宁波市北仑区少数民族群众绣红旗庆祝党的生日

记者：刘书记好!非常感谢您接受本刊的采访。在去年召开的中央民族工作会议上，习近平总书记站在全局和战略的高度，系统阐述了民族工作的方向和道路等重大问题。中共中央、国务院也印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》。宁波在贯彻落实中央民族工作会议精神特别是习近平总书记关于民族工作重要讲话精神方面，有哪些具体的思路和举措？

刘奇：首先感谢国家民委、《中国民族》杂志长期以来对宁波民族工作的关心支持和指导帮助。

习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，高屋建瓴，为我们做好新时期民族工作指明了正确方向，提供了根本遵循。市委常委会在第一时间组织传达学习、深刻领会，提出了贯彻落实意见。今年上半年，市委市政府召开全市民族工作会议，并出台《关于进一步加强和改进新形势下民族工作的意见》，对新时期我市民族工作的总体思路、目标任务提出了明确要求。比如在民族团结进步创建方面，确定每年10月为全市民族团结进步宣传月，每五年召开一次工作会议；在促进少数民族流动人口服务管理方面，突出抓好“微组织、微窗口、微热线、微平台”服务平台建设，为少数民族群众提供个性化、精准化的服务，让他们在宁波有更好的发展、更好的生活；在扶持少数民族经济发展方面，坚持“输血型”扶贫和“造血型”扶持并重、“资金型”扶贫和“技术型”扶持并举，提高帮扶工作的精准度，增强困难少数民族群众自主创业、自我发展的能力；在民族工作队伍建设方面，真正把乐于做民族工作、善于做民族工作的干部选配到民族工作部门领导岗位上来；在民族工作网络建设方面，配齐配强乡镇（街道）、社区（村）工作力量，推动民族工作延伸覆盖到基层末端。

记者：作为国家民委第一批少数民族流动人员服务管理体系建设试点工作城市，宁波在加强领导、更好地服务管理外来少数民族流动人员方面，采取了哪些得力措施？

刘奇：宁波是典型的少数民族散杂居地区，少数民族人口具有“流入为主、居住分散、行业广泛、流动性大”的鲜明特点。目前共有少数民族成份54个，少数民族人口43.5万，占全市总人口的4.5%，其中户籍人口1.2万、流动人口42.3万。我们始终认为，建成全面小康社会，根本是让所有工作生活在宁波的群众包括少数民族群众有实实在在的获得感。近年来，我们积极探索民族工作的新思路、新方法，确保民族工作与经济社会转型发展相协调、与实有人口结构变化相适应。

紧紧抓住“党对民族工作的领导”这个根本。坚持把民族工作摆上重要议事日程，做到主要领导负总责、分管领导集中抓、其他领导配合抓，认真研究解决民族工作遇到的新情况、新问题。坚持把民族理论和民族政策纳入干部教育培训的重要内容，今年7月市委专门举办了党政领导干部民族宗教政策专题研讨班，要求各级领导干部高度重视，主动熟悉，努力成为做好民族工作的行家里手。

紧紧抓住“健全民族工作体制机制”这个关键。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、社会广泛参与的民族工作机制，调整充实市民族宗教工作协调小组和市流动人口服务管理工作领导小组成员单位，制定少数民族流动人口服务管理工作目标管理考核办法，明确责任分工，加大考核督查力度，确保事事有人抓、件件有人管。完善市、县（市）区、乡镇（街道）、社区（村）四级民族工作网络，实现了民族工作的全覆盖。

紧紧抓住“创新服务管理方式”这个重点。深入开展民族工作进社区、进学校、进企业“三进”活动，率先在全省开展以“微组织、微窗口、微热线、微平台”为主要内容的城市民族“四微”建设，顺利完成了全国城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点任务。同时，把做好少数民族流动人口服务管理工作与加强社会建设、创新社会治理紧密结合起来，把基层服务管理网格覆盖到少数民族流动人口，努力做到本地人口与少数民族流动人口一体服务、一体管理。

刘奇（右）在新疆考察宁波产业援疆项目——宝达物流园区

记者：据我们了解，宁波在推动民族工作进社区（村）方面，探索出了不少行之有效的好办法。请问这样的探索，对宁波的民族团结进步创建工作具有怎样的示范带动效应？

刘奇：社区（村）是社会的基本单元，也是各民族交往交流交融的重要平台。当前，随着工业化、城镇化的快速发展，各民族群众交错居住在同一社区（村）成为常态。以慈溪市崇寿镇傅家路村为例，全村常住人口5000多人，暂住人口4000多人，其中少数民族人口538人。近年来，该村坚持交融、互助、同心、共富的理念，按照民族工作实体化、服务管理人文化、创建工作大众化的目标，积极开展各族群众喜闻乐见的宣传教育活动，凝聚起共谋发展、共促和谐的智慧和力量。特别是注重发挥和谐促进会——民族工作委员会的组织优势，引导少数民族群众全面融入当地，积极参与村务自治、五水共治、志愿服务、矛盾化解等工作。

加强社区（村）民族工作，是服务各族群众、维护社会稳定、夯实执政基础的需要。新一代少数民族流动人口有文化、有思想、有诉求、有期盼，这对如何深入细致做好民族工作提出了更高的要求。我们坚持从小处着眼、从实处着手，全面推广“四微”建设模式，筑牢筑实民族工作的“网底”。目前，全市共建立街道、社区民族工作“微组织”117个，20多家企业、30多所学校、80多个乡镇（街道）、村（社区）成立了少数民族联络小组。不少街道、社区设立了便民服务中心、邻里互助中心、综合办事窗口、绿色服务通道、心理辅导站、民族之家等“微窗口”，为少数民族群众提供周到贴心的服务。一些基层单位通过开通电话服务热线、组建民族信息员队伍，形成一批渠道畅通、反应快速的民族工作信息“微热线”。有条件的社区、企业还为少数民族群众搭建创业就业、个人提升、才能展示等“微平台”，进一步拓宽了少数民族群众发展进步的空间。“四微”建设，以小见大，以微促实，是一个接地气、连民心的好举措，为少数民族群众“留得下、能融入、有发展”找到了方便有效的接口，受到了少数民族群众的普遍欢迎。

正因为我们努力创造各族群众共居、共学、共事、共乐的环境，当地群众与少数民族同胞手足相亲、守望相助，涌现了一大批相知相融、互帮互助、共建共享的感人事迹，绘就了一幅“一城文明风、满目民族情”的和美画卷。

记者：少数民族社会团体在民族工作中具有独特优势。宁波在依托社团组织力量，做好凝聚团结少数民族群众、增强各民族交往交流交融、促进城市民族工作发展等方面，有哪些经验和做法值得总结推广？

刘奇：民族工作的实质是见人又连心的群众工作。这要求我们一方面要认真贯彻党的群众路线，建立带着感情经常走、带着问题及时走“双带双走”走亲连心机制，主动做好联系服务少数民族群众的工作；另一方面要注重发挥少数民族社团组织和民族宗教界代表人士的独特优势，善于通过他们的影响力做好团结凝聚、教育引导、管理服务少数民族群众的工作。目前，宁波市少数民族联合会成立已有27个年头，全市11个县（市）区有8个县（市）区成立了具有法人资格的民族团结促进会或少数民族联谊会、3个县（市）区成立了民族联谊小组。在市少数民族联合会的影响带动下，各级各类民族社团组织主动融入全市改革发展稳定大局，积极参与民族团结进步创建活动，不少民族社团组织的成员已经成为配合党和政府开展民族工作的“四员”，即传播党的民族政策、法律法规的宣传员，为少数民族群众排忧解难、维护合法权益的服务员，传递党和政府的声音、反映社情民意的信息员，化解涉及少数民族群众矛盾纠纷的调解员。

民族工作的难点在于文化、风俗、习惯等方面的差异，而民族团体参与到民族工作中来，往往能够起到事半功倍的效果。这些团体是党和政府联系少数民族群众的重要纽带，是我们可以信赖、可以依靠的重要力量。我们积极支持民族社团组织加强自身建设，使他们真正成为一支讲政治、讲团结、讲协作、讲奉献的中坚力量。同时，更加注重少数民族人才队伍建设，努力培养一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的少数民族干部和代表人士，特别是拓宽少数民族优秀代表人士担任各级人大代表、政协委员、青联委员的渠道，为他们参政议政、建言献策创造更好的条件。

“阿姨教我做汤团”·宁波的少数民族学生和社区居民共同欢度节日

记者：中央明确提出，要优化对口支援体制，帮助民族地区实现跨越式发展；要通过市场机制把民族地区与沿海地区连接起来，实现优势互补、合作共赢、共同发展。作为沿海发达城市，宁波在对口支援方面，都有怎样的创新之举和经验之谈？

刘奇：做好对口支援工作，帮助民族地区实现跨越式发展，是宁波义不容辞的政治责任。这些年来，我们始终把对口地区的发展当作宁波自身的发展，把对口地区的需要当作宁波自身的需要，全面落实对口援藏、援疆、援黔、援青的各项任务，为民族地区完善基础设施、改善社会民生、建设产业基地、发展教育卫生事业、培训干部人才等提供有力支持。特别是根据中央精神和对口地区长远发展需要，及时调整对口支援工作重点，有针对性地帮助对口地区做好扩大劳动就业、提高教育水平、培养急需人才的工作。比如在提高教育水平方面，我们除了定期选派优秀教师支教、改善对口地区教育条件外，还高标准办好新疆班、西藏班，这两个班的教学质量和服务管理水平都走在全国同类内高班前列。

我们深刻认识到，做好对口支援工作，是宁波拓展发展空间的现实需要，是宁波与对口地区实现共同发展的有效途径。这些年来，我们把深化对口合作工作摆上重要位置，努力走出一条互惠互利互赢的合作路子。比如在产业合作方面，我市企业在贵州的产业投资就超过了300亿元。特别是中央作出建设“一带一路”、长江经济带的重大战略决策之后，我们以建设港口经济圈为龙头，推动宁波与对口地区的合作向更宽领域拓展、向更高层次提升。建设港口经济圈，是习近平总书记在浙江工作期间对宁波作出的重要指示。这些年，港口经济圈建设取得扎实成效。去年宁波港口货物吞吐量达5.26亿吨，集装箱吞吐量达1870万标箱，分别居世界第四位和第五位；实现口岸进出口总额2186亿美元，其中自营进出口总额1047亿美元。在建设港口经济圈过程中，我们通过发展海铁联运，共建生产基地、采购基地、物流基地、直销窗口等，使宁波与对口地区的双向合作实现了质的飞跃。比如去年1月我们开通甬新欧海铁联运货运线后，为宁波货物西进新疆和中亚、西亚地区，为新疆货物东出宁波和东亚、东南亚地区，构建起一条高效便捷的大通道。

今后，我们将通过建立一批产业合作、开放合作、港航合作平台，进一步提升宁波与对口地区的合作水平，促进民族地区全面发展，在全面建成小康社会的进程中开创互利共赢、共同发展的新局面。