔小康这个重大主题报道的拓展、深化,堪称升级版:不仅仅着眼于一家一户、一村一寨,而是有了更大的格局;不仅仅局限于某项举措的成效,而是全景式地深度发掘和解读。


  于是,从初春到盛夏,我们“尽锐出战”,老中青三代、7位记者走进了“三区三州”——西藏的那曲市、山南市、林芝市,青海的玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海北藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州,四川的甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州,甘肃的甘南藏族自治州、临夏回族自治州,云南的迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州,新疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州。


  这是一次“用心、用情、用功”的“走进”。我们的记者到访6个省、自治区,20个地区、市、自治州,约50个县、市、区,近100个乡村、社区。从海拔4500米的藏北牧区,到塔克拉玛干与帕米尔之间的大漠绿洲;从黄土高坡腹地的村庄,到西南边陲的怒江峡谷深处……前所未有的辽阔,前所未有的厚重。去最贫困的乡村,进最贫困的人家,忧干部群众所忧,喜干部群众所喜。记者克服高海拔缺氧、泥石流、高温酷暑以及交通不便等诸多困难,经受了身心的洗礼,锤炼了意志和作风,增强了“脚力、眼力、脑力、笔力”,交上了一份沉甸甸的答卷。


  这是一次“俯下身、沉下心,察实情、说实话、动真情”的“走进”。我们的记者实地采访短则10余天、长则一个多月,撰稿少则近万字、多则2万余字。那些文与图,无不是耳闻目睹、激情挥就;那些景与情,无不是刻骨铭心、思绪满怀……采访或许浮光掠影,文笔也难免稚嫩粗浅,但这本总计约10万字的特刊,终究不负民族新闻工作者的职责和使命、热爱和追求,所有的付出尽在其中。


  这是一个波澜壮阔的伟大时代。


  新时代属于每一个人,我们既是见证者,也是开创者、建设者。《决胜脱贫攻坚  走进“三区三州”》——深沉着最深沉的牵挂,坚韧着最坚韧的执着。从这里,走进“三区三州”;在这里,看见中国。


  除了感念,惟有祝福!


  (西南民族大学实习生吴其昌对本文亦有贡献   责编:龙慧蕊  刘雅)

 

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