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奏响团结进步的交响曲 ——对话黑龙江省黑河市爱辉区委书记徐飞
2015-09-28 06:12 作者:本刊记者 牛志男 来源:

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黑河市爱辉区委书记徐飞


地处祖国东北边陲的黑龙江省黑河市爱辉区,下辖3个民族乡、24个民族村,有满、达斡尔、鄂伦春、俄罗斯等25个少数民族,少数民族人口1.93万,占总人口的10.05%。这里与俄罗斯远东第三大城市、阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望,是我国面向东北亚开放的重要门户,也是全国首批边境开放城市。

多年来,爱辉区认真贯彻落实党的民族政策,以维护民族团结、巩固边疆稳定、携手共同发展为首要任务,深入实施兴边富民行动,形成了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面,爱辉区连续3次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。

今年6月中下旬,本刊记者走进爱辉,领略了边城的新风貌,既为当地各族干部群众团结一心、发展边疆、稳定边疆的的干劲所感动,也为爱辉区委政府登高望远、科学谋划的举措所振奋。


记者:徐书记您好!当初您刚到爱辉区任职时,感受如何?

徐飞:到爱辉之前,我曾在五大连池市工作近13年。作为著名的旅游城市,五大连池集传统疗养旅游和现代休闲旅游于一体,是中国首批十大休闲城市之一。所以,那时候我脑子里更多的是关于发展休闲旅游城市的想法。

四年前,到爱辉任职后,我首先需要转变的就是思路。因为爱辉区自身的特色非常鲜明——作为黑河市市府所在地,多民族的爱辉区地处边境地区,同时又辖有农村。在这里,不仅要服务好城市发展建设,还要把更多的精力和资源投向农村,并且农村的发展具有更大的空间。也就是说,在爱辉做工作,既要大力促进民族团结,又要全力维护边境稳定;既要高度重视城区市民的民生,又要心系“三农”。


记者:那么,面对千头万绪的工作,区委区政府从何抓起?

徐飞:近年来,我们主要从以下几个方面谋划工作。

一是适应城市化进程不断加快的新形势,把着力点放在更好地为社区各族同胞服务上,不断改善民生;二是进一步发展壮大经济实力。爱辉是全国首批沿边开放城市,矿产和畜牧业资源丰富,我们把着力点放在打造对俄进出口加工园区上,通过不断加强内外合作进而推动经济科学发展、跨越发展;三是加强文化保护传承,打造天下鄂伦春、古今达斡尔等民族文化品牌;四是强化生态保护。爱辉区森林覆盖率达到71%,又是大小兴安岭过渡地带,森林面积很大,生态植被很好,保护好这个得天独厚的生态资源也就是最好的发展;五是促进旅游开发,打造美丽乡村。依托独特的历史文化、边疆风貌、特色村寨、淳朴民风等,我们不断加大旅游业发展的力度,打造国门边境线上的亮丽风景;六是加强人才干部队伍建设。

与此同时,我们的工作还有非常重要的一个方面,那就是注重和强调把爱辉区半个多世纪以来对民族工作的高度重视这一优良传统发扬光大下去。随着时间的推移,我也越发感受到民族工作在爱辉不同寻常的份量和地位。在我看来,爱辉的民族工作做得有声有色、成效显著,无论机关的干部职工,或者乡镇村的基层干部,对待民族工作都是情深意切、满腔热情,而少数民族干部群众对党的忠诚、对祖国的热爱,也让人非常感动。外国人来爱辉区,比如对岸俄罗斯或者意大利、挪威等国的客人来了,往往对城区并不感兴趣,很多人就直接说想去新生、坤河等民族乡参观考察,而他们也正是通过观察少数民族和民族乡村的发展变化,了解到中国的进步和变迁。


记者:通过这些天的采访,我们有一个突出的感受:爱辉区不是单纯就民族工作抓民族工作,而是把民族工作与全区中心工作紧密结合起来齐抓共管,从而形成良性互动,效果非常明显。在这方面,您一定有许多深切的体会。

徐飞:对,确实如此。我们不单单就民族文化抓民族文化、就传承抓传承、就帮扶抓帮扶,而是把民族工作置于全区整个发展建设的构架当中,与兴边富民行动、文化保护传承、旅游开发、经济建设等紧密结合在一起。比如说,我们现在着力打造“文化爱辉”、“力量爱辉”、“和谐爱辉”,其中哪个方面都离不开民族工作。“文化爱辉”,就必定要呈现丰富多彩的少数民族文化,并且要把各具特色的民族文化突显出来。

新生乡是鄂伦春民族乡,我们在打造新生这个“北疆游猎第一乡”的时候,提出了“天下鄂伦春”的口号,就是想在这里形成全国鄂伦春人之家,汇集天下鄂伦春人的智慧,为天下鄂伦春人做一些有意义的事情,传承和弘扬鄂伦春族民族文化传统。这就是我们秉承的理念。2013年,省里在新生乡举办了隆重热烈的鄂伦春族下山定居60周年纪念活动。并且每次新生乡举办重大活动,我们都向全国的鄂伦春族同胞发出邀请,甚至对旅居国外的鄂伦春族以及国外的同一民族的代表,我们也发出邀请。在这样一个互联互通的时代,鄂伦春虽然是人口较少民族,但它的声音不小,影响力不小。

在打造美丽乡村的时候,市里把新生、坤河等民族乡列入第一批。美丽乡村不仅建筑、环境、生态要美,更重要的是要有内涵有文化底蕴,把民族文化融入其中,美丽乡村的品质就得到了极大提升。比如坤河达斡尔满族乡,我们首先确定了“古今达斡尔”的主题。从历史走向未来的达斡尔族,曾经在捍卫祖国神圣领土的反侵略斗争中骁勇善战。围绕达斡尔族的历史文化,我们邀请国内著名学者等,举办爱辉历史文化论坛,并确定了达斡尔南迁时间以及路线,在2013年举办了达斡尔南迁360周年纪念活动,在达斡尔南迁登陆的富拉尔基建起了中国最大的斡包⋯⋯所有这些活动,既是民族文化的传承,也是鲜活生动的爱国主义教育。

少为人知的是,现在云南还有达斡尔族的一支人。爱辉与云南之间,存在很深的缘分。今年,我们和腾冲在进行第二轮商谈,有意建立瑷珲—腾冲人口地质公园,命名为胡焕庸公园。建这个公园的依据,在于中国人口地理分界线即胡焕庸线就是从爱辉开始的。


记者:事实证明,爱辉保护和传承民族文化的成效特别显著。你们赢就赢在理念和思路上。

徐飞:是的,要高在站位,从大的格局中来定位民族文化。无论是“古今达斡尔”、“天下鄂伦春”,还是“清始祖发祥地”,都是很大气的定位设计。过去,有些人的民族文化观比较狭隘,说这个是我们的,那个不是我们的。但现在已经处于民族交往交流交融不断增强的时代,只要是优秀的文化都可以为我所用,这些精神财富是属于大家的。比如,新生乡鄂伦春的民族服装曾经一度过于舞台化。我们去对岸的俄罗斯腾达区参观,看到那边的鄂温克人与爱辉的鄂伦春族语言相通、生活习俗相近,但他们的服饰更接近山林本色,看上去也更美。回国后,我们就对爱辉鄂伦春族的服装进行了改造,使其更具有山林和猎民的特色。当然,这一切都必须保证真实性。否则,老百姓不接受,也没有生命力。

同时,媒体宣传必须全方位跟进。以前,区里没有自己的媒体,我们经过向国家、省有关部门争取,办起了广播电台和电视台。广播电台几乎每期都有少数民族专题,很多信息都直接发布到网站和微信平台。广播电台还开设有中俄两岸城市互办的节目,深入解读俄罗斯远东历史文化,请俄罗斯人做翻译,招聘留俄学生管理俄文网站,广播电播实现对江对岸的全覆盖。


记者:沿黑龙江畔走来,生态优美、民族团结、人民安居乐业的爱辉区令我们感到非常振奋。那么,在推进兴边富民行动、发展特色产业等方面,你们都采取了哪些得力的举措?

徐飞:爱辉区的老百姓对民族工作接受度高,民族交往交流交融的工作做得好,民族之间很和谐。这种良好的局面,既得益于民族团结进步创建活动开展得比较到位,更离不开经济、文化、教育等各方面的和谐,使得各族群众在共同富裕中实现更好地交往交流交融。对此,政府主要是加强引导。别的地方可能说给民族乡村多修了几条路、多盖了几栋房子、多建了几所学校,而我们更多的是通过多创造一些发展机会,进而充分激发少数民族和民族乡村的作为意识,激发内在活力,小乡大作为。比如,凡是能争取的资金都尽力争取,争取到后一定全额足额用于民族乡村,支持发展特色产业。政府部门不搞大包大揽,不搞砸钱式的面子工程。比如,坤河乡原来只种玉米,现在开发出了吊袋木耳、网箱养殖等绿色特色产品;四嘉子乡今年投入1500万元,重点发展绿色菜篮子工程和农业观光业;新生乡注重开发林地绿色产品,如山珍、鄂伦春种马等。

所以,必须把各种资金打捆使用,发挥出四两拨千斤的作用,同时调动社会力量参与。

同时,兴边富民不光是经济发展,更要打造绿色GDP。有些地方,保护也是最好的发展。在新生乡有一支鄂伦春护林马队,自鄂伦春族下山定居以后,60年如一日的守护着山林。对于护林马队的奉献精神,中央电视台等媒体作了报道,我们也在全区予以表彰学习。并且,我们还给马队工作人员增加工资,配备行囊、帐篷、GPS等全套装备,为他们更好地履行好职责创造条件。


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新生鄂伦春族桦皮手工艺传承人


记者:说到新生乡,那里已经盖起了具有民族特色的第三代安居房,而且所有鄂伦春群众看病都百分之百报销,可以说老百姓靠民族政策过上了好日子。但是,如何更加有效地提升他们的致富本领,实现可持续发展呢?

徐飞:我们也意识到这样的问题,就是如何引导鄂伦春群众更加自立自强,让整个民族能够自己立起来。这里的关键,是提升他们致富的能力。目前,我们正在推动职业教育进民族乡、进民族村、进民族户,进到田间地头,提升少数民族群众科学种植的技能和水平,引导他们向特色农业转变。新生乡现在有全国第一个大学生村官建立的村民事务服务中心,三个大学生村官通过建设网站下载致富信息,帮助猎民寻找致富新门路。我们正加快推进新生等民族乡打造微商经济和电商经济的步伐,通过网络、微信等新媒体把本地和周边乡镇的特色产品宣传出去,拓展销售渠道。同时,以农村合作社为依托推进特色产业发展,领导干部带头入股,资金和技术支持向少数民族家庭倾斜,尽快使他们的致富能力和本领得到提高。


记者:我们看到,爱辉的许多乡镇干部都是多面手,善于做群众工作。请问,区里在少数民族人才培养和干部队伍建设上都有怎样的创新之举?

徐飞:过去,我们的民族干部太缺乏了,主要是教育基础不扎实。以鄂伦春族为例,曾经实施中专毕业就分配的政策。但去年我们不再执行这项政策,因为如今关键的不再是人才数量问题,而是人才质量问题。某种程度上,这恰恰是过去的政策导向造成的。现在我们鼓励读本科、读研究生,并建立后备干部预备队伍,每年50名,学历要求本科以上,鼓励上211、985高校。

培养少数民族优秀人才和干部,必须要从娃娃抓起。现在农村有些孩子进城上学了,新生、坤河等民族乡学生人数都在递减,但我们的民族教育不能放松。哪怕只有一个学生,我们也要配备好的老师,传授现代知识和传统文化。对每一个民族的后代负责,这是我们的责任。无论幼儿园、小学还是中学阶段,民族乡的学校都和市里的优秀学校进行对接,联合培养,不断提高教育水平。同时,随着生源的萎缩,民族学校可以逐渐转型为民族文化教育传承基地。

同时,民族乡相对偏远,在那里工作,也是锻炼、培养民族干部的好方式。我们民族乡里流行一句话:白天抡铁锹、晚上玩鼠标。也就是说,我们的民族干部都是多面手:白天带领各族群众增收致富,到了晚上就上网学习。坤河乡的学习氛围就特别浓,差不多每年都有少数民族考上公务员。


记者:在“一带一路”尤其21世纪海上丝绸之路的建设中,爱辉区具备天然的地缘和人缘优势。那么,如何让这种优势转化为对外开放合作的现实资源呢?

徐飞:在“一带一路”的大战略下,我们要对沿边开放发展保持清醒认识,认真谋划,增进互补。我们和俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市的各种交流、合作,已经开展了20年,产生了重大的经济和社会效益。如今,陕汽重卡从这里销往国外,对岸布拉戈维申斯克市的大农庄、大配件城都是从爱辉区引进过去的。我们的农业、养殖业也都可以走出去。同时,我们要向祖国腹地延伸,把对俄进出口加工基地和内陆的基地结合起来,由小做大,由大做强。当前,我们与阿州的布市和腾达区、罗姆内区,还有雅库特自治共和国雅库茨克市的古宾区都建立了友好市区合作关系。俄阿州腾达区区长雷萨科娃·塔玛拉女士多次带队参加新生乡鄂伦春古伦木沓节。今年6月,我们应雅库茨克市古宾区的邀请参加了当地最重要的民族节日——恩萨赫节。堪察加半岛的艾索村有个叫瓦西里的鄂伦春人,曾5次自费来到中国,其中3次到爱辉区新生鄂伦春族乡。他告诉我:“据老人讲,堪察加半岛上生活的鄂伦春人都是从中国满洲里一带骑着驯鹿迁徙过去的” 。此外,社会人文和民族文化间的交流也是我们双方的共识和合作重要领域。

今后,我们将主动抢抓国家“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设的重大机遇,巩固和深化与阿州、雅库两地“一市三区”友好合作,扩大与堪察加半岛贝林斯特区、尼里国瓦区人文交流和少数民族交流,延伸和幅射到俄罗斯的更多地区,构建一条具有爱辉特色的“人文交流丝路带”。


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新生鄂伦春民族乡全貌

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