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创新举措 提升水平 力促转变 ——访天津市南开区委书记薛辉
发布日期:2016-02-24

记者:薛书记好!谢谢您接受我们的采访。作为天津市外来少数民族人口较为集中的区域,南开区在外来少数民族人口服务和管理方面采取了哪些得力举措?取得了怎样的成效?


薛辉:南开区是天津地域最大、人口最多的中心城区,流动少数民族人口9794人。近年来,按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,我们把对流动少数民族服务管理工作作为加强社会建设、推动民族团结进步事业的重要载体,创新工作举措,提升服务水平,力促三个转变。一是创新管理体制。建立了“四级”组织机构,即区流动办、街流管站、派出所暂住办、社区流管分站各负其责、各司其职,逐步实现由分头管理向联动管理的转变。二是创新管理模式。建立了“四员”工作队,即社区警员、派管站协管员、各所协税员、社区协勤员,逐步实现由单一化向多元化管理的转变。三是创新服务机制。建立了“四项”工作机制,即基层干部培训机制、“两督导”机制、“一考核”机制和“一表彰”机制,逐步实现由管控型向服务型的转变。

正是由于服务管理机制的创新,不仅有力地维护了社会稳定,更为在区少数民族群众创造了宜居宜业的环境。一是少数民族创业得到了更多扶植。我们积极为少数民族创业给予政策支持。目前,区内由流动少数民族经营的餐饮企业已达到近百家。比如,新疆籍回族大学生黄勇、维吾尔族青年塔里木等创办了特色餐厅,而且经营蒸蒸日上,形成品牌。二是少数民族与汉族相处更加和睦。我们注重发挥流动少数民族代表人士的骨干作用,及时化解矛盾纠纷,有力促进了民族团结。全国民族团结进步模范阿依木汗、新疆商会、青海省化隆县政府驻津办工作人员等都被区政府聘为民族工作监督员,在服务管理流动少数民族人口工作中发挥了不可替代的作用。三是少数民族群众生活得到有力保障。我们扎实开展“结对子·促团结”活动,帮助流动少数民族人员更好融入城市生活。组织政府部门、社会团体、企业和志愿者与新疆、青海、甘肃等在津务工、经商、就学的少数民族结成帮扶对子,帮助流动少数民族解决生活中遇到的困难和问题,促进交往交流交融,营造了“手足相亲,守望相助”的社会氛围。


记者:近年来,南开区积极开展民族团结进步创建、和谐宗教活动场所创建活动,有力地维护了社会和谐稳定。请您具体介绍一下“双创”工作开展的情况。


薛辉:近年来,南开区以双创工作为抓手,坚持需求导向、问题导向,从少数民族群众、信教群众、宗教界人士的需求出发,为他们办实事解难题,效果很好。

在开展民族团结进步创建活动中,我们坚持“条块结合、社区为主”的原则,推动建立相互嵌入式社会结构和社区环境。在少数民族聚居的清真东大寺所在地兴南街延生里社区开展示范点创建,抓好典型,推广经验,以点带面,有力带动了全区活动的深入开展。

在宗教活动场所的创建工作中,我们以加强规范化管理为重点,帮助信教群众强化国家意识和法律意识,坚持在法律政策允许的范围内开展宗教活动,切实引领信教群众在经济社会发展中发挥积极作用。搞好双创工作,重在解决问题。在天津佛教居士林、伊斯兰教清真东大寺易地重建、天主教仁慈堂还建和基督教仓门口教堂修复等工程中,区委区政府努力把工作做实、做细、做好,赢得了少数民族和信教群众的理解、拥护和赞扬。

做好民族宗教工作“重在平时、抓好平常,重在交心、以心换心”。近年来,我区涌现出一大批民族团结进步模范集体和模范个人,维护民族团结、宗教和睦、社会和谐在我区已形成氛围,构筑了稳固的社会基石。


记者:长期以来,南开区民族关系融洽、民族团结氛围良好,各民族“手足相亲,守望相助”。想必您对此感触十分深切,请您与我们分享一些相关的体会。


薛辉:习近平总书记在去年召开的中央民族工作会议上提出了“坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题”的重要论断,高瞻远瞩、内涵深刻。民族关系是多民族国家最重要的政治关系,只有坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题,才能正确把握其本质和特点,才能增强对民族问题的政治敏感性和政治鉴别力,增强做好民族工作的紧迫感和使命感。这些年来,我区民族工作牢固树立“三个离不开”、“两个共同”的理念,坚持做到“四个深化”,也就是:在贯彻党的方针政策中深化民族宗教工作,在依法加强管理上深化民族宗教工作,在内强素质外树形象中深化民族宗教工作,在为民办实事解难题中深化民族宗教工作。

长期以来,南开区民族关系融洽、民族团结氛围良好,得益于历届领导班子打下的基础。尤其是我区按照党中央、国务院的要求,努力办好新疆内高班。2006年,我区在崇化中学开办了新疆内高班。9年来,已培养620名合格毕业生,98%的毕业生考入自己理想的大学。如今,他们已步入各行各业,未来必将成为建设新疆、促进各民族团结奋斗、繁荣发展的骨干力量。每逢节日,我们都要到学校看望慰问学生,把党的民族政策化为对各族学生的贴心关怀,让各族学生在春风化雨中,增进彼此间的信任,巩固对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同。这也是我区对口援疆的一个重要内容。


记者:作为天津市重要的中心城区,面对新常态的大背景,南开区如何在“四个全面”战略布局的引领下,深入贯彻落实中央民族工作会议精神,进一步做好城市民族工作?


薛辉:去年12月中共中央印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》,从坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路、促进各民族交往交流交融、提高依法管理民族事务能力、加强党对民族工作的领导等方面提出25条意见,旨在切实做好新形势下民族工作,团结带领全国各族人民共同推进全面建成小康社会,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

结合南开实际,我感到,以“四个全面”战略布局为引领,深入贯彻中央民族工作会议精神,进一步做好新形势下的城市民族工作,关键要抓好以下几个方面:一是要用法治思维处理民族宗教工作。必须坚持在法律范围内做好民族工作,不把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题,坚持在法律面前各民族平等,实现民族工作由管理向治理的转变,再由治理向法治的转变。二是要着力做好基层基础工作。习近平总书记强调“麻绳最容易在细处折断”,这就提醒和告诫我们,民族工作特别要注意把着力点放在基层、放在薄弱环节上。我们要把工作重心放在社区,构建流入地和流出地的对接机制,推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境。要善于抓细节、抓薄弱环节,重点抓、抓重点,反复抓、抓反复,防微杜渐。三是要紧扣民族工作的思想之魂。要抓好爱国主义教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断筑牢“五个认同”的思想基础,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。


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