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因为温暖和鼓舞 从而更有信心和决心 ——访广东省珠海市长江凌
2018-10-25 08:07 作者:晓林 沈丽 来源:

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       记者:江市长好!感谢您在百忙之中接受本刊的专访。珠海市的常住少数民族人口、外来少数民族流动人口越来越多,在切实做好外来少数民族流动人口的服务、管理工作方面,珠海市都有哪些好的思路和做法?

       江凌:我国是统一的多民族国家,民族问题始终是关系祖国统一和边疆巩固的大事,是关系民族团结和社会稳定的大事,是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事,我市一直以来也把民族工作当作一项重要工作来抓。目前,我市有51个民族,少数民族人口96883人,其中户籍人口有20175人,暂住人口76708人。我市少数民族人口分布呈分散工作、居住特点,几乎遍布全市各区、镇街、村居,从事的行业也较为广泛。

       珠海根据少数民族人口分布的特点,将少数民族服务管理工作社会化,融入到全民服务体系中。在加快推进我市各项社会服务、提供无差别的政府服务的同时,关注和关心少数民族群众,体现出对少数民族的尊重和关爱。

       教育方面,外来少数民族与外来务工人员同等地享受政府服务,按照办理居住证、社保、计划生育等计分,积分满100分以上的,其子女可就近安排入读公立学校。在公平对待外来人员的基础上,我们对有特殊困难的少数民族,酌情降低标准给予一定的照顾,每年都照顾10多名达不到进入公办学校条件的少数民族学生到公立学校就读。

       就业方面,鼓励职业中介机构介绍少数民族人员就业,成功介绍少数民族人员到我市“三高一特”重点企业就业的,每人补贴400元;成功介绍少数民族人员到其他用人单位就业的,每人补贴200元。鼓励在岗少数民族人员参加技能提升培训,对在岗少数民族人员参加技能提升培训并取得职业资格证书的,给予职业培训补贴。

       司法援助方面,对外来少数民族开辟绿色通道,实行“三优政策”,即对涉及外来少数民族的案件优先受理、优先审批、优先指派。近3年,享受到司法援助的外来少数民族群众有150多人。

       这些年来,珠海市一直都在开展行政审批改革、行政职权梳理、网上办事大厅建设等改善服务、提升管理水平的工作。每个在珠海生活的人都从中受益,重点是我们在均等化服务的同时,使少数民族群众能从这些服务当中感受到珠海的包容、尊重和温暖。我想,这更多是一种温暖和鼓舞,使外来少数民族群众更有信心、更有决心在珠海这片土地上扎根,热爱这片土地。

       记者:为更好地通过智力和优质教育资源来对口支援新疆,珠海市开办了珠海市实验中学新疆班及北师大珠海附中新疆班,从“输血”到“造血”,为新疆培养了大批优秀学子。请问,珠海市在支持新疆、西藏、四川等地区民族教育发展方面,都采取了哪些得力的举措?取得的成效如何?

       江凌:我市从2005年在市实验中学开设新疆班,开班至今已有10年,由小到大,目前有来自维吾尔、回、哈萨克、蒙古、达斡尔等10多个民族的学生,共15个班。近两年,我市又分别在北京师范大学珠海附中、市第四中学增设了新疆班和西藏班。目前,我市新疆班学生有709人(其中珠海市实验中学新疆班550人,北师大珠海附中有新疆班学生159人)。2014年,我市主动承担了开设西藏班的任务,珠海市第四中学现有西藏班学生118人。

       对于民族班的建设,珠海市尤为重视。近几年来,共投入资金1亿多元,改善办学条件,加强师资队伍建设,每年投入1500多万元用于民族班学生的生活等经费。创建实验中学新疆班时,仅新疆楼的建设一项就投入了4000多万元。珠海四中西藏班的前期投入,同样是高起点、高标准、高要求,从政策、资金、班子配备、教师选派、建设标准等各个方面采取一系列特殊政策和灵活措施,先后投入2000多万元对珠海四中相关设施进行改造,确保了2014年9月西藏班正式开学。

       经过多年的努力,珠海的民族班建设取得丰硕的成果,办学经验、规模、质量都已经非常成熟。办学时间最长的市实验中学新疆班高考上线率100%,本科上线率99%以上,重点本科上线率76%以上,很多学生被北京大学、浙江大学、吉林大学等国内知名大学录取,办学质量在全省甚至全国内高班中排在前列。西藏班的开设很快在珠海四中形成了影响,师生们举办“情系西藏”文化节,开展汉藏文艺汇演、文化展览、交流演讲等一系列活动。这些活动由学生影响到家长,由家长影响到社会,真正促进了珠海市的民族团结进步事业。

       除了开办新疆、西藏地区的内地班之外,我们还利用沿海地区相对发达的技工教育和产业,为四川凉山彝族自治州的教育事业提供帮助。近几年来,珠海投入近千万元为凉山农校改善办学条件。2015年我们出台了《关于实施“五个一百、五个一批”对口凉山扶贫协作项目工作方案》,其中“五个一百”就是为凉山培养人才,实现从“输血”到“造血”的转变,即每年招录100名凉山州学生联合开办凉山班、组织100名教师、100名医务人员开展交流活动、资助100名凉山州贫困大学生、培训100名彝族传统工艺人员。不仅为凉山班提供学生学习的机会,还安排学生到合作企业参加顶岗实习,联合重点合作企业——珠海御温泉和珠海赛纳打印科技股份有限公司,共同开展酒店服务与管理、机械电子专业中级技能人才培养工作。凉山班学生毕业后,由珠海高级技工学校推荐在珠海就业。凉山班已于去年9月顺利开班。

       这些民族班的开办,帮助了民族地区、丰富了珠海社会的文化构成。更重要的是,通过开办民族班,促进民族地区提高了教育水平,让珠海市民和少数民族同胞深切地感受到了习总书记倡导的“手足相亲,守望相助”不是离珠海很遥远的一句口号。其实,民族团结就在我们身边,就在我们的生活当中。


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全国人大常委会原副委员长热地(前排中)考察珠海西藏班


       记者:长期以来,珠海市民族关系融洽、民族团结氛围良好,是各民族“手足相亲,守望相助”的典范。想必您对此感触十分深切,请您与我们分享一些相关的经历和体会。

       江凌:习总书记所要求的“手足相亲,守望相助”,是对我们社会主义国家和谐民族关系的形容和概括,也是我市民族工作的目标和方向。

       要真正“手足相亲,守望相助”,需要的不仅仅是一些重大项目的实施,或者仅仅是一场全市性活动的展开,而是需要在一个相当长的时期,从领导干部到普通群众思想认识的升华。我们认为,珠海要建设“手足相亲,守望相助”的民族关系,必须从思想领域、认识领域着手,在全市、全社会树立正确的民族观,开展丰富有效的宣传和文化活动,把民族团结的理念贯彻到整个社会的细胞当中去。

       提高领导干部对民族工作的认识。市委中心组召开专题学习会,召开了全市民族工作会议,传达贯彻中央、全省民族工作会议精神;在市委党校主体班开设民族宗教政策法规课程,邀请有关专家学者授课;每年举办市、区、镇(街)民族宗教工作分管领导、民族工作干部参加的民族政策法规培训班,提高民族工作水平。

       大力促进民族团结进步事业。为了弘扬民族文化,珠海积极组团参加广东省少数民族传统体育运动会。在近两届的比赛中,珠海在不少项目上取得了突破,成绩稳步提高。为了将少数民族传统体育活动在我市落地生根,我们在少数民族学生较多的高校设立了少数民族传统体育运动训练基地,在一些中学、高校开设民族运动选修课。积极开展民族团结进步创建工作,市、区均成立了创建工作领导小组,把创建工作纳入总体规划,创建单位将辖区所有少数民族群众的基本资料建档,开设服务热线,设置优先服务窗口,在阅览室开设图书专题,设置活动场所,举办少数民族群众参加的文娱活动以及互帮互助活动,慰问困难少数民族,为他们解决实际困难,将创建工作落到实处。全市的创建工作取得较好成绩,霍晓光、贺军荣获全国民族团结进步模范个人,李宇亮、卢晓晔荣获广东省民族团结进步模范个人,南屏镇政府、北师大(珠海)附中荣获广东省民族团结进步模范单位,南屏镇政府、珠海市实验中学被评为广东省民族团结进步先进单位,南屏广昌社区、前山中山亭社区被评为广东省民族团结进步模范社区。

       加强少数民族社团建设,充分发挥其作用。珠海市于1997年成立了珠海市民族团结进步促进会,该会积极参与民族政策与知识的宣传,到民族地区开展扶贫助学、智力援助,慰问贫困少数民族等活动;发挥政府与少数民族之间的桥梁纽带作用,为少数民族群众提供帮助。如今,一些矛盾纠纷常常在促进会这样的民间机构就得到调解和解决。它们已成为凝聚少数民族的平台,促进了各民族间的交流与合作,激励各族同胞建功立业。

       通过开展这些民族工作,珠海市民的民族团结意识明显增强,社区、学校、企业涉及少数民族的矛盾纠纷明显减少。我相信,“手足相亲,守望相助”也是对珠海和谐民族关系的真实写照。



       记者:作为特区,面对新常态和“一带一路”建设的大背景,珠海如何在“四个全面”战略布局的引领下,深入贯彻落实中央民族工作会议精神,进一步做好城市民族工作?

       江凌:当前,珠海拥有经济特区的政策优势、毗邻港澳的区位优势、宜居宜业的生态环境,又迎来了横琴自贸试验区、港珠澳大桥建设、共建21世纪海上丝绸之路等重大战略机遇,未来珠海将建设成一座发展高端产业、集聚高素质人口、共享高品质生活的国际宜居城市。这些目标的实现,离不开各族人民的努力,离不开民族关系的和谐,离不开民族工作的发展。

       中央民族工作会议对做好新形势下的民族工作作出了战略部署,意义重大、影响深远。我们要充分认识做好新形势下民族工作是全面建成小康社会的必然要求、是推进区域协调发展的重大任务、是构建社会主义和谐社会的现实需要。因此,我们要贯彻落实中央民族工作会议精神,尤其是围绕习近平总书记提出的“家和万事兴,一家人只有和睦相处,才能过上美好幸福的生活”这个要求,从两个方面着手,推进珠海的城市民族工作。

       一是充分发挥民族宗教工作协调领导小组的作用。民族工作也是群众工作,牵涉到社会生活的方方面面,不能把民族工作当成只是民族工作部门的工作。要充分发挥民族宗教工作协调领导小组的作用,形成以市委市政府统一领导,民族宗教、公安、教育、工商、文体等有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。坚持从全局和战略的高度共同探索加强和改进我市民族工作的新思路、新方法,坚持以维护少数民族同胞根本利益为出发点,全心全意、扎扎实实地为各民族同胞办实事、解难事、做好事,努力营造和谐、稳定的社会环境。

       二是加强少数民族流动人口的服务管理工作。少数民族人口不断进入城市是一个长期的过程,是社会向更高形态发展的必然趋势和重要体现,也是珠海市经济建设和社会发展的必经阶段。要正确地看待和面对少数民族流动人口的增多,从过去单纯地以行政管理为主,向以为少数民族群众服务为主转变,将管理寓于服务之中。首先,是帮助少数民族尽快融入城市生活。珠海将努力为包括少数民族在内的广大投资者、创业者、劳动者提供就业、创业和办企业实体的良好环境,制定一系列符合我市情况的优惠政策,处理好市场竞争与政策倾斜的关系。针对少数民族群众,提倡积极投身改革、自觉参与竞争,同时给予一定的倾斜政策,帮助他们增强实力,实现公平竞争。积极为少数民族群众子女教育、劳动保障、医疗卫生等方面排忧解难;要向他们大力宣传城市管理等政策法规,主动提供法律咨询、法律服务;进一步创新服务方式,帮助他们尽快融入城市生活。其次,为特殊需求的少数民族群众提供必要的条件。目前虽然珠海有特殊需求的少数民族人数不算多,但是根据国家政策,哪怕有一个人没有享受到民族政策,都是民族工作的缺失。要在宗教、饮食、殡葬等事项上充分尊重少数民族的信仰和习俗,提供各种必要的条件,保障他们的合法权益,使他们真正感受到祖国大家庭的温暖。最后,建立少数民族数据共享平台,及时有效地提供各项管理数据。建立统一的数据库,对于提供良好的市政服务、建立有效的监管体系、出台和实施有针对性的政策举措都有着基础性作用。我市将着手建立基层少数民族数据库,并逐步实现相关信息联网。


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