您现在所在位置:首页 > 专题 · 看点 > 广西大庆
兴边富民行动·边境建设大会战
本刊综合报道 2019-05-07 04:50

 2013年开春,当得知政府要在年内修通村里的水泥路,大新县硕龙镇义宁村板底屯的村民闭文先就和其他村民一道,在原来的玉米地里种上了原料蔗。秋后,10亩土地让他家收获原料蔗65吨,30550元揣进了自己的口袋。


 “算下来一亩地比过去种玉米要多收入2000多元。”凭着甘蔗产业,义宁村2013年农民人均纯收入比2011年增加了2200元。


 那坡县那布村水弄屯地处大石山区,土地贫瘠,长期不通路、不通电,严重缺水,苗族同胞们曾经长期过着“刀耕火种”的生活。近年来,那坡县先后实施兴边富民行动、整村推进等11个项目,修建新的村屯道路、村庄排洪沟、农田防护墙、农渠和排灌渠,新增优质耕地面积200多公顷,大大改善了边境民族地区农业生产条件,项目区村庄脏、乱、差的面貌也得到彻底改观。水弄屯二组村民陶文荣说:“要不是兴边富民行动政策,我们可能一辈子也过不上现在这样的好生活。”


 板底屯和水弄屯边民的幸福生活,只是自治区开展边境地区建设大会战取得成效的一个缩影。


 广西地处祖国南疆,边境地区行政区有防城区、东兴市、凭祥市、靖西市、大新县、宁明县、龙州县、那坡县8 个县( 市、区)(以下简称边境8县),共辖75个乡镇,其中与越南接壤的边境乡镇33个。边境8县土地总面积17947.8平方公里,占全区土地总面积的7.61%;居住着壮、汉、瑶、彝、京等12个民族,总人口260万人,少数民族人口占边境地区总人口的80%以上;接壤边境乡镇总人口76.66万人。广西边境地区属于大石山区,许多村屯山高弄深,缺水缺土,边民的生存和发展环境比较差。


1.jpg

          东兴口岸的“边关游”吸引大批游客      中新社  陈义才/摄


 2000年12月27日,国务院下发《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,明确提出继续开展“兴边富边行动”的要求,把富民兴边融入了西部大开发的整体。广西壮族自治区党委、政府紧紧抓住这一历史契机,自2000年8月起至2015年的15年间,连续组织开展了四次以完善基础设施为重点的边境地区建设大会战。


 2000年8月22日,自治区党委、政府下发《关于加强广西边境建设的若干意见》,明确了边境建设大会战的24个项目,即边防3件事:从那坡到东兴沿边境全线、各边防站、各边贸点均修通三级路;县(市、区) 2件事:各县(市、区)通二级路,改造完善1所完全中学;每个乡镇9件事:建好1所初中、1所中心小学、1所卫生院、1个文化站、1个邮政所、1个农贸市场,县城到乡镇通柏油公路,解决乡镇机关干部住房和乡镇所在地自来水问题。每个村10件事:村村通公路、通电、通电话、通广播电视,解决人畜饮水问题,建村委会办公用房,建1所寄宿制小学、1个卫生室、1个计划生育服务站,彻底消灭茅草房。2000年9月20日,自治区政府办公厅印发经自治区人民政府同意的《广西边境建设大会战实施方案》。由此,广西首次边境地区建设大会战正式启动。


 为贯彻落实国家《兴边富民行动“十一五”规划》,2007年6月,自治区政府组织调查组,对边境8县(市、区)距边境线0-20公里范围内边民贫困及生产生活状况进行调研,形成了《广西边境地区贫困状况调查报告》。2008年6月,为尽快解决边境8县(市、区)边境村屯基础设施落后面貌,改善边境地区群众的生产生活条件,推进富裕文明和谐新广西建设,自治区党委、政府决定,开展兴边富民行动基础设施建设大会战,用一年时间对距边境线0—3公里范围内的村屯进行综合治理,使距边境线3公里范围内村屯的基础设施、公共设施明显改善,达到全区中等以上水平,为边民脱贫致富、建设小康社会打下坚实基础。2008年6月23日,自治区政府办公厅印发经自治区十一届人民政府第8次常务会议通过的《广西兴边富民行动基础设施建设大会战实施方案》,由此启动广西第二次边境地区建设大会战。


 2009年7月,自治区党委、政府决定延伸边境建设区域,继续集中人力、物力、财力,用两年时间,开展边境3-20公里范围兴边富民行动基础设施建设大会战,并列为2009年自治区人民政府为民办10件实事之一。大会战范围包括边境8县(市、区)以及享受边境县待遇的天等县、德保县离边境线3—20公里范围内的村屯。重点解决村屯道路、饮水、茅草房改造、用电、沼气池、耕地开垦整理、卫生、教育、广播电视等群众最关心、最直接、最迫切的问题。通过大会战,使3—20公里范围内的建制村全部通标准四级公路,20户以上村屯基本通屯级路,全部解决居民饮水难和饮水安全问题,全部改造居民茅草(危)房,村村有合格卫生室。2009年7月27日,自治区政府印发《边境3-20公里兴边富民行动基础设施建设大会战实施方案》,由此启动广西第三次边境地区建设大会战。


 通过2000—2002年、2008年、2009—2010年三次兴边富民行动基础设施建设大会战,边境地区特别是距边境线0—20公里范围内村屯的基础设施有了极大改善,但经济发展仍十分缓慢。据统计,2010年底,广西边境8县(市、区)人均GDP为16922元,是全区人均水平的83.69%,其中,那坡县人均GDP仅6818元,为全区人均水平的33.71%;人均财政收入1635.7元,为全区人均水平的68.68%,其中,那坡县人均财政收入仅385.8元,为全区人均水平的16.2%;农民人均纯收入为4200.8元,为全区农民人均纯收入的92.47%,那坡县农民人均纯收入仅2598.7元,为全区农民人均纯收入的57.2%;边境8县的贫困发生率为17.88%,为全区的1.95倍,其中那坡县为25.1%,为全区的2.74倍(按1196元标准)。


 2010年7月27日,自治区党委、政府下发《关于进一步改善广西边境群众生产生活条件 加快边境地区发展的意见》,决定继续集中人力、物力、财力开展边境地区基础设施建设大会战,明确了加快边境地区交通设施、能源通讯、安全饮水、住房建设、教育事业、文化建设、口岸建设、产业开发等10项主要目标任务,并提出了把距陆地边境线0—3公里范围内的行政村农村居民全部纳入农村最低生活保障对象,对距陆地边境线0—20公里范围内的乡(镇)农村居民参加新型农村合作医疗的个人缴费部分由财政给予全额补助等9条具体的优惠政策措施,切实解决边境地区发展难、吃饭难、行路难、住房难、增收难等问题,为实现边境地区富民、兴边、安边、睦邻、持续发展创造良好条件。


 2012年3月,为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发兴边富民行动规划(2011-2015年)的通知》精神,自治区政府制定下发《关于落实〈兴边富民行动规划(2011-2015)〉的实施意见》,决定在边境8县(市、区)实施新一轮兴边富民行动大会战,确定的总体目标是:到2015年,实现边境地区大建设、大发展、大提高、大进步、大团结、大稳定的良好局面,群众生活水平大幅度提高,社会事业有长足进步,民族更加团结,边防更加巩固,睦邻更加友好,经济社会又好又快发展。明确了10项主要任务:加强边境基础设施建设,加大民生保障力,发展特色优势产业,实施工业强县建设,大力发展文化教育,加强医疗卫生和食品药品保障,扩大沿边开放开发,强化人才队伍建设,实施绿色生态工程和推进民族团结进步。2012年11月底,自治区政府正式批准了《广西壮族自治区兴边富民行动大会战实施方案》,由此启动广西第四次边境地区建设大会战。


 自2000—2015年的15年间,广西连续开展了四次边境地区基础设施建设大会战,可谓轰轰烈烈、扎扎实实、硕果累累、惠泽百姓。四次大会战计划投资89.49亿元,实际累计投入资金107.16亿元,建设大小项目143128项。其中,修建县县通二级公路273公里,修通48个乡镇柏油路642.2公里,修通边防连队、边贸点和边境沿线三级公路1072.78公里,修建村级公路353条2040.4公里、屯级道路1964条4077.3公里;建设46个乡(镇)水厂,建人畜饮水工程1917处;边民通电、电网保障能力项目697个;修建中小学校及乡镇幼儿园856所,修建村级公共服务中心(村委会)1060个,新建、扩建乡镇卫生院74所,新建、扩建乡村卫生项目1041个,建乡(镇)邮政所15个,建农贸市场97个,建乡(镇)干部、教师宿舍5573套,改造农村茅草房79751户,因战争后撤边民回迁建房671户,整治农田16996.7公倾;边民补助、新农合补助、新农保补助、造林补助、沼气池建设补助等政策得到全面落实。


 经过15年的努力奋战,广西边境地区实现了“八通”“八有”:通水、通电、通路、通电话、通广播电视、通网络、通客运班车、通边贸点,有基本农田、有安居住房、有村级公共服务中心、有乡(村)卫生院(室)、有清洁能源设施、有农贸市场和边贸设施体系、有稳定增收产业、有基本社会保障,为广西边境地区与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。


 开展边境建设大会战,这是广西有史以来促进边境地区开发、开放、富民、兴边、睦邻的伟大创举,取得了辉煌的成就,边境地区的自我发展能力明显增强,各族群众生活条件明显改善,社会事业取得长足进步,对外开放水平持续提高,从根本上改变边境地区基础设施落后的面貌,创造和积累了丰富的经验,为贫困地区扶贫攻坚树立了榜样,为广西全面实施西部大开发战略探索出了新路子。实践证明,开展边境建设大会战,对于加快边境地区经济社会发展,使边疆各族人民群众在全面建成小康社会中分享更多的实惠和好处,对于保持和巩固民族团结、社会稳定和边疆安全的好局面,发挥了极其重要的作用。


(责编:江凌 刘娴)


制作:李泓

 

0
Copyright © 2014 minzu All Rights Reserved 京ICP备15020131号-2
0