武陵山区的东部门户——湖南常德市区

记者：周市长好！感谢您在百忙之中接受本刊的专访。面对新常态的大背景，常德如何在“四个全面”战略布局的引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

周德睿：近年来，常德市高度重视民族工作，专门成立了市委民族宗教工作领导小组，市委常委会议、市政府常务会议每年听取民族工作情况汇报，市委市政府出台了《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》等政策措施，将民族工作纳入全市经济社会发展总体规划和年度绩效考核内容，多次开展民族工作专题调研和民族政策落实情况督查，我市的民族工作和民族地区发展取得了长足进步。今后，我们将认真落实中央民族工作会议精神，更加重视和做好民族工作特别是城市民族工作，让城市更好地接纳少数民族群众，让少数民族群众更好地在城市安居乐业，共享改革发展的成果。

创新做好社区民族工作。我们将进一步推进“完美社区”建设，突出完善社区公共服务设施，组织开展多种形式的民族团结活动，排查化解涉及少数民族的矛盾因素，推动城市民族工作重心下移，更加贴近少数民族群众，更加贴近群众生产生活。

搭建交流服务平台。建好管好清真寺等宗教活动场所，搭建民族联谊会等交流平台，与外来少数民族人员输出地建立联络机制，促进两地的信息共享和协同管理服务。

保障少数民族合法权益。组织开展一次城市民族工作专题调研，掌握外来少数民族人员的工作生活及子女就学就业等方面的情况，制定完善有关城市民族工作方面的政策措施，保障少数民族的合法权益，引导外来少数民族人员融入城市的建设发展，鼓励他们为常德的各项事业作贡献。

营造民族团结进步氛围。坚持开展民族法规政策系列宣传，继续将民族法规列入普法教育内容、市委中心组和市委党校干部培训主体班学习内容，每5年召开全市民族团结进步表彰大会，认真办好民族乡逢十庆典活动，凝聚推动民族团结的正能量。

记者：常德市是典型的少数民族散杂居地区，素有中国维吾尔族“第二故乡”之称的桃源县枫树维吾尔族回族乡是当地一张亮丽的名片。如今，这里已经成为了民族团结示范区。请问，常德市在促进各民族交往交流交融方面，还有哪些创新之举和经验之谈？

周德睿：桃源县枫树维吾尔族回族乡总人口3.2万人，少数民族人口9500多人，是除新疆之外最大的维吾尔族聚居地，有“维吾尔族第二故乡”之称，也是杰出的马克思主义史学家、教育家翦伯赞先生的故乡。近年来，我们立足民族特色，坚持文化引领，发展民族经济，精心打造出远近闻名的民族团结示范园，枫树乡政府去年被国务院评为全国民族团结进步模范集体。在促进各民族交流交往交融方面，我们主要做了以下几方面的工作：

夯实民族团结基础。一直以来，我们努力推进民族乡经济社会发展，持续深入开展民族团结进步创建活动，充分尊重少数民族的风俗习惯、丧葬习俗和宗教信仰，在经济社会交往中平等相待、和谐共处。

加强民族文化交融。我市维吾尔族群众离开新疆来此生活已经600多年，其优秀民族传统文化亟待发掘与保护。对此，我们不断加大资金投入，并组织专家学者进行考察发掘，使其在新时代焕发出新的光彩。

扩大交流交往。我市已与新疆吐鲁番市结为友好城市，每年派出维吾尔、回等少数民族干部到新疆等地学习考察，同时每年也接待新疆等地10多批次的少数民族考察团，实现了多方位的走动互动。近年来，常德的发展吸引了包括新疆维吾尔族在内的许多少数民族同胞，他们纷纷来常从事观光旅游、学习考察、投资兴业，常德人民张开双臂欢迎接纳。据统计，常年在我市做生意的新疆籍维吾尔族同胞有200多人，开清真拉面馆的西北等地回族同胞有100多人。

记者：据我们了解，常德市桃源县枫树维回乡维回新村和石门县罗坪乡长梯隘村入选国家民委首批中国少数民族特色村寨名录。那么，在通过少数民族特色村寨建设促进民族经济发展、改善少数民族群众生产生活条件方面，常德市采取了哪些得力举措？取得的成效如何？

周德睿：我市少数民族特色村寨建设得到了国家民委的充分肯定，也得到了社会各界的关心关注。我们希望立足现有基础，加大投入力度，采取一系列政策措施，以特色村寨建设为切入点，推动民族地区经济社会发展。

完善基础设施。栽好梧桐树，引得凤凰来。近3年，市县两级财政安排专项资金1000多万元，整合部门资金1500多万元，用于特色村寨的基础设施建设，重点是道路硬化、渠道疏浚、饮水安全、特色民居改造和教育卫生服务设施建设。同时，兴建了民族文化广场，开发少数民族传统文艺节目，丰富了少数民族群众的文化生活。

扶持特色产业。在特色村寨建设过程中，我们注重发挥各自优势，突出打好特色牌，有的挖掘民族文化打造文化名片，有的依托旅游资源打造旅游名片，初步形成了特色鲜明的产业链。在桃源县枫树维吾尔族回族乡，有展现维吾尔族风情的葡萄园、清真特色小吃以及枫林花海旅游景点；在石门县罗坪乡长梯隘村，可以欣赏具有土家族传统特色的文艺表演，可以在土家族农家品尝高山绿色食品和有机茶。

加强扶贫开发。充分用好用足国家政策，比如国家武陵山片区试点政策、湖南省高寒山区扶贫解困政策等；把民族贫困地区全部纳入扶贫范围，实施精准扶贫、精准脱贫，开展系列帮扶行动，改善少数民族地区生产生活条件，确保少数民族地区如期全面建成小康社会。

记者：长期以来，常德市民族关系融洽、民族团结氛围良好，是各民族“手足相亲，守望相助”的典范。请您与我们分享一些相关的体会。

周德睿：常德是少数民族散杂居地区，有少数民族43个，少数民族人口47万人，占全市总人口的7.6%。据翦伯赞先生对桃源维吾尔族历史的考证，我市维吾尔族、回族的祖先就是为了国家安定团结而来的。600多年里，他们的后代一直生活在常德这块土地，与其他各民族同胞水乳交融、唇齿相依，促进了民族团结和共同发展，用实际行动谱写了中华民族一家亲的生动篇章。

重视和加强民族工作，营造民族团结进步氛围，是地方党委政府的职责所在，也是我发自内心的自觉行动。去年5月4日，我专程前往桃源县枫树维回乡、鼎城区许家桥回维乡，看望和慰问了少数民族干部群众，表达了党委政府对他们的关心和牵挂，并专门召集有关市领导和部门，现场召开民族乡工作座谈会，听取意见建议，解决实际问题。从今年起，市财政每年给4个民族乡各安排30万元工作经费，纳入年度预算，保障乡政府机关正常运转。明确市直有关部门支持民族乡发展，实施办点扶持与对口帮扶，2014年市财政给桃源县枫树维回乡、青林回维乡和汉寿县毛家滩回维乡各安排50万元项目资金，用于基础设施建设和产业项目建设。支持逢十庆典，按照“隆重、节俭、务实、安全”的原则，支持民族乡逢十周年庆典，并以此为契机，促进民族乡加快发展。2014年是鼎城区许家桥回维乡逢十庆典，市财政安排100万元项目资金，并支持100万元用于乡中学建设，还在农业综合开发、乡卫生院住院楼改造等方面给予支持。这些措施，收到了很好的效果，得到了少数民族群众的欢迎。

在新常态下，我们将牢记习总书记的重要指示，贯彻落实好中央民族工作会议精神，把民族工作摆在党委政府工作更加重要的位置，及时研究解决民族工作中的重大问题，进一步完善政策措施，扎实推进工作落实，多为民族地区办好事、办实事，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。