革命老区乐安县地处江西省中部，是国家扶贫开发工作重点县、原中央苏区县和罗霄山连片特困县，属于江西省为数不多的“三项政策”叠加县。斗转星移，这片红色热土也始终沐浴着党中央、国务院的关爱。

2013年8月22日，国务院确定由国家民委对口帮扶乐安县。

2018年5月30日，在国家民委领导的关心重视下，国家民委办公厅明确了对乐安县给予与定点扶贫县同等待遇，首次出台了对口支援帮扶乐安县工作计划，并将帮扶工作分工细化到每个司局和各个委属单位。

5年来，在国家民委对口支援下，乐安县充分利用国家、省、市、县四级民委工作机制，以及国家民委机关和委属系统单位的资源优势，围绕对口支援工作方案，着力推动对口支援各项工作的有效落实。

5年来，国家民委领导多次到乐安考察县情、体察民情，在全县城区、园区、乡镇、村寨留下了真情帮扶的身影。

5年来，国家民委先后选派3名优秀处级干部到乐安挂职锻炼。挂职干部到当地后积极开展工作，将县里的需求和情况认真梳理，及时准确向国家民委反映，进行多方沟通联系和对接，积极发挥了桥梁纽带作用，开创了对口支援工作的良好局面。今年4月21日，国家民委文宣司文化处处长覃鹏作为第三批挂职干部，赴乐安挂职县委副书记、副县长。半年多来，他积极发挥国家民委沟通、协调、指导、推动的作用，协助当地政府推动落实对口支援的各项工作，受到当地干部群众的好评。

深秋10月，细雨连绵，丹桂飘香，记者来到乐安实地采访，感受国家民委对口支援给这里带来的新变化。

领导重视 高位推动

为更好地推动对口支援乐安县工作方案的落实，国家民委领导先后8次到乐安县深入考察调研，指导帮助乐安推进对口支援各项工作。

2013年1月，时任国家民委副主任罗黎明带领慰问组冒着寒风深入到乐安县唯一的民族乡——金竹畲族乡，走访慰问少数民族贫困户和五保户，为乡亲们送上新春祝福。

2017年1月，国家民委副主任陈改户率队来到乐安考察国家民委产业帮扶项目基地建设情况，实地走访金竹畲族乡众盛竹笋专业合作社，对生产、经营情况进行了认真调研和精心指导，就合作社运作模式及可持续发展等问题提出建设性意见和建议。陈改户一行还走进贫困户张观音、杨五保、张来发、杨福财家中，了解他们的生产生活情况，为他们送去棉被、大米和油等生活用品及慰问金，带去党和政府的温暖。

今年1月，时任国家民委副主任石玉钢带领慰问组再次来到乐安县慰问各族干部群众，实地查看对口支援扶贫项目的实施情况，并召开座谈会研讨下一步工作。

就在记者来到乐安前两天的10月18日，国家民委副主任、党组副书记刘慧来到乐安，就少数民族特色村寨建设、旅游扶贫、文化建设、基础设施建设等工作进行调研，实地了解对口支援工作开展情况。

5年来，在国家民委的对口支援帮扶下，乐安县始终围绕“2018年实现脱贫摘帽，退出贫困县行列”的目标，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，举全县之力超前谋划、精准施策，扎实推进了脱贫攻坚各项工作。

畲族乡绿色产业扶贫成效凸显

从乐安县城出发，汽车在山间公路行驶近一个半小时后，一个掩映在绿色山林中的美丽乡村映入眼帘——地处大山深处的金竹畲族乡大金竹村到了。

金竹畲族乡位于乐安县最南端，是全县唯一的少数民族乡，现有村民12563人，其中畲族4045人。长期以来，受自然条件、地理环境、教育水平等诸多因素限制，全乡处于贫困线以下的人口较多，且乡里大多数年轻人在外务工，留守的多是老人、孩子和少数身体有残疾的村民。2014年，金竹乡建档立卡贫困户792户、2777人，其中大通村、半坪村为深度贫困村。

据介绍，国家民委对口支援乐安县以来，共投入帮扶资金3000余万元，其中重点对金竹畲族乡实施产业就业扶贫全覆盖，有效推动产业结构调整，促进了村集体经济发展，带动贫困户大幅增收稳定脱贫。2013年，国家民委产业帮扶基地——金竹畲族乡众盛竹笋专业合作社成立。在产业带动下，村民们的收入不断提高。2016年，大金竹村成功退出贫困村行列。

“在合作社成立之前，我们大金竹村的村民主要靠种地维持生活，有时还经常到山上挖竹笋、摘箬叶卖钱贴补家用。但由于地处偏远加上山路崎岖，往返一次县城要近3个小时，所以村两委把我们的竹笋和箬叶统一收购，再卖到县城里的加工厂。而工厂有时候会压低收购价，村民们收入不高。那时候我们就想成立合作社，自己加工产品！”合作社理事长张乐平对记者说。

张乐平之前一直在外做生意，听说村里要办合作社后，毅然回到家乡。他虽然身有残疾，行走不便，但头脑活络，意志坚强，很有责任心。他自告奋勇担任合作社的理事长，挑起带领村民发展特色产业的重任。在国家民委挂职干部的协调帮扶下，经过各方努力，大金竹村合作社共筹集注册资金576万元，将竹笋合作社办了起来。

如今，合作社加工的笋罐头、冬笋远销至湖北、浙江、福建等地，仅冬笋的年销售额就达2000万元。合作社解决了107人的就业，其中贫困户36人、低保户12人、残疾人17人，合作社成员人均年收入已达3万元，为村民们的稳定增收提供了保障。 “除了竹笋，我们加工的箬叶也销往全国各地，今后还打算出口韩国、日本呢！”张乐平边带记者参观加工车间边介绍。

大金竹村“公司（合作社）+基地+贫困户”的产业扶贫模式，在全县得到大力推广。全县大棚蔬菜、肉牛养殖、竹鼠养殖、牛蛙养殖、泥鳅养殖、兰花种植、箬叶种植、蘑菇菌类、果园采摘等特色产业扶贫基地发展迅猛，目前已组建成立各类专业合作社164家，吸纳贫困户2000余户，每户年均增收超过4000元以上，基本实现“乡乡有示范基地、村村有扶贫产业、家家有增收门路”的目标。

在严杭村2016年建立的兰花基地，记者看到的是另一番景象：16亩兰花种植地、2个标准化温控大棚、3个普通大棚，种满了本地国兰品种、大众兰花，以及高档兰花精品。村民邓家林前几年在外打工，积累了丰富的兰花养殖经验，回到家乡后，他带领乡亲们种植兰花。他对记者说，村里的兰花基地可一次性解决当地50个贫困户务工问题，实现户均年增收3000元以上。

指导扶持推动民族乡村旅游

大通村是金竹畲族乡的深度贫困村，但这里风景十分秀美。记者看到，村子房前屋后古树参天，村寨掩映在枫林中。村主任廖国华告诉记者：“村里正在建设少数民族特色民宿，过两年你们再来，这里就是一个具有综合旅游设施的风景区啦。”

今年43岁的廖国华在带领记者前往白龙峡谷的路上，讲起他在村委会工作的经历：多年来,村里为改变贫困状况作过各种尝试，例如种辣椒、种茶叶、搞养殖等，却一直没有找到一个稳定的产业，很多项目甚至“胎死腹中”。直到2013年，国家民委将乐安作为定点扶贫县后，让他眼睛一亮，坚定了村子未来的发展目标。他说，引进对口支援扶持项目资金后，村里找到了一条依托白龙峡谷风景、枫树林摄影景点来发展旅游观光的路子。他感慨地说：“我们终于等到这一天了，白龙大峡谷旅游项目开发出来，旅游的人多了，全村收入就有保障了！”这个项目当前正在如火如荼规划建设中，令人十分期待。

金竹乡的流舍畲族村地处金竹瀑布群核心地带，如今已成为一个旅游热点地域。尤其是吓通自然村拥有的“千尺飞瀑群”，是江西有名的瀑布胜景。在国家民委指导帮扶下，吓通村结合瀑布旅游开发和少数民族特色村寨建设，打造集民俗风情、观光度假、餐饮娱乐于一体的乡村旅游综合体。流舍村的特色村寨改造项目由中南民族大学设计，国家民委安排了1000万元项目资金。随着项目启动建设，村民们的日子越来越有奔头。

吓通村溪水潺潺，绿树成行，一幢幢墙面上绘有畲族图腾装饰的独栋双层小楼错落有致。金竹瀑布景区的入口处，一座由国家民委支持建设的畲族文化展示厅，正在紧密锣鼓地打造中。

“我们最大的优势是生态，最大的特色是畲族文化，最终的出路在旅游发展。”在金竹畲族乡乡长兰卫看来，旅游业是民族乡村扶贫开发中最容易撬动的支点。

除了金竹“千尺飞瀑群”，乐安县境内还有“千古第一村”——流坑古村、“千年古樟林”——牛田古樟林，以及建于公元292年的天心派祖庭、被称为“江南十大道教名山”之一的“千仞道仙山”——大华山，还有正在进行保护的2149条红军标语即“千条标语”。近年来，乐安县以这“五千”为龙头，逐步将旅游资源潜力变为发展优势，致力于打造全域旅游格局。

帮扶教育事业  打造人才队伍

由于各种条件限制，县里的干部尤其是乡村基层的干部们能出去培训或者走走看看的机会非常少。针对这种情况，对口支援以来，国家民委所属院校共为乐安培训干部和专业人才近300人次。

金竹民族学校的兰丽是一名语文老师，今年暑假，在国家民委的帮助下，她和其他干部一起到中央民族干部学院进行培训。回来之后，她利用培训所学成果，将改编成的畲族特有竹竿舞和畲族山歌教与学生。现在，金竹民族学校每周的艺术课堂都会传来悠扬的畲族山歌、操场上都能看到学生们跳竹竿舞的身影。民族传统艺术引入课堂，不仅活跃了校园文化生活，也传承了民族文化。

2014年，国家民委赠送大金竹民族学校班班通设备7套，价值10万元，有效改善了教学条件。国家民委还协调中国青年基金会，将乐安县纳入国家民委与中央人民广播电台民族中心合办的“彩虹路民族青少年艺术教育公益基金”项目范畴，并推荐金竹乡金竹民族学校和湖溪乡中心小学获赠两间“彩虹路快乐美术教室”的全套设备、画具和耗材。彩虹路项目还将长期负责两间艺术教室的画具和耗材，并不定期邀请艺术家团队到学校组织现场教学活动。

自今年5月以来，中央民族干部学院、西南民族大学、中国民族博物馆、中央民族歌舞团等单位还为乐安培训党政干部及文化艺术专业人才60余人次，国家民委教育科技司专门安排乐安学生赴京参加夏令营。大连民族大学先后为金竹畲族乡设计特色乡镇，为大通村设计援建精品民宿1栋。中南民族大学与乐安县政府于今年10月9日签署了全面战略合作协议，将在人才培养、智力支援、科研合作等方面提供全面服务，并已经派出两批建筑、美术师生到乐安实习写生并参与乡村规划设计。中央民族大学、西南民族大学、西北民族大学、北方民族大学也在接洽并将于近期到乐安调研合作。

共建美好家园

民族团结是经济社会发展的坚实基石。2017年，国家民委拔付专项资金75万元，用于支持乐安县民族团结进步创建和扶贫慰问工作。由此，“中华民族一家亲”文化下基层活动第一次走进乐安；清华大学附属医院的专家到乐安送医义诊5个工作日，共义诊群众1061人次，使广大群众“足不出县”就得到北京的专家门诊。活动还专门安排了5场专家授课，为100多名来自基层乡镇卫生院、农村卫生所的医护人员进行专题培训。

民族团结进步创建工作，有效地激发畲汉同胞共建美好家园的热情，金竹畲族乡也因此被评为江西省民族团结进步模范集体。

乐安县在全国扶贫中有两个亮点，一是实行“大村长制”，二是率先实行贫困人口脱贫后返贫责任保险。

“大村长制”由县四套班子领导、乡镇和部分有农村工作经验的县直单位主要负责人担任，在全县176个行政村均下派一名大村长。国家民委文宣司文化处处长覃鹏自挂职县委副书记、副县长以来，就直接担任了金竹畲族乡严杭、流舍两个村的“大村长”。“大村长”的主要职责，是组织协调“连心”小分队（驻村扶贫工作队）、乡镇包村干部、村干部、结对帮扶干部等人员力量。

来到严杭村，村主任邓乐安边招呼我们进屋边向我们介绍：“这位是我们村的驻村干部——严杭村‘连心’小分队队长、村第一书记邱志垒。”

“我是乐安县市场和质量监督管理局干部，我们局帮扶挂点严杭村。我今年5月来严杭村驻村扶贫，任工作队队长、村第一书记，工作队周一到周六都在村里吃住。每周六定为帮扶走访日，在这一天我们局的结对帮扶干部都下到村里帮扶走访贫困户。只有走进贫困户家中，我们才能够了解他们的困难，帮解决具体的问题。”邱书记对记者说：“我们的‘大村长’覃鹏书记每周都会把村里的一些驻村干部解决不了的困难、需要县级层面解决的问题收集上来，统一进行处理。”

“连心”小分队和“大村长制”能够保障及时发现问题，协调解决问题，督促整改落实，确保所有贫困户无盲区、无缺项，不打折扣地落实。

吓通村畲族村民兰观生，今年已经70岁了，但身子骨还很硬朗。去年开始，他每天在景区打扫卫生，一天能有40块钱的收入，加上和老伴两个人的低保，一个月能有1700多元的收入，当年他们家就退出了贫困户行列。兰大爷在接受采访时对记者说:“我老伴脑梗塞需要常年吃药，我的收入每月除了买药，手边还有不少节余，加上政府还给我们买了‘返贫责任险’，不怕岁数大干不动时生活没有保障了。感谢党和政府的好政策啊！”

为强化托底保障，乐安县政府每年投入47万多元，为全县近3万名建档立卡贫困对象办理了3年期脱贫后返贫责任商业保险，因灾、因病、因子女就学等超额支出造成返贫均有补偿，年度最高可赔付每人2万元。

除了尽心尽力当好“大村长”，覃鹏还想方设法为当地争取更多的支持。得知县内近几年修建的贫困村部分道路没有纳入乡村公路路网规划，也没有能享受到国家农村公路的建设补贴的情况后，覃鹏带领县交通局的同志及时梳理相关材料并仔细研究政策，通过交通部有关领导帮助协调，专门赴省交通厅汇报，得到交通厅领导的大力支持。随后，经市、省有关部门逐级审批同意，适当调整了县、乡道规划。上级交通部门将通过调整规划为乐安县安排农村公路建设补贴5000余万元，并按标准安排每年的养护资金。

这项交通扶贫的重要举措，极大地推进了乐安县农村村级公路的建设。

如今的乐安，经济社会保持平稳较快发展，发展后劲不断增强，产业升级加速推进，民生福祉不断改善，城乡面貌焕然一新。国家民委对乐安的帮扶，充分体现了党和国家对革命老区和少数民族杂散区群众的关怀重视，实现了国家、省、市、县四级联动，真正践行了2016年2月习近平总书记在江西考察时“将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好。在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的重要指示精神。

山水不语，春风含笑；倾情帮扶，沧桑巨变。

（本文由江西省乐安县委宣传部支持完成   责编 ：梁黎）

制作：李泓