扬州市广陵区有关部门在仙鹤清真寺进行联合普法宣传

记者：谢书记好！感谢您接受我们的采访。扬州的外来少数民族流动人员大都来自边远落后的民族地区，要真正适应城市的工作和生活，刚开始一定会面临很多问题和困难。请问，在服务、管理外来少数民族流动人员工作方面，扬州都有怎样的创新之举和经验之谈？

谢正义：扬州市委市政府从大局和长远的角度，正确认识、看待少数民族人口流动的现象和趋势，坚持以人为本，重视外来少数民族服务管理工作。在积极推行公共服务均等化的同时，根据少数民族流动人口的特点，在全市各级服务大厅设立民族工作窗口，专门办理少数民族人员登记、清真食品补贴、就业指导、困难帮扶等服务事项；在少数民族人数较多的重点村（社区）、企业设立民族之家，切实保障和改善他们的生产生活状况。建立公安、城管、信访、教育、民族等部门的协作机制，充分维护少数民族的合法权益，及时将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

根据我市外来少数民族人员大多数信仰伊斯兰教这一状况，2011年成立扬州外来穆斯林工作联络站，在各县（市、区）设立了联络分站。联络站在服务态度上，热情相待，当一家人，不当外来人；真情服务，当份内事，不当份外事；感情互动，当朋友，不当陌生人。在服务原则上，坚持“三句话”：你经营，我服务；你发财，我保护；你困难，我帮助。在服务宗旨上，坚持“三个零”：办事零距离，服务零收费，经营零干扰。在服务机制上，坚持日常工作上下联动制，遇到难题会商会办制，相关信息动态报告制，突发性事件应急调处制。

记者：虽然是典型的少数民族散居地区，但扬州所辖高邮菱塘回族乡却是江苏省唯一的民族乡。那么，扬州在帮扶菱塘回族乡加快科学发展方面，都采取了哪些得力的举措？目前取得的成效如何？

谢正义：1988年，菱塘经批准设立民族乡。这些年来，市委市政府非常关心菱塘回族乡的发展，每年听取该乡情况汇报，每年开展部署和督查，把加快发展放在突出位置，以项目带动为抓手，以改善民生为重点，坚持“适度倾斜、优先发展”原则，推动政策和资源优先向该乡倾斜集聚，同等条件规划立项优先、项目申报优先、资金安排优先，全方位推动其又好又快发展。市委市政府多次下发专门文件，明确全市各级各部门要帮扶菱塘回族乡，进一步彰显民族乡特色，力争早日将其打造成为扬州强乡、江苏名乡、全国民族第一乡。

20多年时间，菱塘回族乡从一个偏远落后的乡村，一跃成为远近闻名的特色电缆之乡、民族旅游之乡、生态文明之乡、幸福宜居之乡，谱写了一曲“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的菱塘新篇章。2014年，全乡实现GDP28.02亿元，财政收入1.94亿元，农民人均纯收入2.37万元，人均指标位于扬州市、江苏省和全国民族乡镇的前列。2014年7月，菱塘回族乡被住建部等7部委联合列为全国重点镇。2014年9月，菱塘回族乡连续第三次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。

记者：扬州市解放桥社区的少数民族人口所占比例较大，去年底开始修建全市首个社区袖珍型民族展示馆。这个小小的展示馆，对增强社区里各民族居民的交往交流交融、创造团结和谐氛围，起到了很大作用。请问，在大力推进社区民族工作方面，扬州市还有哪些成效明显的举措？

谢正义：民族工作社区化是新形势下民族工作的有效路径。扬州在2005年就在全市积极推进民族工作进社区，在社区广泛进行民族政策法规的宣传教育，努力帮助社区里的少数民族群众解决生产生活上的困难，开展民族团结进步创建活动，第一时间处理涉及少数民族的矛盾纠纷。近年来，我市涌现出了多个江苏省民族团结宣传教育示范单位和江苏省民族工作示范社区。

十年来的工作实践，扬州在推进民族工作进社区方面形成了一套行之有效的“三三”制工作法。

第一，建立“三张卡”，服务精细化。在全面走访了解基础上，建立社区少数民族居民婚姻、就业社保、民生需求、生活习惯、兴趣爱好等基础信息，逐户逐人登记造册，建好信息卡。为60岁以上少数民族居民建立健康卡，为他们免费开展体检及定期举办健康知识讲座。定期走访少数民族家庭，面对面了解他们所盼、所需、所急，并向他们发放记载社区工作人员姓名、职务和联系方式的连心卡。“三张卡”的建立，进一步加强了社区民族工作基础数据管理，为更好地服务社区少数民族居民架设了“爱心桥”。

第二，坚持“三必访”，关爱亲情化。少数民族同胞过生日，社区干部均上门问候祝福，如遇逢“10”的大生日，社区还特地送上生日蛋糕、创作祝寿对联，让他们切身感受社区大家庭的快乐与温馨。每逢端午、中秋、春节等传统节日和开斋节等少数民族的重要节日，社区通过发一条祝福短信、打一个问候电话、上一次家门、送一份节日礼物、搞一场联谊活动等形式，关心慰问少数民族同胞。遇有少数民族家庭成员生病或住院，社区工作人员都及时上门看望，送上慰问金或慰问品；遇有大病家庭经济困难的，社区人员会利用各种资源尽力帮助解决经济困难，确保少数民族“病有所医”。通过“三必访”，建立了经常性走访关爱少数民族群众的工作机制，是一项实实在在的“暖心”工程。

第三，实行“三结合”，工作常态化。把社区民族工作与倡导文明新风、推进文化惠民、开展文化活动、宣传政策法规相结合，在润物无声中融洽感情、增进友谊。充分利用展示橱窗、文化广场、社区网站、市民学校及“少数民族之家”等载体，广泛宣传党的民族政策，大力引导少数民族居民积极参加社区各种文体团队和演出活动，还主动邀请有特长的少数民族同胞亮绝活、展歌喉、秀舞姿。努力为少数民族居民及时提供大病救助、就业培训、低保办理、子女入学等方面的帮扶服务。积极引导少数民族居民加入社区志愿者服务队伍，参与环境保护、文明劝导、爱心助困等各项社区公益活动，促进少数民族居民真正融入社区、服务社区，激发民族工作和社区建设活力。实行“三结合”，形成了“社区为我、我为社区”的社区民族工作的双向服务互动模式，促进了社区各族群众的交往交流交融交心，是建设团结和谐社区的“心连心”工程。

记者：长期以来，扬州市民族关系融洽、民族团结氛围良好，是各民族“手足相亲，守望相助”的典范，涌现出了许多“以心换心”的好典型。想必您对此感触十分深切，请您与我们分享一些相关的经历和体会。

谢正义：扬州市委市政府将民族团结进步创建活动与全国文明城市创建、道德模范选树、扬州好人评选等活动结合起来，涌现出了许多先进典型，他们为推进民族团结进步事业与和谐社会建设发挥了重要作用。

扬州汉族医生吴登云，1963年起到新疆乌恰县一干就是几十年，被称为“白衣圣人”、“活着的孔繁森”，是中共十六大、十七大、十八大代表，荣获全国五一劳动奖章和白求恩奖章，2009年当选为“100位新中国成立以来感动中国人物”。2013年5月9日，吴登云事迹展览馆在高邮市郭集镇正式开馆。

市政协主席、江苏第五批援疆指挥部总领队、伊犁州党委原副书记洪锦华，像父亲一样多年关心帮助伊犁“女儿”郑丽成长成才。

仪征龙山民族村婚进侗族妇女程必容坚持创业并带领村民共同致富，2009年被国务院表彰为全国民族团结进步模范个人。

仪征一企业回族经理程兵组建正能量服务队，还勇救2名落水游客，2014年被授予仪征市见义勇为积极分子。

今年1月29日傍晚，在宝应县摆摊卖馕饼的新疆维吾尔族小伙亚森雪天跳河勇救落水大妈。

今年7月20日，扬州拉面店主穆萨拾金不昧诚信经营，归还失主2万元现金和卡证。

今年8月6日，“情暖新源·扬州好人先进事迹报告会”在新源县会议中心礼堂举行，扬州与新源县“好人”结对子。

扬州民族团结进步的先进典型遍布各行各业，他们的先进事迹不但受到党委政府的充分肯定，而且受到各民族群众的充分肯定。他们的无私奉献，是扬州培育、践行社会主义核心价值观和城市文化的宝贵资源和精神财富。我们将深入开展民族团结进步创建活动，加大先进典型的宣传力度，教育引导广大干部群众努力学习先进、争当民族团结进步的楷模，让民族团结的花朵在名城扬州开得更加绚丽多彩。

记者：作为江苏省重要的中心城市之一，扬州市如何在“四个全面”战略布局引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

谢正义：扬州是历史文化名城，又是民族工作重点城市。我们深感民族工作任务繁重、责任重大。我们一定要深入贯彻落实中央民族工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，在推进民族工作制度化、规范化、精细化等方面着重做好以下几项工作：

定期召开民族工作会议，加强民族工作视察和调研，及时研究解决民族工作方面的新情况新问题。

健全民族事务社会化管理机制，跳出民族部门单一管理的局限，进一步明确工商、城管、教育、卫计、人社、民政、公安、文化等部门的管理职责。

加强宣传教育，将中央民族工作会议精神、民族政策法规内容纳入党校和各级党政领导干部培训课程，面向基层和各族群众加大民族政策法规的宣传力度。

继续深入开展民族团结进步创建活动，学习交流先进地区先进经验，定期召开表彰大会，宣传先进典型。

加强县（市、区）民宗部门机构建设，配好各乡镇（街道）民族宗教助理，每年开展民族工作培训活动，夯实县、乡、村、组四级管理网络的基础。