黄山迎客松

记者：孔市长好！非常感谢您接受本刊的采访。黄山是中国古代徽州文化的发祥地之一，文风昌盛，自古有“东南邹鲁”之称。近年来，到黄山务工、经商的外来少数民族流动人员数量不断增长。面对新的形势，为了做好外来少数民族流动人员的服务、管理工作，黄山市都采取了哪些得力举措？取得的成效如何？

孔晓宏：随着我市加快建设现代国际旅游城市，打造美丽中国先行区目标的不断推进，来我市务工、经商的少数民族群众逐年增加。据统计，我市少数民族外来流动人口有3000余人，主要在中心城区摆摊贩卖。加强对外来少数民族流动人员的服务、管理，已经成为我市民族工作的重要内容。近年来，我们主要做了如下工作：

深入开展民族团结进步创建活动，以9月的民族团结进步宣传月为契机，加大力度宣传我市涌现出的一批民族团结先进典型，尤其注重引导流动少数民族群众自觉遵纪守法，让城市更好地接纳少数民族群众，也让少数民族群众更好地融入城市。

充分发挥部门的职能作用，增强工作的主动性。市城管部门今年先后为来自新疆、西藏等地的少数民族群众30余人次，在市中心城区适当地段安排设置临时摊位20余处。社区（街道）积极做好少数民族群众租住点的服务管理工作。市公安、民委等部门加强沟通交流，实现信息互通、工作互动，积极为流动少数民族群众经商搭建创业平台，关切流动少数民族群众经商创业的合理诉求，尊重他们的风俗习惯和宗教信仰。市民政部门先后为20余名来黄山市务工经商的困难少数民族群众提供救助，为其安排住宿、发放路费、生活费20000余元，及时将1名突发疾病的外来少数民族群众安排就医，解决医疗费用近3000元。

市伊斯兰教协会作为爱国爱教的宗教团体，清真寺作为我市唯一伊斯兰教宗教活动场所，在促进民族团结、构建和谐社会等方面，发挥了积极作用。黄诚仆阿訇既是屯溪区伊协会长又是主持清真寺的负责人，也是市政协委员，在当地信教群众中拥有很高的威望。他协助政府有关部门，为维护社会稳定、安定团结做了大量工作。

我市组织民委、城管、公安、民政等职能部门，在处理涉及少数民族群众的问题时，不突出民族特性，坚持法律面前人人平等的原则，对违规行为不偏颇，公平公正处理，树立职能部门执法权威和政府机关的良好形象，营造了社会和谐的良好氛围。

记者：作为典型的少数民族散杂居地区，黄山市的少数民族群众大多数生活在农村，其中还有部分贫困户。近年来，黄山市鼓励少数民族群众自主创业，大力扶植少数民族企业的发展，成效明显。请问，黄山市在保障和改善农村少数民族群众民生方面，有哪些创新之举和经验之谈？

孔晓宏：黄山市有常住少数民族人口4038人，38个少数民族成份，其中农村少数民族人口2500多人。少数民族人口主要从云南、湖南、贵州等地婚嫁进入，以苗族、回族、壮族、侗族居多，在三区四县均有分布，是比较典型的少数民族散杂居地区。

每年在春节前进行走访慰问工作的基础上，采取多种形式，引导社会和宗教界的力量参与送温暖活动，对符合条件的少数民族贫困家庭进行帮扶。对有创业意愿和较强创业能力的少数民族人员进行扶持，市、区县两级每年分别拿出专项资金，鼓励他们自主创业，从事种植、养殖业，实现脱贫致富。

自2007年以来，市财政投入少数民族发展（扶持）资金100余万元，扶持种植和养殖项目79个、培训项目26项，培训少数民族1500余人次，建立文化广场、饮水工程等公益性项目3个。通过项目扶持，使部分种植户、养殖户和少数民族企业不断做大做强，带动了周边少数民族群众脱贫致富。各区县也设立了配套发展资金，个别少数民族人口较多的乡镇推出少数民族群众创业“直通车”服务平台，为他们创业提供无障碍服务。部分区县采取结对帮扶，“一帮一”的形式指导、扶持少数民族群众发展种植业、养殖业、经果林及竹木材加工业。同时，各地还会同农委、科委等有关部门加大对少数民族实用技能培训，举办各类培训班。全市先后扶持少数民族企业、个体私营企业10余家，扶持少数民族贫困户80多户。

记者：长期以来，多民族聚居的黄山市高度重视民族工作，大力促进民族团结，努力营造各民族“手足相亲，守望相助”的氛围，涌现出大批“以心换心”的好典型。想必您对此感触十分深切，请您与我们分享一些相关的经历和体会。

孔晓宏：说起“以心换心”的好典型，黟县的金玉琴令人印象深刻。她创办的金元木竹制品工艺厂，经过十几年的打拼，从创建之初的不足10人、年产值不到10万元的家庭作坊，发展到拥有员工60余人、固定资产超过千万元的中型企业，产品远销日本、澳大利亚和江浙沪及本省周边地区，经济效益逐年攀升。她也从一名普通布依族妇女，在政府的大力支持下成长为企业家、村支书、十八大代表、全国劳模。

企业的兴旺发达给金玉琴带来了财富和光环，但是清贫的身世、创业的艰辛，使日子越过越好的金玉琴始终没有忘记带领村民脱贫致富的初衷。公司每次招工时，她都公布一个特殊条件：家庭困难户、勤劳而致富无门者、少数民族和残疾村民优先。如今，公司60名员工中少数民族和残疾村民占一半，女工占三分之二。在公司，金玉琴把员工都当成自己的兄弟姐妹，为大家兴建了员工宿舍、食堂和阅览室，员工年收入人均近2万元。在村里，公司收购的木材每立方米比市场价高出50元左右。仅此一项，全村村民人均增收200元。遇村里兴办公益事业或邻里有困难，金玉琴也总是带头慷慨解囊。

2011年，金玉琴众望所归当选为村支部书记。上任后，她投资40万元完成了的墩上组林区道路、汤汪村河岭道路一期建设硬化；争取60万元资金，实施了墩上、龙岸、汤村、方坑四组的安全饮水项目，实现红光村安全饮水全覆盖；建成村文体中心（妇女留守儿童之家、村民活动中心、老年活动中心）和农村便民水埠头、垃圾集中处理场、旅游公厕等；安装路灯30盏实现全村亮化；完成85户危房改造；成功引进浙江余姚客商的电子塑料件项目落户县工业园，总投资达2000万元。

金玉琴的事迹在黄山市影响很大，成了大家身边的民族团结楷模。

记者：作为安徽省的中心城市和重要旅游城市，面对新常态的大背景，黄山市如何在“四个全面”战略布局的引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

孔晓宏：前不久，为深入贯彻落实中央和全省民族工作会议精神，市委市政府专题听取了市民委的汇报。经市委常委会研究决定：由市委统战部牵头，组织市民委等有关部门和区县对全市民族状况开展督查调研，各区县民宗局要明确3名以上专职干部承担民宗工作，并到岗到位。将市回民公墓工程节余资金用于清真寺和清真饭店的提升改造；市住建委、财政局等部门要抓紧安排对市回民公墓的验收，争取早日交付使用。从2016年起本级财政预算对少数民族扶持资金由15万增加到20万元，用于引导少数民族发展生产、改善生活。

对于我市的城市少数民族人口，民委等职能部门要密切配合，做好服务和管理工作。要以全省民族团结进步示范社区为阵地，建立民族宗教工作站，聘请社区民族宗教工作顾问，帮助少数民族融入社区。

切实尊重少数民族风俗习惯，严格执行《黄山市回民公墓管理暂行办法》、《黄山市穆斯林殡葬管理制度》等。提高清真饭店对外接待的服务条件和水平，积极保障当地和国内外穆斯林群众的清真饮食需求。提升黄山国际旅游城市形象，把清真饭店建设成为我市宣传民族政策、推进民族团结、展示民族风采的一个重要窗口。