记者:邢市长好！谢谢您接受我们的采访。据我们所知，经过长期的探索、实践，在做好外来少数民族流动人口的服务与管理工作方面，石家庄市摸索出了一套行之有效的方法。那么，其中有着怎样的理念？采取了哪些得力举措？成效如何？

邢国辉：民族工作的道路千条万条，归结到底就一条，那就是把各族群众当亲人，为各族群众做好事，一切为了各族群众，一切依靠各族群众。具体地说，就是要牢固树立“民族工作重在平时、抓好平常，民族团结重在交心、以心换心”的理念。当前，随着城市化、市场化进程加快，我市少数民族流动人口日益增多，外地少数民族到我市务工经商、投亲靠友、入学就业、创业发展的趋势不断上升，城市民族工作面临的形势正在发生重大变化，任务也逐步加重。如何提高城市民族工作水平，加强少数民族流动人口的服务与管理，促进各民族间的交往交流交融，已经成为当前民族工作面临的一个重要课题。近年来，我们在城市民族工作方面做了一些探索与实践，尤其是在做好流动少数民族的服务与管理工作方面，取得了一定成效。

加强领导，建立健全城市民族工作机制。市委市政府高度重视城市民族工作，把城市民族工作列入重要议事日程，建立了以政府主管领导为组长，相关部门参加的城市民族工作领导小组，定期研究少数民族流动人口的服务与管理工作。各成员单位各司其职，加强协作，采取各项工作措施，及时解决涉及少数民族群众的矛盾纠纷。经过摸索实践，建立了党委领导、政府负责、部门配合、公众参与的运行机制，形成了市、区、街道（乡镇）、社区四级工作网络，为城市民族工作的开展提供了有力保障。

依托社区，开展少数民族流动人口服务管理工作。我市是典型的少数民族散居城市，少数民族成份多，外来少数民族流动人口多，行业分布广。全市除3个民族乡、17个民族村的少数民族相对集中外，多数生活在城市。因此，近些年我市把民族工作的着力点放在社区，抓住流入地和流出地两头对接这个关键，努力推动形成相互嵌入的社会结构和社区环境，在管理中服务，在服务中管理。我们先后筛选了清真寺街居委会、北新街居委会等一批少数民族流动人口较为集中的重点社区，开展“民族团结和谐社区”创建工作，建立少数民族服务中心，开设少数民族法律服务热线，成立少数民族之家、民族乐园等相关机构。在重点社区配备民宗助理员和社区联络员，对外来流动少数民族人口及时摸清底数，建立动态信息数据网络，提供咨询服务窗口，切实发挥社区“过滤网”、“减震器”的作用，对涉及少数民族的矛盾纠纷，做到了早发现、早处理，有针对性地妥善化解。

扶危助困，切实帮助外来少数民族群众解决实际困难。当前，在外来少数民族群众的各种诉求中，反映较多的集中在就业、就医、居住、子女入学入托、参加社会保险等方面，这些困难直接影响到他们在城市中的工作和生活。针对这些问题，相关部门给予特别关心和关怀，积极开辟绿色通道，尽可能给予帮助解决。对一时难以解决的，耐心进行解释和劝导，用真诚帮助少数民族群众在城市中安下心来，并且有一个较好的工作生活环境。我市回民小学热心帮助新疆维吾尔族女孩哈丽美热入学，并根据孩子擅长歌舞的特长，推荐她到河北传媒学院，学校为其减免学费5万元；又如清真寺街社区开辟了少数民族就业绿色通道，创办了清真快餐配送中心，安置少数民族下岗失业人员。这些举措都让少数民族群众得到实实在在的好处，深受他们的欢迎。

记者：近年来，石家庄市紧紧围绕完善发展规划、落实配套投入、驻村指导帮扶三大关键，精心规划，多轮驱动，大力推进藁城九门、正定五里铺、无极高头三村等民族工作示范村和特色村寨创建工作，努力建成一批民族经济特色村、民族团结样板村，民族工作示范村建设成果斐然。请您介绍一下这方面的具体情况。

邢国辉：2009年起，按照全省统一部署，我市以“加强基础建设、培育主导产业、打造特色村寨、促进民族团结”为重点，先后分两批选择6个民族村，开展民族工作示范村创建活动。通过创建和扶持，民族乡村各族群众的生产生活条件得到很大改善，村容村貌显著改观，村民素质明显提高，社会各项事业全面进步。概括来说，主要有以下几个方面：

完善规划，培育壮大特色支柱产业。根据各村特点，制定完善了发展规划，积极引导和支持产业结构调整，培育“一村一品”特色主导产业，使其逐步从单一的农业经济向多元发展。例如我市无极高头回族乡提出“产业共生”的发展思路，通过科学整合产业资源，带动了特色村寨发展水平的提升。该乡与广源设施蔬菜基地签订合作种植协议，投资2000多万元，建设现代化钢架结构温室大棚60多个，采取“合作社＋基地＋农户”模式，形成了集种植、储藏、加工、观光为一体的现代化种植基地；藁城九门村立足回族群众擅长养殖的传统，鼓励支持回族群众发展现代化养殖，投资1500万元建设了8个标准化奶牛养殖小区，实现了养殖进区，挤奶进厅。目前，该村奶牛存栏达到7000头，全村奶牛养殖产值达到2800万元。

加大投入，大力改善民族乡村基础设施。省市县乡先后投入扶持资金400多万元，带动各类资金投入9000余万元，落实发展项目40多个，支持试点村改善基础设施。民族乡村全部实现了自来水到户，路、电、讯村村通，有力促进了民族村的新农村建设。

健全机制，完善驻村指导帮扶。我市结合自身实际，将民族工作示范村创建和基层建设年活动、农村面貌改造提升行动有机结合起来，实行定点驻村帮扶，走家串户与乡村干部和群众面对面座谈交流，听取意见建议。建立健全了帮扶工作机制，把民族示范村和特色村寨创建列入帮扶重点，做规划、抓品牌、树典型，鼓励支持民族村群众自主创业、发展经济，提高收入水平，通过自己勤劳的双手改善生活条件，发家致富奔小康。

通过开展创建活动，我市民族乡村经济社会发生了巨大的变化，各族群众得到了看得见、摸得着的实惠。截至目前，3个民族乡财政总收入3905万元，农民人均纯收入10364元，高出全省农民人均纯收入平均线178元。

记者：长期以来，石家庄市民族关系融洽、民族团结氛围良好，是各民族“手足相亲，守望相助”的典范，涌现出了许多“以心换心”的好典型。想必您对此感触十分深切，请您与我们分享一些相关的经历和体会。

邢国辉：习近平总书记指出，民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。结合工作实践，我谈三点体会：

重视宣传工作，不断增强各族干部群众的民族团结意识。始终坚持把民族团结和民族政策法规的宣传教育抓牢抓实。利用党校、行政干部学院安排课程，以及召开专题会、民族乡村座谈会等，使干部群众对党的民族政策有系统的了解；通过各类新闻媒体，开辟宣传专栏，面向社会广泛宣传民族政策法规、民族知识等内容。我市连续开展了五个“民族团结进步宣传月”活动，在石纺路小学举办以“民族一家亲，相约中国梦”为主题的民族团结活动启动仪式，一些地方举办了清真厨艺展示、包饺子大赛、文艺联欢、知识竞赛、文艺汇演等活动。通过多方位载体，把党的民族政策、团结进步典型事迹宣传到千家万户，形成了良好的社会环境。

重视示范工作，开展多种形式的民族团结进步创建活动。在少数民族聚居的重点社区建立示范点，推出一批功能齐全、服务管理到位的民族示范社区，受到少数民族群众的欢迎。组织开展了多种形式的寓教于乐普及教育活动，各界群众踊跃参与，利用广场文化、宣传橱窗、知识讲座、书画摄影等活动，营造各族人民一家亲、团结进步如手足的浓厚氛围。大力表彰模范典型，以各行各业民族团结进步的模范人物鼓舞教育广大群众。

重视稳定工作，时刻绷紧民族团结、社会稳定这根弦。多年来，我市坚持一手抓少数民族经济社会发展，一手抓民族团结和社会稳定。从建立各项工作机制入手，逐步夯实了民族团结和社会稳定的基础；及时排查涉及少数民族群众利益的各类矛盾纠纷，不定期组织有关部门对重点部位、重点环节、重点事项进行巡查，发现隐患，分析原因，研判对策，将不稳定因素解决在萌芽状态；在重大节日、重要活动和敏感日期间，超前部署，认真做好应对各种突发事件的应急处置工作，及时采取各种稳控措施，确保了社会稳定。

记者：作为河北省的省会城市，石家庄市如何在“四个全面”战略布局引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

邢国辉：习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，为我们做好新形势下民族工作指明了正确方向。作为省会城市，我市将把贯彻落实好中央民族工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，结合工作实际，进一步做好城市民族工作。

深刻领会中央民族工作会议精神实质。通过举办培训班、座谈研讨等形式，促使各级党政干部深入学习和解读会议精神，积极探索新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，进一步提高做好新形势下民族工作的能力和水平。对民族乡村各族群众，利用板报、橱窗等多种形式开辟宣传阵地，让每个民族乡村都成为宣传党的民族政策的根据地、落实民族政策的坚强堡垒；对社会大众，结合“民族团结进步宣传月”活动，以“两个共同”为主题，广泛宣传党的民族政策，使各族群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”认识，促进各民族和睦相处，和衷共济，和谐发展。

全力助推少数民族地方经济社会加快发展。借助中央民族工作会议的东风，搞好政策衔接，千方百计把事关少数民族和民族地方发展的大事办好。加强对民族工作示范村的指导，用足用好惠农政策，把试点村尽快建成生产发展、生活富裕、基础设施完善、民族特色鲜明的样板村，带动其他民族乡村又好又快发展；加大资金、信息、人才支持力度，让民族地方得到更多的实惠；继续帮助民品企业技术改造和创新提升，支持企业转型升级、做大做强；加强民族地方医疗服务体系、师资队伍建设，为民族地方发展提供更多的人才支持；加强民族地方文化设施建设，不断丰富各族群众的精神文化生活；加强少数民族传统体育运动的普及和发展，完善少数民族传统体育训练基地建设，积极参加少数民族传统体育项目的赛事活动。

深入开展民族团结进步创建工作。民族团结和谐社区建设是我市做好城市民族工作的一个重要抓手，在这方面我市创出了经验，受到时任国家民委主任杨晶同志的高度肯定。今后我们将进一步总结经验，加大投入，并依托这一平台，完善城市少数民族公共服务体系建设，强化流动人口的管理与服务，形成制度化的工作机制。在此基础上，认真落实国家三部委关于开展民族团结进步创建活动的工作部署，创新理念、手段和方法，持续不断地推动民族团结进步创建活动向纵深发展，切实把创建活动的过程作为促进各民族交往交流交融的过程，作为温暖人心、凝聚人心的过程，合力推进改革发展稳定，确保我市在全省率先全面建成小康社会。