记者：尚副市长好！非常感谢您接受本刊的采访。完善城市民族工作网络，建立群防群治工作机制，健全、完善“三级”工作网络，进一步明确各乡镇（办事处）、村（社区）在民族宗教事务管理中的职责和作用……通过这些形式，近年来洛阳城市民族工作开展得有声有色。那么，在这方面洛阳市还有怎样的创新之举和经验之谈？

尚英照：洛阳城市民族工作开展得扎实有效，受益于市委市政府始终把民族工作作为要事大事来抓。建立健全民族团结进步工作机制。市县两级民族工作力量进一步加强，全市15个县（市、区）均建立民族工作领导小组，189个乡（镇、办事处）建立民族工作领导小组，1227个村（街道）建立民族事务协调小组。在少数民族比较集中的乡（镇、街道办事处）和行政村建立33个民族团结进步促进会。全市大中企业、科研院所和大专院校都明确民族工作联络员。制订了民族工作应急机制，各县（市、区）对涉及民族关系的问题，建立信息即时上报、部门联动和24小时值班制度，做到快速反应、认真排查、稳妥处理。深入开展创建民族团结友好乡镇、友好村活动。全市20个民族行政村与周边村签订了友好村协议。同时，各民族聚居区都结合实际，创造出维护社会稳定和民族团结的好经验、好做法。如瀍河回族区实行的信访代理制、洛宁县实行的领导走访清真寺制度等，都收到了较好的效果。

记者：洛阳市的少数民族以回族为主，占全市少数民族总人口的80%以上。请问，为了保障和改善穆斯林群众的民生，洛阳都采取了哪些得力举措？取得的成效如何？

尚英照：市委市政府每月例会专题听取民族工作汇报，安排专人负责推进各项工作进展，出台政策加大扶持力度，进一步加大投入，促进了民族地区各项事业协调发展。

完善基础设施建设。近年来，市委市政府全力筹措本级资金，先后投资5000余万元，对民族地区的基础设施重点投入。先后完成20个民族村的道路、饮水、教育工程项目，解决了1.25万人的安全饮水问题，修建民族村道路近50公里，对部分少数民族贫困户实施了整体搬迁。

加大散居地区扶持力度。不断加大对散居少数民族地区扶持力度，将民族地区补助费由过去的每年60万元提高到80万元，争取省、市少数民族发展资金每年200万元以上。特别是2013年、2014年，紧紧抓住省委实施“同心实践活动”的契机和《河南省关于实施少数民族特色村寨保护与发展的意见》的精神，积极谋划，争取省少数民族发展资金537万元、632万元。其中，洛宁县王范回族镇、栾川县大南沟满族村特色寨建设争取专项资金550万元。目前，洛宁县王范回族镇中原村民族风情街一期工程、栾川县大南沟满族村一期工程已经完工。2014年，特色村寨二期工程项目已上报省民委，栾川县大南沟满族村特色寨已经省民委批准，目前正按照规划稳步推进。

传承和发展少数民族传统文化。先后举办两届少数民族书画展、两次参加河南省少数民族书画展，组织了男女毽球队、抖空竹队、木球队等并代表河南省在全国少数民族传统体育运动会上取得较好成绩。市里先后举办七届全市少数民族运动会。组织学者专家编写出版《洛阳回族文化史》。该书是国内出版的第一步全面深入研究洛阳回族的专著。

严格清真食品管理。为确保少数民族群众吃得放心、安全、健康，依照《河南省清真食品管理办法》，市民委每年都组织若干次清真食品专项检查活动。全市建立了清真食品义务监督员制度，在全市聘请清真食品义务监督员170名。市人大、市政协每年都开展民族政策监督检查。

记者：长期以来，洛阳市大力营造各民族“手足相亲，守望相助”的团结和谐氛围，涌现出了许多“以心换心”的好典型。请您与我们分享一些相关的经历和体会。

尚英照：我们洛阳的回族村较多，地处偏远，交通不便，但回族村寨绿色食品资源丰富。我参与过两个回族村的帮扶工作。第一次去，多数村民都认为上级领导只是来村里走走过场，完成名义上的帮扶任务，是为了给自己脸上贴金，村民对我比较冷谈。第二次去，我让村干部带着我挨家挨户统计、核实家庭基本情况，并把特殊家庭的困难情况整理成册，回到市里后协调有关委局进行帮扶可行性分析、论证。第三次去，带着有关委局负责帮扶的人员，召集村里每户一名代表，把以绿色食品为突破口的可行性帮扶报告、项目、利用资源、产品销路、销售收益逐一为代表进行说明，对心存疑问的村民详细进行解答。从调查核实到组织论证，再到小型绿色食品作坊加工，现在已形成了有固定客源的加工企业，群众的回报也逐渐丰厚。从这个时候开始，群众的目光逐渐变得温暖炽热起来。只要放下身段，以心换心，带着感情去做工作，群众对你的态度就不一样。现在，再到那两个村去，村民们与我们便十分亲热。前后对比，让我们感到特别欣慰。

2015年，我市有4个民族团结进步模范集体、5名模范个人受到省政府表彰。

记者：作为河南省重要的中心城市，面对新常态和“一带一路”的大背景，洛阳市如何在“四个全面”战略布局引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

尚英照：面对新常态，我们将主动抢抓国家“一带一路”战略和“河南丝路带”建设的重大机遇，深刻认识做好新形势下民族工作的的重大意义，大力推进城市民族工作。

我们要建立健全服务管理机制，推进基本公共服务均等化；要进一步加快城市区少数民族和民族聚居区的发展，突出搞好基础设施建设、民生改善、特色产业发展。要解决好城市区发展不平衡不协调的矛盾，把全面建成小康社会作为目标牵引。要解决好城市管理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾，把全面依法治国作为路径选择。要努力提升少数民族学生教育服务管理水平，注重少数民族干部培训。

要抓好民族团结示范社区建设，贯彻好《关于下发洛阳市民族团结进步示范社区建设指导意见的通知》和《检查标准》，打造我市城市民族工作的亮点和品牌，尤其要把金家街、夹马营等10个民族团结进步创建活动示范社区建设好。要落实民委委员职责、职能，发挥民委委员单位作用，做实民委委员单位结对民族村帮扶工作。