2016年12月至2020年1月，北京市文化和旅游局干部戴敬东作为第九批援疆干部赴和田挂职，任北京市援疆和田指挥部产业合作部副部长、和田地区文旅局副局长。3年中，戴敬东深刻领会和贯彻落实党的治疆方略，紧紧围绕援疆目标和任务，发扬首善精神，利用自身知识和资源优势，着力推进旅游援疆、项目建设和招商引资三项重点工作的开展，为和田的经济社会发展作出了自己的贡献，交出了一份援疆干部的合格“答卷”。

戴敬东(右四)在新疆和田调研旅游扶贫工作

引客入和 推进旅游产业发展

和田地区自然和文化旅游资源丰富，但旅游基础设施薄弱，产业发展处于起步阶段。作为北京派往和田地区的旅游干部，戴敬东很快走遍了和田地区七县一市和兵团十四师，全面了解当地旅游状况和旅游资源。在深入调查研究的基础上，他代表指挥部撰写了《对口支援旅游业发展要求的几点举措》《北京援疆和田指挥部关于对“和田地区旅游发展实施意见”的意见和建议》，系统分析并提出充分挖掘和展示和田文化资源，集中力量优先推动打造和田旅游支点，培育壮大旅游龙头企业，充分发挥援疆省市作用等15条建议。2019年，又撰写《和田地区旅游发展调研报告》，系统阐述了和田旅游发展的优势与短板，提出了旅游援疆助力和田旅游发展的方向和思路。

在“引客入和”工作和地区旅游要素打造方面，戴敬东和同事付出了很多精力。早在2015年，在北京市对口支援合作办、北京援疆指挥部、北京市旅游委、中国铁道旅行社的共同努力下，南疆就首次开行了“京和号”旅游专列，迎来了旅游发展新契机。

截至2019年底，“京和号”援疆专列累计开行16列，近8000名北京游客坐着火车参观游览了和田。2017年戴敬东接手援疆旅游专列工作，他积极推动加大“引客入和”力度，在其援疆3年时间，组织开行旅游专列12列，近6000名游客游览了和田。

“京和号”旅游专列的开通，在引客入疆的同时，提振了南疆旅游业发展。北京专列开通之后，其它援疆省市如上海、广东、深圳、天津、山东、浙江、河北、安徽等纷纷效仿，相继开通入疆旅游专列。

2019年，戴敬东积极努力和协调，开通了北京至和田的包机旅游线路，近300名北京游客乘座飞机来和田观光旅游，并在此基础上与北京各自驾游公司联系，探索开拓自驾游、自助游等多种形式的北京游客来和田渠道。在北京市文化和旅游局的大力支持下，戴敬东还组织编制了和田自驾游路线书，为和田设计打造了10条精品自驾旅游线路，推动和田自驾游旅游的发展。2018年12月，戴敬东积极协调，组织27名政府及专家团队来至和田，有针对性地在产业发展、旅游规划、品牌策划、旅游宣传、旅游合作、线路产品、特种旅游等方面与和田地区建立对接渠道，为和田旅游发展提供政府及企业的全面支持和帮助。

2019年，在北京市援疆和田指挥部和北京市文化旅游局大力支持下，北京市产权交易所、北京市设计学会、中国探险协会、北京大地风景文旅集团、北京大地云游科技有限公司分别来和田考察、接洽，并与和田开展深度合作。

援疆期间，戴敬东每年组织带领和田地区旅游行政管理干部和旅游企业管理人员赴京参加旅游培训，共计近30人。

招商引资 推进项目建设

项目建设是援疆工作的重点内容。戴敬东负责分管和田地区和墨玉县两部分产业项目，共推进40个产业建设项目，项目资金达4.87亿元。在项目管理过程中，他不断加强业务学习，严格落实监督和管理责任，积极推进新项目前期规划设计和后期施工及结项验收工作，顺利完成了分管项目建设工作任务。他对历史遗留项目有针对性地提出了解决方案，积极推进项目的结项工作。

招商引资、企业落户是解决和田地区百姓就业、脱贫致富的重要方式。援疆以来，戴敬东联系促成北京产权交易所与和田地区建立深度合作关系，利用专业平台和融资渠道为当地15个旅游基础设施项目开展宣传和招商引资服务。

积极协调推进北京京和药业公司落户墨玉县，目前企业已在墨玉北京工业园区投资建厂，通过“工厂+中药材种植农业合作社+农户”的形式，打造中药材种植、生产、加工产业链，带动贫困户脱贫增收。

结亲戚 为民族团结尽心尽力

援疆干部开展与当地群众结亲活动，是促进民族团结、助力当地困难群众脱贫奔小康的重要举措。戴敬东在和田市玉龙喀什河镇结了两家亲戚。他定期去亲戚家里探望，了解亲戚家里有什么困难需要帮助解决。其中一位亲戚已经70多岁，戴敬东每次去看望老人，都带上米、面、油和500元钱，帮助解决一些生活困难。此外，他还介绍另一个亲戚到一家北京援疆的服装企业就业，帮助他们全家脱贫。

援疆3年，戴敬东感触最深的就是和田的巨大变化。刚来和田时，当地城市大部分都是平房。短短3年的时间，和田的城市面貌发生巨大变化。在北京对口项目资金的大力支持下，和田团城发展成为具有旅游接待能力和民族文化特色的商业文化街，成为和田的一道亮丽景观。目前，在北京、天津和安徽援助下，和田已建成9个工业园区，北京援助的5个工业园区已吸引大量劳动密集型产业入住，北京也把先进理念融入工业园区规划、建设和发展中，大力推进园区产城融合发展。几年来，在北京对口支援下，和田的经济、教育、医疗、民生、基础设施建设取得飞跃式发展，和田当地人们的精神面貌也发生巨大变化，欢乐的笑脸随处可见，戴敬东对新疆的未来充满信心。

文：本刊记者 江凌

图：受访者供图

责编：刘雅

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