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粤桂扶贫协作·百色市深圳小镇·粤桂小学

在南宁市隆安县,粤桂小学校区建设正热火朝天。等到2019年秋季学期,这所由广东省帮扶投资兴建的学校将迎来第一批学生。未来,这所占地60亩、配套设施齐全的学校办学规模会达到60个班、2700名学生。而在河池市,罗城·深圳实验小学、大化民族新城深圳小学、都安深圳小学都在今年金秋九月如期迎来了首批新生。


在广西,广东援建的学校俨然成为一道亮丽风景线,为石漠化片区县的教育事业增添光彩。“共举一杯珠江水,杯杯情意浓”。两广山水相连,见证着粤桂携手共圆小康梦的决心,如今教育帮扶取得实效,正是其中一个范例。


早在上世纪50年代后期,党中央便作出了沿海城市支援边疆建设的决策。从1996年起,根据党中央、国务院的战略部署,广东、广西两省区先后开展了多形式、宽领域的扶贫协作,取得显著成效。广东充分发挥自身优势,以整村推进、劳务输出、干部培训、经贸协作、结对帮扶、部门协作等为主要抓手,从资金、项目、人才、技术、培训等方面帮扶广西脱贫。


相关数据显示,“十二五”期末(2015年),广西农村贫困人口减少到452万人,这其中就有兄弟省区的助力。五年间,广东援助财政扶贫资金1.82亿元,对口帮扶百色、河池地区115个贫困村整村推进扶贫开发示范村建设,其中45个帮扶示范村摘下了贫困村帽子。


在“十三五”的开局之年,尤其是2016年银川会议召开后,国务院扶贫办正式启动“携手奔小康”行动,共确定东部地区267个经济较发达县(市、区)与西部地区390个贫困县对接,成为新时期中央实施精准扶贫精准脱贫的新举措,深化细化东西部扶贫协作的新方式。这些贫困县中,就包括了粤桂扶贫协作的33个国家扶贫开发工作重点县、片区县(以下统称国定贫困县)。


根据《粤桂扶贫协作规划(2016—2020年)》安排,从2016年起,广东按平均每县每年安排1000万元财政援助资金,视财力增长情况逐步增加(2018年增至3200万元),列入年度预算。与此同时,探索创新“县县、乡乡、村村和村企”等结对帮扶模式,以“一对一”“多对一”的形式将82个贫困乡镇、106个贫困村与广东26个县(市、区)及所辖的镇(街)、社区(股份合作公司)结对,实现结对帮扶的三级覆盖。


走进百色市百东新区管理委员会,工作人员将每周一报的《深圳小镇易地扶贫搬迁项目进展情况表》拿给记者过目,项目进度、资金使用情况、项目存在问题等都详细记录在册。2016年11月,深圳市援助百色的深圳小镇项目正式开工建设,成为百东新区的一抹亮色。“改革开放特区”帮扶“红色革命老区”,碰撞出了新火花。


按照建设功能完善、配套齐全、环境优美、绿色宜居的易地扶贫搬迁安置示范社区的基本要求,深圳小镇项目正在探索实现贫困农民直接变市民的新模式,全力打造粤桂扶贫协作样板工程、深百扶贫协作标志性工程。不久的将来,会有近3万名各族群众在此安居乐业,深百合作产业园项目会成为承接全镇移民就业的重要平台。“小镇将结合百色的历史文化和民族风情,打造为产城融合、生态宜居宜游的特色小镇,一个多民族和谐共处的社区。”百东新区党工委书记、管委会主任黄廷文接受媒体采访时表示。


2017年3月,广西与广东签署“十三五”时期扶贫协作框架协议,确定在结对协作、产业协作、劳务合作、新农村建设、教育协作、医疗卫生扶贫协作、旅游扶贫协作、人才支援交流、青年公益协作、开放开发协作等10个方面开展工作。此次框架协议,标志着两省区加强扶贫协作、区域合作进入一个新的阶段,多维度的扶贫协作方式继续助力壮乡脱贫攻坚。


同年10月,两省区联合印发《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》。《意见》明确提出,由深圳市牵头负责,深圳市重点帮扶百色、河池及所辖17个国定贫困县(石漠化片区县)。同时,增加广东省江门、肇庆、湛江和茂名市所辖县(市、区)与广西崇左、桂林、贺州、柳州、南宁和来宾市所辖16个国定贫困县(石漠化片区县)建立结对关系,实现了对广西33个国定贫困县帮扶全覆盖。


2017年,广西利用广东提供的4.48亿元扶贫资金,组织实施152个项目,帮助全区3.24万名贫困人口实现脱贫。2016年银川会议以来,广西与广东企业签约合作项目累计1795个,总投资额3873.8亿元。在广东省的支持帮助下,广西今年共引导来桂的广东企业117家,实施产业扶贫项目121个,实际投资额239.74亿元,带动建档立卡贫困人口脱贫8995人。


在广西大化瑶族自治县弄雄村新建的羊舍里,陈昌周细心察看刚出生的小羊。今年7月,他和村里其他12户养羊户将羊尽数赶到了这里,让它们有了新家。过去,村里没有这么宽敞干净的羊舍,羊受伤生病、乱吃庄稼的情况时有发生。如今,这间250平方米的羊舍,加上配套的120立方米的水柜(大石山区蓄水专用设施),让村民舒心不少。


大化是国定贫困县,大石山区的“千山万弄”严重制约着当地群众增收致富。2017年,深圳市财政帮扶资金280万元,用于七百弄乡10个村庄的羊舍建设。弄雄村的新羊舍、新水柜正是深圳市对口帮扶大化瑶族自治县的最新成果,各养殖点的山羊累计发展到1400多只,平均1只羊能赚1000元,成为当地群众增收的重要来源。


因地制宜,因人施策,帮扶才能取得实效。这样的例子在广西不胜枚举:在田阳县桥马片区央律村,贫困户杨色永在自家的两亩地里种了1600多株花叶女贞球,专为广东的企业供应苗木,一年下来至少有两三万元的收入;在德保县粤桂扶贫桑蚕产业园,贫困户李飞飞既是职工也是学徒,每月有工资,年底有分红,还能学到实实在在的养蚕技能……让村民们不再为生计发愁,喜笑颜开,就是帮扶的力量。


今年以来,《粤桂扶贫协作优惠政策》顺利实施,为在广西33个国定贫困县投资的广东企事业单位、社会团体及个人确立了13项投资优惠奖励。5月7日,粤桂合作交流暨扶贫协作第三次联席会议会上,两省区又签署了《2018年粤桂扶贫协作重点工作备忘录》,持续深化双方重点领域协作。


当前,我国的东西部扶贫协作由刚起步时东部单向帮扶西部,拓展为在对口帮扶框架下东西部双向互动、共同发展、实现共赢;由最初主要是政府间的援助行为拓展为各类市场主体的共同参与,再发展到包括各类社会团体、民间组织、爱心人士在内的社会各界多形式、宽领域的广泛参与。粤桂扶贫协作便是这一转变的典型缩影——


目前,2018年广东省投入财政资金10.69 亿元已全部到位,实施扶贫项目215 个,帮助贫困人口脱贫9.1万人,受益人口超过15 万人。


2018年前三季度,粤桂两省区共组织206 场扶贫劳务招聘会,提供就业岗位28万个,举办培训班277 期,培训1.8 万多人次,帮助建档立卡贫困户实现就业脱贫9612人,招收广西贫困学生到广东就读职业技术学校483人。


2018年,广东选派76名党政干部到广西交流挂职,派出1034名教师、医生等专业技术人员到广西开展相关工作。同时广西选派123名党政干部、905名专业人才到广东挂职学习锻炼。


借助广东社会公益组织发达的优势,吸引广东当地企业、慈善机构、党员志愿者等各方力量参与“携手奔小康”行动。广西利用“广州助学金”增值部分实施公益项目,共资助贫困高中生750人、贫困职校生238人。


粤桂两省区旅游部门以“项目带动”“业态培育”为抓手,推进旅游扶贫协作,达成“深圳共识”,共同制定了旅游扶贫协作工作计划;陆续结出“南宁成果”,明确5类28个旅游扶贫协作实施项目;开展“肇庆行动”,形成两广各结对市县及旅游企业结对帮扶;发布“广州政策”,出台粤桂旅游扶贫协作优惠政策,83个景区面向广东籍游客推出门票减免政策。2016年以来,广西接待广东游客达1.07亿人次,“东客西送、带动扶贫”成效凸显。


经过两年多时间,广东累计帮扶广西贫困村超过1100个、贫困人口50多万人,帮助8.6万建档立卡贫困人口脱贫。粤桂扶贫协作呈现出结对帮扶关系多元化、结对帮扶工作普遍化及企业协作和政府援助逐渐加强的良好局面。


精准扶贫、精准对接,来自兄弟省区的厚爱正在温暖壮乡各族干部群众的心。目前,广西还有43个贫困县、3001个贫困村、267万贫困人口,这些都是难啃的“硬骨头”,而大石山区脱贫攻坚更是重中之重。下一步,粤桂扶贫协作将持续发力,再创佳绩。



(责编:金向德)


制作:李泓

 

 

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