记者：周书记好！非常感谢您接受本刊的采访。据我们了解，黄石市的常住少数民族有着鲜明特点，如绝大多数是新中国成立后为支援黄石建设而迁入的；民族成份较多，居住较分散；文化素质较高等。那么，针对这样的特点，黄石市如何深入开展社区民族工作，进而在全社会营造各民族交往交流交融的良好氛围？

周先旺：黄石是华夏青铜文化的发祥地，从商周铜都到汉宋铁镇，从近代铁港到现代钢城，引领先进生产力数千年。黄石也是一座开放、包容的城市，吸引汇聚了一大批来自全国各地、各民族的精英人才，在不同时期为黄石繁荣发展作出了突出贡献。历届市委市政府高度重视民族工作，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，全面落实党的民族政策，切实解决少数民族生产生活中的困难和问题，促进了各民族交往交流交融，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。

习近平总书记在中央民族工作会议的重要讲话，对中国特色解决民族问题的正确道路作出“八个坚持”的精辟概括，为当前和今后一个时期我国民族工作指明了方向，提供了根本遵循。我们深入贯彻习总书记重要讲话精神，在社区民族工作上重点做了三个方面工作：

通过举办民族政策宣传、民族团结知识竞赛、文艺表演、演讲征文等富有民族特色的群体性活动，将民族团结元素融入各族群众的日常工作、学习和生活之中；在少数民族群众集中的社区设立少数民族服务站，搭建“八个一”服务体系（一个平台、一个网络、一条热线、一个窗口、一张卡片、一本指南、一支队伍、一个品牌），配备1名专（兼）职少数民族工作联络员，实现了民族政策进社区、民族文化进社区、民族服务进社区；创建一批民族团结进步示范社区，充分发挥示范带头作用，推动全市民族团结进步事业的发展。

记者：随着外来少数民族流动人口的不断增多，黄石市高度重视相关工作，出台《关于加强少数民族流动人员服务管理工作的意见》，从提高认识、主动服务、依法管理、维护稳定等方面提出了明确意见，把少数民族服务管理纳入网格化管理，使这项工作取得了很大成效。请问，黄石市为此还采取了哪些得力的举措？目前取得的进展如何？

周先旺：随着经济全球化进程不断加快，各区域、民族之间的人口流动日益频繁，这也是资源优化配置的一种体现。近年来，黄石已成为鄂东南地区穆斯林活动的中心。这既体现了黄石的开放、包容，也体现了城市功能的不断完善。古人说得好：“有朋自远方来，不亦乐乎。”为了更好地适应民族工作新形势新需要，更好地服务外来少数民族流动人口，我市出台并实施《关于加强少数民族流动人员服务管理工作的意见》，取得了初步成效。

搭建少数民族服务平台。筹备成立市级少数民族服务中心，大冶市筹建2个少数民族服务工作站，阳新县落实了少数民族服务中心场地，各城区在少数民族群众集中的社区建立1~2个少数民族服务窗口，司法部门为少数民族流动人员建立法律援助窗口。

完善少数民族服务管理机制。公安、民族工作部门建立少数民族流出地和流入地的信息沟通协作机制，在省内与周边地市签订少数民族流动人员服务管理协议。建立少数民族便民服务卡制度，在车站、码头、商场等公共区域，投放少数民族便民服务卡，公布有关服务部门联系电话，做到有问必答、有求必应、有难必帮。

依法保护少数民族流动人员合法权利。教育部门切实做好少数民族流动人员子女就近入学工作，人社部门逐步将少数民族流动人员纳入城市社会保障范围，工商、城管部门对流动经商的少数民族人员提供方便、优质的服务，并加强相关法律法规教育培训，引导他们自觉遵纪守法，依法经营。

创建民族团结进步示范典型。培育建立8个省级民族团结进步示范基地和16个市级民族团结进步示范基地，积极申报湖北师范学院为全省少数民族传统体育项目训练基地。

推进民族工作纳入综治网格化管理。将民族宗教工作纳入各县（市）区综治网格化管理。大冶市三级网格化管理平台已建成，少数民族人员的信息全部录入系统，其他城区综治网格化管理正在有序推进之中。

记者：您曾经多次强调，根据黄石市少数民族群众散居的特点，要从细处入手、给予更多的人文关怀；要真诚和细致地对待少数民族。基于这种理念，黄石市各县（市）区、各乡镇（街道）和社区正在着手建立少数民族服务站和服务窗口；湖北理工学院大力做好在校少数民族学生的生活服务和政治思想工作；大冶矿业集团、劲牌有限公司重视少数民族员工的成长和生活，不断加大对民族地区的对口帮扶力度……可以说，黄石市正在形成全社会关心、支持、参与民族工作的合力。那么，在民族工作社会化方面，黄石市还有哪些创新之举和经验之谈？

周先旺：做好民族工作贵在于细微处见真情，让少数民族群众感受到人文关怀。每年黄石都有一些民族地区、边远地区的大学生因为路途遥远放弃回家过年，到了农历腊月二十九除夕那天，我都会去看望这些寒假留校学生，与他们一同包饺子、吃年饭。尽管这件事情微不足道，但我们坚信事小情真，这些学子们会由此感受到党和政府在关注他们的成长。民族团结说到底是争取人心的工作，需要调动发挥方方面面的积极作用，打好“人文牌”、“人心牌”，形成全社会关心、支持、参与民族工作的合力。

近年来，我市不断加强面向少数民族的政府财力支持和基本公共服务能力建设，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。

扎实做好援疆援藏和对口支援利川工作。从2007年开展援建工作以来，市级财政安排援助资金累计4538万元、社会援助资金2650万元，援建项目19个，双向交流专业技术人才200余人次。通过智力援助、产业援助、民生援助，促进了受援民族地区的经济社会发展。

着力解决散居少数民族群众生产生活中的困难和问题。市财政每年预算安排20万元用于清真补贴；商务部门设置清真肉食品交易、加工、储藏的经营专区，促进清真餐饮行业健康发展；畜牧兽医部门依法设置清真牛羊肉屠宰点；食品安全监督部门加强清真食品销售市场的日常监管，确保清真食品质量安全；在穆斯林群众较多的高校、大型企业创造条件设立清真食堂或单设清真窗口，满足穆斯林群众正常生活需求；教育部门积极为少数民族学生就读创造良好条件，将少数民族贫困学生纳入助学金资助范围；卫计部门建立少数民族困难群众的医疗救助机制；人社部门加强对少数民族群众劳动就业、信息咨询服务和就业培训，切实做好少数民族群众社会保障等工作，落实创业带动就业政策措施，鼓励少数民族群众积极投身大众创业、万众创新；房产部门对符合条件的少数民族困难家庭优先安排廉租房、公租房等保障性住房；民政部门把符合条件的少数民族人员纳入最低生活保障范围，单独划出回民墓地专区，交由清真寺负责自建、自管。

做好民族工作是大事、要事，必须大事大办、特事特办。针对民族工作挑战更多、要求更高的实际，我们对民族工作部门在机构、编制、经费和职数等方面给予倾斜。在今年多数部门编制做“减法”的同时，单独为市民宗局做“加法”，增加3个行政编制，分设了民族科和宗教科，进一步加强民族工作力量。要求各县（市）区党委统战部长担任县（市）区民宗局长，明确乡镇统战委员兼任乡镇民宗工作干事，采取雇员制的办法充实人员，确保基层民族工作有机构管、有专人抓。同时，加大少数民族干部培养选拔工作力度，优先考虑少数民族干部，更好地发挥少数民族在社会治理中的作用。

记者：这些年来，黄石市民族关系融洽、民族团结氛围良好，是各民族“手足相亲，守望相助”的典范。想必您对此感触十分深切，请您与我们分享一些相关的经历和体会。

周先旺：我担任黄石市委书记以来，按照习近平总书记“手足相亲，守望相助”的要求，坚持把党的领导作为做好民族工作的根本保证，致力于进一步提高民族工作水平、推进民族团结进步事业，不断巩固和发展民族团结和谐的良好局面。关于贯彻落实党的民族政策、做好新形势下民族工作，我有几点体会：

第一，要深刻认识到处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事。

第二，要坚定不移地贯彻党的民族理论政策，牢牢把握新形势下民族工作的方向，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，增强理论自信、道路自信、制度自信。

第三，  要树立“包容、开放”的理念，让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市。习近平总书记深刻指出，少数民族同胞进入城市，是历史发展的趋势，带动了民族地区发展，也有利于民族团结。对少数民族流动人口不能采取“关门主义”的态度，也不能采取放任自流的态度，而是要以包容的心态、开放的胸怀，为他们营造“身在黄石，如在家乡”的生产生活环境，让少数民族群众共享我市改革发展成果。

第四，要积极推进各民族交往交流交融。民族团结最管用的是凝聚人心，最根本的是各民族人心归聚、精神相依。费孝通先生曾经说过：“美人之美，各美其美，美美与共，天下大同。”只有正确处理差异性和共同性，才能促进各族群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

第五，要用心用情处理好民族事务。充分尊重少数民族风俗习惯，全面细致解决少数民族群众的生产生活具体问题。

记者：作为少数民族人口比例较低但民族成份较多的典型少数民族散居地区，面对民族工作新常态的大背景，黄石市如何在“四个全面”战略布局的引领下，贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

周先旺：黄石市属少数民族杂散居地区，全市少数民族多达41个，常住少数民族人口5000余人，少数民族流动人员常年保持在2000人以上。另外，两所高校少数民族学生有1500余人。结合中央、省委民族工作会议精神，今年5月市委市政府出台了《关于做好新形势下全市民族工作意见》，对当前及今后一个时期的民族工作提出明确要求，重点是做好五个方面工作：

切实加强民族工作领导，完善民族工作体制机制。市委市政府定期听取民族工作汇报，研究解决民族工作中存在的困难和问题，发挥民族宗教领导小组统揽民族工作全局的作用，完善各成员单位联席会议制度，实现党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管的工作机制。

深入持久开展民族团结进步创建活动，进一步推进相互嵌入式社会结构建设。全面开展民族团结进步进机关、进社区、进乡镇、进企业、进学校、进宗教场所创建活动，坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，注重人文化、实体化、大众化，广泛宣传党和国家民族理论、政策法规和民族知识，将民族团结元素融入各族群众的日常工作、学习和生活中，促进各民族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，推进各民族相互嵌入式社会结构建设。

搭建少数民族服务平台，进一步完善少数民族服务管理体系。坚持民生优先、服务为本的原则，进一步改善少数民族群众的生产生活条件，切实让少数民族群众享受均等化的基本公共服务。逐步建立以少数民族服务中心为主体，以社区民族服务工作站为支撑，以民族工作网格化管理为依托，以社会组织为补充的少数民族服务管理体系。

树立法治思维，妥善处置涉及民族因素矛盾纠纷。开展经常性涉及民族因素矛盾纠纷的排查工作，及时、准确、全面地掌握各民族群众的利益诉求，做到早发现、早部署、早处置。建立完善民族工作重大事项报告制度，坚决纠正和杜绝歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行。

推进新一轮对口援建工作，进一步加快民族地区经济社会共同发展。站在国家繁荣稳定、区域协调发展、民族团结进步的高度，坚持“有限援助与无限感情相结合、互动互赢”援助理念，切实把援疆援藏和对口支援利川工作这一重大政治任务完成好。继续开展市对县、县对乡镇、行业对行业、部门对部门、单位对单位、园区对园区的对口支援工作，形成全方位、多层次、立体化的对口支援体系。同时，鼓励本地企业到受援地区投资兴业，大力扶持受援地区经济社会发展。

民族工作只有起点，没有终点。我们将主动适应新常态，坚持问题导向，把握工作规律，努力开拓创新，不断开创黄石民族工作新局面。