杨维俊考察清真饭馆

记者：杨市长好！天水市作为一个多民族聚居地区，近年来依托社区管理服务功能，在全市重点社区和街道建立少数民族服务联系点，不断加大民族工作进社区的力度。请问，天水市在这方面还采取了哪些得力的措施？取得的成效如何？

杨维俊：天水是一个多民族聚居地区，有36个少数民族、一个回族自治县，少数民族人口26万，占全市总人口的7%。全市城市少数民族人口7.3万，流动人口3000多人，主要分布在秦州区、麦积区和张家川回族自治县14个街道办事处（镇）的65个社区。近年来，我们始终把城市民族工作放在全市民族工作的重要位置，依托社区管理服务功能，积极建立少数民族服务联系点，社区民族工作取得明显成效。重点抓了三个方面的工作：

抓机制创新。坚持民族工作重心下移，将社区作为城市民族工作的着力重点，完善市、县区、乡镇（街道）、社区四级服务网络，建立民族工作干部骨干服务队、社区民族之家服务队、少数民族联谊会会员服务队、志愿者服务队等服务组织，充分利用社区资源为少数民族群众办实事、办好事，进一步丰富了城市民族工作的内涵。

抓政策落实。市委市政府制定出台《关于进一步加强城市民族工作的实施意见》，设立少数民族文化事业发展专项资金，将资金预算由每年50万元增加到100万元，支持城市社区少数民族文化事业发展。

抓权益保障。按照“以城市社区为基点、以改善民生为核心、以构建服务平台为抓手、以保障合法权益为重点、以增进民族团结为目标”的社区民族工作思路，不断完善少数民族务工、经商、就学、就业和技能培训等服务体系，建成少数民族服务联系点45个。迁建了北道清真寺，维修改造城区清真寺3座，保证了少数民族群众正常宗教活动。帮助20多户少数民族群众办理贷款1000多万元，为少数民族群众落实公益性岗位116个，积极支持他们创业就业。

记者：这些年来，作为重要的少数民族流动人口输出地，天水积极建立管理协作机制，重视加强与少数民族流动人口输入地的对接工作，如与湖北省武汉市建立了少数民族重点输出地和输入地沟通协作机制。那么，天水市在这方面还有哪些创新之举和经验之谈？

杨维俊：目前，输入我市的少数民族流动人口约3000多人，输出的少数民族流动人口达6.8万人，输入输出的少数民族人口占全市少数民族总人口的比例超过四分之一，而且这一比例呈逐年上升趋势。我市输出的少数民族以回族为主，他们充分发挥自身优势，大力发展清真食品产业，已在北京、上海、武汉、青岛等地开办清真餐饮店15000多家、宾馆693家，从业人员达5.1万人，年创收8亿元以上，餐饮住宿服务业对农民收入的贡献率达50%以上，已成为少数民族群众增收的主渠道。

近年来，我们积极探索创新，完善工作机制，不断加强少数民族流动人口服务管理工作，取得了较好成效。在输入的少数民族流动人口服务管理方面，依托社区管理服务功能，建立少数民族服务联系点，加快完善组织网络、工作制度和服务平台，对少数民族流动人口做到了人员来源明确、经营状况明确、社会关系明确、思想动态明确、困难诉求明确的“五个明确”，实现了情况必须报告、困难必须帮助、纠纷必须解决的“三个必须”，服务管理水平不断提升。在输出的少数民族流动人口服务管理方面，坚持定期走访慰问、定期邀请回乡座谈、定期看望留守老人儿童的“三定期制度”，加强与重点输入地的联系对接，与湖北省武汉市、随州市、鄂州市、黄石市签订工作协议，建立了“三互三共同”（信息互通、定期互访、干部互派，共同开展宣传教育、共同推动经贸合作、共同维护社会稳定）工作机制，加强输入地与输出地的联络协同，促进了少数民族流动人口的服务管理。

记者：长期以来，天水市民族关系融洽、民族团结和谐，营造了各民族“手足相亲、守望相助”的良好氛围。请您与我们分享一些相关的体会。

杨维俊：长期以来，市委市政府高度重视民族工作，认真贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，各民族之间手足相亲、守望相助，进一步巩固发展了平等团结互助和谐的民族关系。我们身边民族团结方面的感人事情很多，这里我举三个例子。

第一个是回汉群众相互尊重风俗习惯，已经形成新风尚。在天水回汉群众杂居的村里，如汉族村民家里有喜事，会邀请回族邻里做客，考虑到回族同胞特殊的饮食习惯，他们会借用回族群众的灶具、请回族厨师、严格按照回族同胞的饮食习惯待客；回族群众家里有事，也会请汉族邻里帮忙、做客。这些年来，大家一直和睦相待、和谐相处。

第二个是各族学生帮助患病回族同学。回族学生马世生在甘肃机电职业技术学院上学期间患上急性白血病，学院发出捐款倡议，全校各族师生积极响应，筹得善款20000多元，帮助该同学得到了及时救治。互帮互助，在各民族之间早已习以为常。

第三个是通过社区活动增进民族团结。在每年的开斋节期间，我市很多社区都会举办以“加强民族团结、增进邻里感情”为主题的联谊会，将各网格长、楼院长、退休老干部代表、居民代表和文艺队召集起来，回族居民献上自家的油香、馓子、花花等特色食品，回汉同胞一起唱歌跳舞联欢，在欢声笑语中增进了大家的了解和感情。

记者：作为丝绸之路经济带重要节点城市和陇东南经济文化商贸中心，面对经济发展新常态和共建“一带一路”的大背景，天水如何在“四个全面”战略布局的引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作？

杨维俊：结合天水城市民族工作的实际，当前应重点做好以下四个方面的工作：

围绕全面建成小康社会，大力发展城市民族经济。我们将坚持把城市民族经济发展纳入全市经济社会发展规划，优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的道路交通、电力能源、安全饮水、广播电视、医疗卫生、教育文化等项目，不断改善少数民族聚居区基础设施条件。全面落实国家和省扶持民族特需商品定点生产企业的政策措施，建设一批民族贸易市场、民族特色商业街区等，促进城市民族经济快速发展。抢抓建设丝绸之路经济带和甘肃黄金段的重大机遇，积极支持民族企业开拓中亚、西亚市场，加快发展民族餐饮、民族医药、民族旅游商品、民族手工艺品等民族特色产业。

围绕全面深化改革，创新城市民族工作机制。创新管理方式，在坚持“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”的同时，积极探索“以活动管人”，通过开展活动及时掌握辖区内少数民族流动人口基本情况，在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面提供有针对性的服务，切实解决其生产生活中的困难和问题。创新工作载体，主动适应信息化的时代要求和受众特点，积极搭建信息服务平台，构建市、县区、街道（乡镇）、社区四级信息网络，建立城市少数民族数据库并实施动态管理。创新制度机制，建立健全城市民族工作联席会议制度，制定促进城市民族工作发展的制度措施。市、县区进一步健全完善城市少数民族流动人口输出地和输入地之间沟通协作机制，及时沟通情况、通报信息，共同做好城市少数民族流动人口的服务管理工作。街道、社区建立少数民族代表人士联系交友制度，加强与少数民族群众的沟通联系。

围绕全面依法治国，保障少数民族群众合法权益。加强对民族政策、法律法规的宣传教育和执法检查，严格依法处理城市民族宗教事务。充分尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，切实保障少数民族群众在传统节日、饮食、丧葬、宗教活动等方面的特定需求。加强对服务行业和生产经营行业的监管，坚决防止在劳动用工、生产经营、社会保障等方面歧视少数民族群众。在少数民族人口较多的社区建立社区服务中心，畅通利益诉求表达渠道，引导少数民族群众依法有序表达诉求。认真做好面向少数民族群众的医疗、就业、住房、基本养老等社会保障工作，使少数民族群众充分享受经济社会发展成果。

围绕全面从严治党，加强城市民族工作队伍建设。重视加强民族工作干部作风建设，通过各种方式和渠道，有计划、分层次地组织开展民族干部培训工作。选拔优秀年轻干部特别是少数民族优秀干部充实到民族工作部门，进一步充实基层民族干部队伍力量。