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西藏、新疆:“十三五”坚决打赢扶贫攻坚战
2016-02-22 02:24 作者: 来源:

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西藏:“大扶贫”决战“最贫困”   确保69万人如期脱贫


  今年50岁的顿珠是西藏昌都市边坝县的居民,由于患有严重的大骨结病,双手十个关节严重变形,根本没法劳动,家中一年收入仅有四五千元,日子过得相当清苦。

  脱贫致富过上小康生活是顿珠多年来的梦想。西藏是全国大骨节病重病区之一,大骨节病患者集中在昌都地区,其总数占到西藏的60%以上,因病致贫是当地发展最大的问题之一。未来5年,69万像顿珠一样因病致贫、因智致贫的群众将实现拔穷根、摘穷帽,过上富裕生活。

  记者从西藏自治区政府了解到,“十三五”期间,西藏将加大扶贫开发力度,通过健全整体攻坚机制、落实精准扶贫举措、统筹推进易地扶贫搬迁、实行扶贫开发目标管理责任制等方面,打造大扶贫格局,确保69万贫困人口全部脱贫。

  作为全国唯一的省级集中连片贫困地区,“十二五”期间,西藏逐步建立完善政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援藏扶贫、产业扶贫等扶贫模式,贫困发生率下降至32.95%。

  但是,因自然灾害和疾病多发,贫困群众发展能力弱,精准扶贫机制尚待完善等问题,西藏扶贫开发工作仍存在返贫率高、“硬骨头难啃”等困难,成为制约西藏全面建成小康社会的最大短板之一。“十三五”期间西藏脱贫攻坚任务依然繁重。

  具体来看,目前西藏扶贫依然存在贫困人口基数大、贫困集中连片、局部贫困突出、贫困程度深、返贫现象普遍、相对贫困突出等困难。人居环境差、生产方式落后、贫困人口素质低等因素,一直困扰着贫困地区的经济社会发展。

  2014年底,西藏全面建成小康社会综合实现程度仅为65%,贫困成为制约西藏全面建成小康社会重要指标。

  为打赢脱贫攻坚战,与全国同步实现小康。西藏自治区党委、政府提出,在“十三五”期间,在我国现行标准下,西藏将确保69万贫困人口全部脱贫, 实现农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困全面解决,贫困发生率降至5%以下,贫困人口可支配收入年均增长16%以上。

  为实现这一目标,西藏各级扶贫部门提出将全力实施脱贫攻坚工程,把解决贫困群众脱贫问题作为全面建成小康社会最突出的任务,坚持精准扶贫、精准脱贫,打造大扶贫格局,坚决打赢脱贫攻坚战。

  西藏自治区扶贫办党组书记苟灵说,从今年起西藏扶贫部门将把日喀则、昌都、那曲三个贫困人口占全区贫困总人口74.39%的地区作为扶贫工作重点,计划通过项目、产业、安居、搬迁、就业、技能、援藏以及驻村扶持等手段,从根本上解决贫困人口的脱贫问题。


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新疆:举全疆之力坚决打赢脱贫攻坚战


  在1月7日召开的新疆维吾尔自治区党委扶贫开发工作会议上,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,把争取和凝聚人心作为根本要求,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与南疆片区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全疆之力,坚决打赢脱贫攻坚战。

  目标任务是:到2020年,自治区稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆、全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保现行标准下261万贫困人口全部脱贫,35个重点贫困县全部摘帽,3029个贫困村全部退出,解决南疆四地州区域性整体贫困。

  张春贤指出,要坚持问题导向,突破打赢脱贫攻坚战的重点难点。


  一是坚持精准扶贫、精准脱贫方略,切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。

  解决好“扶持谁”的问题。采取科学有效的方法建档立卡,切实搞准贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况;区分具体情况,缺啥补啥、精准到户到人;对扶贫政策措施进行科学分类,制定具体操作办法,把工作做深做细。

  解决好“谁来扶”的问题。自治区党委、政府负总责。各地州市党委、政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作,县级党委、政府承担主体责任,县委书记和县长是第一责任人,有关部门单位要按职履责,各级扶贫开发机构要充分发挥职能作用,“访惠聚”工作组要坚持所在村不脱贫不脱钩。

  解决好“怎么扶”的问题。要紧密结合贫困地区和贫困人口具体情况,对症下药,实施“五个一批”工程:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。同时因地制宜,积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。

  解决好“如何退”的问题。要设定时间表,形成贫困县、贫困村、贫困户有序退出机制。严格脱贫验收办法,实现有进有出、动态管理。贫困县摘帽后需要培育和巩固自我发展能力。


  二是集中攻坚南疆、特困山区、边境地区,突出解决短板问题。

  南疆四地州、特困山区、边境地区是新疆脱贫攻坚的主战场。制约的短板是基础设施、公共服务、产业就业、生态保护。必须聚焦三大主战场和四个短板,集中优势兵力打好歼灭战。

  补上基础设施短板:把水利、交通、电力、通信等基础设施建设摆在优先位置,重点项目优先向主战场倾斜,加快改善基础设施落后状况,促进脱贫攻坚。

  补上公共服务短板:加快推进贫困地区教育、卫生、社会保障、住房保障等基本公共服务均等化,改善贫困人口生产生活条件。

  补上产业就业短板:千方百计把企业引进来、办起来,想方设法把产业做起来,下功夫把就业培训搞上去。

  补上生态短板:加大贫困地区生态保护修复力度,项目资金安排上要进一步向贫困地区倾斜,开展贫困地区生态补偿试点,大力推进兴边富民行动,集中改善边民生产生活条件,推进边境扶贫。


  三是强化政策保障,解决好投入不足的问题。

  加大财政扶贫投入:要强化政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,积极开辟扶贫开发新的资金渠道。

  加强金融扶贫投入:通过对小额信贷实行财政贴息、免担保、免抵押等方法,解决好贫困户贷款难、贷款贵问题。

  加大社会扶贫投入:各级党政机关、企事业单位、人民团体、军队和武警部队要更加重视责任落实、制度建设和考核评价。最大限度发挥定点扶贫单位的资源效益。发挥好对口援疆、驻疆央企和国企作用,实施好经济强县与贫困县“携手奔小康”行动,鼓励支持各类企业、社会组织和个人参与扶贫。


  四是坚持文化引领,解决好既富口袋、又富脑袋的问题。

  要把自力更生、艰苦奋斗教育贯穿扶贫开发始终,引导贫困地区干部群众充分发挥主体作用,用自己的双手建设美好家园。要把“教育扶贫”“科技扶贫”贯穿扶贫开发始终,培养和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“新疆精神”,增强群众“五个认同”,深入推进“去极端化”。(本文在原文基础上有所删节)



来源:新华网     记者   王军   许万虎          

           新疆日报    记者   姚彤   张子扬 

           图片来自于网络


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