北京市发改委行政审批服务中心主任左新文的办公桌上总是摆放着一大堆文件，忙碌是他工作的常态。拥有经济学博士后研究学习工作经历和高级经济师职称的他，具有丰富的行政审批工作经验，而作为北京市第三批援青干部，2016年7月至2019年7月挂职青海玉树州发改委党组成员、副主任兼任北京青海玉树指挥部项目部部长，则是他职业生涯中一次难忘的经历。

援青3年，左新文走遍玉树州所有乡镇，实地调研近300个北京对口支援项目，严格按照精准扶贫要求协调各年度项目计划，为玉树州如期完成脱贫任务作出积极贡献，个人荣获“北京市扶贫协作突出贡献奖”和“对口支援青海先进个人”称号，牵头负责的北京青海玉树指挥部项目部荣获“北京市扶贫协作组织工作奖”。

在做好对口支援项目落实工作的同时，左新文结合当地实际摸索形成“三检查四协调”对口支援项目监管工作模式，真情帮扶，倾力奉献，使“中央关心、全国支援、自强奋斗”的意识深入玉树各族干部群众内心。

“来时不适应，干了放不下，走后舍不得。”左新文道出了所有援青干部的共同情怀。

左新文（左）调研青海曲麻莱县粮油公司

尽职尽责 确保“好钢使在刀刃上”

“援青3年，恰好赶上玉树州脱贫攻坚最为关键的时期，落实好党中央和北京市对口支援及扶贫协作工作部署，是我作为援青干部的首要任务。”左新文说。

玉树州地处青藏高原腹地，长江、黄河、澜沧江均发源于此，三江源国家公园、可可西里世界自然遗产地覆盖全境，玉树平均海拔超过4200米。10年来，北京累计投入对口支援资金47亿元，先后派出四批、186名援青干部人才，实施各类援建项目324个，助力玉树州12.97万贫困人口脱贫。

当前，随着绝对贫困“全面清零”目标的完成，积年的贫困冰山已然解冻、消融，玉树州一市五县顺利实现脱贫摘帽，正同全国人民一道迈入全面小康社会。

然而，就在3年前，玉树州仍有4个国家级贫困县和2个省级贫困县面临脱贫攻坚的艰巨任务。彼时，左新文在州发改委分管办公室、价格科、价监局、粮食行业管理、对口支援项目管理等工作。

在左新文提供的《北京市支持玉树州资金项目表》中，涉及领域、开工年限、完成年限、建设内容、规划投资、对口支援、完成情况、存在问题等信息一目了然。对应的项目和清晰的数据背后，是改善群众生产生活条件、支持社会事业发展、培植特色优势产业促就业等一系列惠民富民强民的对口支援项目的落地落实。

2018年底玉树发生雪灾，囊谦县饲料加工基地里的应急储备饲料，及时缓解了当地牛羊饲料短缺的问题。作为产业扶贫项目，囊谦县饲料加工基地总投资1000万元，其中北京对口支援资金300万元的投入，促进了项目的启动和运营。作为玉树州农牧业大县的囊谦县，历史上曾几次遭遇大雪灾，因灾致贫时有发生。饲料加工基地产业扶贫项目的实施，有效改善冬季牛羊食物短缺，降低饲料外购成本，促进了当地畜牧业发展。

在对口支援项目的落实过程中，左新文扮演了“总协调”的角色。理顺对口支援项目与其他项目的协调关系、科学分析项目计划安排和项目预期目标、完善项目管理制度、规范项目实施流程……他带领团队，展现援青干部讲政治、顾大局、善作为、勇担当的形象，努力实现北京援建资金发挥出最大的扶贫效益。

援青期间，左新文通过不懈努力，落实玉树州农牧和旅游产业扶持企业孵化扶贫项目、治多县高原生态恢复及扶贫项目、贫困农牧民住房建设等具体项目。他深有感触地说：“确保把对口支援项目资金的每一分钱用到实处，花到群众最需要的地方，我们也就踏实了。”

左新文（左）组织召开北京市对口支援项目青海玉树州全民健身中心竣工验收

尽心帮扶 “授人以鱼”更要“授人以渔”

左新文和援青干部把促进京玉两地各族干部群众交往交流交融视为重要职责，通过积极参与“结对子、走亲戚、交朋友、手拉手”等活动，发挥桥梁纽带作用。

“我把玉树当做第二故乡，那里的壮美山河使我陶醉，那里的干部群众让我牵挂。”左新文认为，要把对口支援工作打造成民族团结工程，不断铸牢中华民族共同体意识。

通过北京市发改委，向玉树州中小学捐赠价值28万元的图书；邀请北京市发改委干部到玉树，为当地干部开展业务培训；为玉树州干部尤其是藏族干部，提供来京学习交流机会；协调北京企业到玉树州贫困村，引导产业发展……左新文发挥身边资源优势，力所能及地“授人以鱼”。然而，比起“授人以鱼”，他更加希望能够在对口帮扶中做到“授人以渔”。

冬季的囊谦县觉拉乡尕少村草木枯黄、寒风刺骨，但村民们却个个喜笑颜开，心里暖滋滋的。如今，每到年底，村里的农牧业合作社都会准时举行黑青稞收购签约和分红仪式。

尕少村属半农半牧村，直到2016年全村297户1350人中仍有建档立卡贫困户91户404人，贫困发生率为30%。由于基础设施建设薄弱，无村级集体产业，农牧民群众依靠少量的青稞种植、牲畜养殖和季节性虫草采挖等方式生产生活，尕少村属于典型的贫困面广、贫困程度深的村。

自2016年玉树州发改委实施结对帮扶以来，尕少村充分发挥北京对口支援政策，群众行路难、吃水难、无安全住房的问题逐步得到解决。然而，发展壮大村集体产业，为农牧民群众脱贫致富和可持续发展提供动力，始终是悬而未决的问题。

经过多次调研，在左新文和玉树州发改委的共同努力下，尕少村把经济价值较高的黑青稞作为集体经济产业来发展壮大。州发改委扶持社会企业成立黑青稞食品公司，积极联系相关企业收购原料；左新文积极帮助种植户拓宽销路，把黑青稞卖到了首都北京。与此同时，他协调北京对口支援携手奔小康项目落实资金100万元，为尕少村建成“种养一体化”循环产业牦牛养殖小区3处。

开拓创新 巩固脱贫成果、接续乡村振兴

创新是引领发展的第一动力。援青期间，围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，左新文结合玉树实际，注重创新工作方法，力求展现援青干部的独特价值。

他说：“援青干部从发达地区来到深度贫困地区工作，一项重要的责任就是要把在发达地区掌握的一些工作方法和思路带到新的工作岗位上。”

针对对口支援项目管理，左新文带领团队以现行法律法规为基础，摸索形成重要节点加强监督的“三检查四协调”工作方式，总体上完善项目库建设、规范项目管理流程、强化项目风险管控和跟踪监督项目执行的工作流程。

与此同时，针对玉树地域辽阔、项目分散、监督成本高的难题，左新文牵头重新整理和修订对口支援项目管理各项办法，协调开发使用项目管理软件，完善项目管理各个环节，进一步增强了对项目进展全程把控的能力。

如今，项目执行过程中的“三检查四协调”工作机制得到后续沿用和推广，北京对口支援玉树项目管理体制机制愈发健全，把对口支援项目做成了阳光工程、安全工程、廉洁工程。

“决战脱贫攻坚之后，乡村振兴如何接棒？”左新文总结出北京对口支援玉树产业发展两条成功经验：一是精准发力，找准产业发展的薄弱环节，因地制宜确定产业帮扶项目，打造扶贫脱贫产业链；二是持续用力，创新对口支援工作机制，与当地政府形成合力，更好发挥引导项目、扶持运作、巩固效益的作用。

3年的援青任务虽已圆满结束，但左新文依然在关注和思考着玉树州产业生态化、生态产业化的发展路径，希望为进一步巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略献计献策。

文：本刊记者 金向德

图：受访者供图

责编：江凌

制作：古丽斯坦