张瑞书（中）看望青龙茨榆山乡双龙村优抚对象

记者：张市长好！谢谢您接受我们的采访。秦皇岛市拥有“天下第一关”、“老龙头”、“鸽子窝”等著名景区，长期以来以满族、回族、朝鲜族为主的外来少数民族群众往来频繁，且流动人口越来越多。那么，秦皇岛市在做好少数民族流动人口服务和管理工作方面都采取了哪些得力举措？取得了怎样的成效？

张瑞书：秦皇岛是一座美丽的滨海城市，也是连接华北地区和东北地区的重要枢纽，流动人口一直很多，其中包括了许多少数民族流动人口。少数民族流动人口为我市发展增添了活力、作出了贡献，但同时也给城市管理和民族工作带来了一些现实问题。为切实做好少数民族流动人口服务和管理工作，我们借鉴先进经验，就少数民族流动人口服务和管理工作进行了积极的探索，也收到了较好的效果。

健全管理服务网络。在市、县两级分别成立流动人口和出租房屋综合管理领导小组及办公室，在乡镇、街道按照流动人口500:1或出租房屋户150:1的比例招聘451名协管员，健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（居委会）四级流动人口管理服务组织网络，并将服务和管理延伸细化到少数民族流动人口，消除流动少数民族服务和管理的盲区。

创新服务管理方式。一方面，充分利用多种媒体、多种形式，进行公共政策培训，加强教育引导，增强少数民族流动人口的法律意识和法制观念，自觉服从工商、治安、城管、卫生等部门的管理。另一方面，把工作重点从协调民族纠纷、处理突发事件转到为引导少数民族流动人口适应和提高城市生活能力上来，在少数民族人口较多、民族工作任务较重的社区设立少数民族之家， 为少数民族群众提供政策、法律、文化、就业等多样化服务。

切实解决实际困难。组织开展“春风行动”和解决拖欠少数民族农民工工资问题专项检查，5年来累计为少数民族流动人口提供就业信息3000余条，追缴拖欠工资253.2万元；在市区指定3所小学、两所中学为少数民族流动人口随迁子女就读定点学校，有效解决了少数民族流动人口子女入学难问题；持续开展对清真食品生产经营单位的监督检查工作，有效净化清真食品市场环境；积极组织开展对少数民族街头生活无着落人员的救助工作，几年来累计救助206人。

记者：秦皇岛市少数民族人口比例较高，约占全市常住人口的15％，除了辖青龙满族自治县，还有15个少数民族村，其中包括河北省唯一的朝鲜族聚居村——北戴河新区朝鲜族村。请问，为了加快少数民族聚居地区发展，保障和改善少数民族群众民生，秦皇岛市做出了怎样的努力？目前的态势如何？

张瑞书：近年来，随着京津冀协同发展战略的深入推进，全市上下正凝神聚力，加快科学发展、绿色崛起步伐，努力建设沿海强市、美丽港城。应该说，少数民族地区是我市的重要组成部分，没有少数民族地区经济社会的健康发展，就不会有全市经济社会的健康发展。实际工作中，我们持续将相关政策、资金向民族聚居地区特别是向总人口40万的国家级贫困县——青龙满族自治县倾斜，努力缩小区域差距，促进均衡发展。

加大资金帮扶投入。积极争取各方支持，于2013年为青龙满族自治县确定帮扶项目356个，支持资金30.1亿元。对民族聚居地实施市级分享增值税、营业税、企业所得税、个人所得税全部返还的财政体制政策，累计返还资金8.5亿元。在土地指标紧张的前提下，2010年以来，累计为该县增加用地规模22.92万亩，安排建设用地指标5195亩，批准转征土地1.67万亩，有效支持了该县经济社会发展。北戴河新区朝鲜族村是河北省唯一的朝鲜族聚居村，2011年被列入省级民族工作示范村，累计投入帮扶资金110万元，有力促进了该村经济和社会各项事业的发展。

着力改善基础设施条件。完成民族聚居地农村公路改造总里程达139公里，建设桥梁14座；积极争取中央和省资金支持近亿元，有效解决了3000亩果树的灌溉用水及19.48万人的农村饮水安全问题。

狠抓生态环境建设。争取国家公益林中央财政补助资金7470万元，确定国家生态公益林补偿项目面积152万亩，投入市以上林业资金1.62亿元，完成国家重点造林工程和匹配造林工程25.65万亩。争取到中央、省、市级环保专项资金7511万元,用于环保能力建设、企业污染治理、农村面貌提升等项目建设，极大改善了少数民族聚居地区的生态环境。

全面加快公共事业发展。整合各级各类教育资金达亿元，组织开展了涉及校舍维修改造、薄弱学校改造、初中工程改造、周转宿舍工程等55个项目，建筑总面积达10.82万平方米；全市有8家二级以上医院对口支援民族聚居地的乡镇卫生院；累计投入扶贫专项资金1.21亿元，力促少数民族群众尽早脱贫致富。2014年，青龙县政府被国务院授予全国民族团结进步模范集体荣誉称号。

记者：挖掘和保护颇具特色的青龙满族文化、酒文化等，将剪纸、陀螺、蹴球、珍珠球等少数民族传统体育项目纳入中小学教学和课外活动课程。据我们所知，秦皇岛市保护和传承少数民族文化成绩斐然。那么，贵市在这个方面还有哪些创新之举和经验之谈？

张瑞书：多年来，我市高度重视保护和传承少数民族文化，将其作为全市文化工作的重要组成部分，加强组织领导，采取多项举措，尽最大努力。

保护和挖掘少数民族传统文化。在传承和保护剪纸、陀螺、蹴球等少数民族传统民间艺术和体育项目的同时，我们十分注重少数民族传统文化的挖掘工作。截止目前，有56项县级非物质文化遗产得到了挖掘整理，其中《猴打棒》、《满族寸子秧歌》、《青龙皮影戏》被列入河北省非物质文化遗产保护项目。

打造少数民族文化品牌。以打造满族特色文化品牌为目标，深入挖掘文化资源，培植文化精品，取得了明显成效。其中，《玄鸟生商》、《铜墙铁壁》、《金酒飘香》等剧目，深受广大群众的喜爱；专题片《探密奚国》、《走进奚国》、《青龙烧酒千载香》在中央电视台播出；出版发行了《奚国之都》、《中国白酒之源》、《青龙民俗通览》等多部反映民族、民俗文化的书籍。同时，鼓励扶持民族艺术团、小西藏歌舞团等文艺团体发展壮大，为传播和弘扬少数民族传统文化做出了积极贡献。

发展民族传统体育事业。将陀螺、蹴球、珍珠球等少数民族传统体育运动项目纳入中小学教学和课外活动课程。陀螺、蹴球两个传统体育项目曾多次在国家和河北省少数民族传统体育运动会上包揽团体和个人项目第一名，被省民宗厅、省体育局命名为河北省少数民族传统体育项目陀螺训练基地。2014年，在河北省第九届少数民族传统体育运动会上，我市获得了11金9银3铜的优异成绩。

记者：长期以来，秦皇岛市民族关系融洽、民族团结氛围良好，是各民族“手足相亲，守望相助”的典范，涌现出了许多“以心换心”的好典型。请您与我们分享一些相关的经历和体会。

张瑞书：促进各民族之间的交往交流交融，就要尊重差异、包容多样，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，让各民族在交往交流交融中得到更多实惠，共同把中华民族大家庭的日子过得更加红火。随着改革开放和城镇化的加快推进，越来越多的外来少数民族人口到我市求学、务工、经商、定居。我们始终热忱欢迎少数民族群众到秦皇岛发展创业，并秉持平等相待、一视同仁的原则，认真维护和保障好他们的合法权益。

2013年，青海籍回族群众张哈录勒在我市海港区北环路开了一家拉面馆，兑店装修花费近10万元，刚开业两个月，前期投入尚未收回，就赶上了修路封道停业。针对这一问题，市民宗局及时会同市伊协、市拆迁办及所在区民政局、民宗局，按照特事特办的原则，给予了张哈录勒相应补偿。在拿到补偿时，张哈录勒说，没想到一个初来乍到的外来少数民族群众遇到的困难，能够引起秦皇岛市相关部门如此的高度重视。他非常满意、非常感激。这样的例子在秦皇岛还有很多。

通过多年的努力，秦皇岛市民族关系融洽、民族团结氛围良好，许多少数民族流动人口亲切地将秦皇岛称为“第二故乡”。同时，这种民族团结的氛围也教育感召他们，立足本职岗位，竭力传递正能量，为我们这座全国爱心城市增光添彩。这里，我还想举一个例子。2014年，在秦皇岛市火车站前经营拉面馆的青海籍回族群众马占明的店里，来了位中年男子，想在店里吃饭但又因钱物丢失无钱付账。知道他的情况后，马占明毫不犹豫给他做了一碗热腾腾的拉面，并爽快地表示不收钱。马占明的善举，被微博、论坛、贴吧纷纷转发，感动了整个港城。事实上，近几年他遇到过很多有类似难处的顾客，都没收过钱。当记者采访他时，他说这些小事不足挂齿，只是想通过自己的微薄之力，来回报秦皇岛人民对外来少数民族群众的关怀和帮助。我感到，马占明平凡的善举，一定程度上折射出了秦皇岛各族群众团结互助、和睦相处兄弟般亲密无间的感情，也可以说是“手足相亲，守望相助”的一个典型吧！

记者：作为河北省少数民族相对聚居的城市，面对新常态和“一带一路”的大背景，秦皇岛市如何在“四个全面”战略布局引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

张瑞书：做好城市民族工作，协调好城市民族关系，对于维护城市各民族的团结，促进城市科学发展、构建和谐社会具有十分重要的意义。秦皇岛将在“四个全面”战略布局引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，着力做好城市民族工作。

切实把中央民族工作会议精神学习好、宣传好、贯彻好。我们要把学习、宣传、贯彻中央民族工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，探索多种形式、创新有效载体，努力使全市各族人民群众了解掌握领会中央民族工作会议精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，扎实推动民族工作各项任务落实，推动民族团结进步事业实现新发展。

深入做好城市少数民族的协调服务工作。做好城市民族工作必须抓住关键，以尊重少数民族群众生活习惯和宗教信仰为前提，从保护合法权益、提供优质服务入手。重点是切实做好城市少数民族户籍人口中困难群众的救助工作，把党和国家城镇居民享受最低生活保障、医疗保障等优惠政策落到实处；进一步加强对外来少数民族暂住和流动人员的服务与管理，努力为他们排忧解难；积极帮助有清真饮食习俗的少数民族群众解决生活中的特殊需要，特别是要开展经常性的清真饮食、土葬墓地等方面工作的检查，发现问题及时纠正，努力为少数民族群众提供方便。

努力提升城市民族工作综合管理水平。城市民族工作敏感复杂，涉及面广。做好城市民族工作，必须规范运作、依法管理、注意方法、讲究策略。我们将始终从全局和战略的高度，把民族工作纳入经济社会发展总体规划，摆在重要议事日程，坚持党政主要负责同志亲自研究、部署、推动，党委统战部门和政府民族工作部门认真履行承担的职责，并充分发挥伊斯兰教协会、清真寺寺管会的桥梁和纽带作用，推进民族工作不断发展。尤其是要进一步加强与少数民族流动人口输出地的联系，探索共同加强服务和管理的途径方法，不断提高服务和管理的质量水平。