记者：盛市长好！作为以农场为依托、以工业为主导、工农结合、城乡结合、农工商一体化的军垦新城，石河子市有着“戈壁明珠”的美誉。长期以来，石河子市坚持不懈地把兵团凝聚各族群众大熔炉的作用充分发挥出来，努力建设各民族共有精神家园，取得了巨大成就。那么，石河子在促进兵地融合发展、增强各民族交往交流交融方面，都有哪些创新之举和经验之谈？

盛焉江：近年来，八师石河子市高度重视兵地关系，牢固树立兵地一盘棋的思想，深入推进兵地经济、文化、干部人才、维稳等方面的融合，形成了“经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创”的大好局面。

加强交流，加快融合发展。师市同周边的塔城地区沙湾县、昌吉州玛纳斯县每年都互派代表团，共商兵地发展大计；各农牧团场与毗邻而居的地方乡镇主动对接，签订共建协议，实现了“有事无事常来往、大事小事勤商量”，有力地推动了兵地融合发展。

发挥优势，助推地方发展。充分发挥兵团在农业现代化方面的优势，各团场积极帮助沙湾县、玛纳斯县引进使用节水灌溉、品种改良、耕作模式、病虫害防治等新技术，有力推动了地方经济发展。在阿克苏建立天业节水有限公司，加大在南疆推广节水滴灌技术的应用力度，促进地方传统农业向现代农业转型升级。采取援建方式，无偿帮扶地方经济社会发展。出资4000万元无偿援建裕民县阿勒腾也木勒水库。立足兵团向南发展战略，认真做好师市对口援建三师50团及伽师总场贫困团场工作，确保连续三年每年援助1000万元帮扶资金；扎实推进天业集团定点帮扶十四师47团工作，确保改善民生、产业发展、人才培训等项目如期进行，造福当地职工群众。

文化交融，增加兵地情谊。同玛纳斯、沙湾县大力开展文化交流演出活动，促进了文化事业共同提升、共同发展。兵地双方通过阿肯弹唱会、兵地一家亲联欢会等群众性精神文明创建活动，加深合作交流。与沙湾县互派挂职干部16名，连续17年共接收南疆四地州840名少数民族挂职干部，通过学习兵团先进管理经验、先进技术和先进文化，挂职干部的综合能力和素质显著提高。目前，师市共有内初（高）班学生4800多人。积极改善石河子第二中学等7所内初（高）班办班学校的基础设施，全体教职工用自己的爱心温暖着每一位学生，内初（高）班学生、特别是南疆来石学生的爱国爱疆、自觉维护民族团结、积极融入中华文化、关心社会关爱他人的意识在潜移默化中形成，充分发挥了“稳定器、大熔炉、示范区”作用。进一步强化区域大稳定运行机制，完善兵地联调、联动、联防、联治网络体系建设，建立兵地维稳应急队伍，共同维护社会稳定。

记者：前不久，石河子市向阳街道21社区被评为兵团民族团结进步模范集体，成为石河子乃至兵团的一个创建样板。请问，这个社区民族团结进步创建的主要做法有哪些？取得了怎样的成效？

盛焉江：向阳街道21社区是一个生活着汉、维吾尔、回、哈萨克等12个民族的和谐大家庭。多年来，该社区以“抓学习、求团结、树典型、结对子、思稳定、促和谐”为主题，认真贯彻落实党的民族政策，扎实开展民族团结进步创建活动，真心实意为居民办实事、办好事，形成了各族居民团结如一家的浓厚氛围。

这个社区专门成立了由社区党总支书记为组长的民族团结进步创建工作领导小组，并指定专人负责相关事务。大力开展学法、守法、尊法、护法的宣传教育活动，引导各族居民群众树立法治意识。积极吸纳少数民族居民加入社区各项文体活动，注重用现代文化为引领，努力构建积极、健康、向上、团结的社区氛围。对少数民族居民的合理需求给予一定的照顾，在入户、民政、社保、计生等方面提供优质高效的服务。尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。开展不同民族的居民“一帮一”、“一带一”、“一促一”等活动，使民族团结“从我做起”落到了实处。按照师市倡导的“我为民族团结说一句话、办一件事、交一个不同民族朋友”的要求，社区21名工作人员主动与21个少数民族家庭结成了“一帮一”接对子，平时给他们解读各类政策法规，在他们遇到问题时竭尽所能为他们解决问题，先后为阿迪江·阿不都克等居民解决20多个困难问题。通过多年的无私帮扶，社区综治员马明与维吾尔族居民阿依古丽结亲戚的故事，已经成为远近闻名的一段佳话。

民族团结进步创建成效显著的向阳街道21社区，是我们石河子的一个“缩影”，全市还有很多这样民族团结一家亲的模范集体和个人。

记者：长期以来，多民族聚居的石河子民族团结氛围良好，是“手足相亲、守望相助”的典范。想必您对此有深切的感触，请您与我们分享一些相关的体会。

盛焉江：做好新形势下的城市民族工作，我觉得求同存异是基础，既要尊重少数民族群众的风俗习惯，又要最大限度地团结带领各族群众共同建设美好家园；特殊扶持是关键，既要注重现代文化的引领作用，对冲宗教极端思想，不断夯实民族团结的思想基础，又要对民族地区和少数民族群众采取特殊的扶持政策，着力改善他们的生产生活条件，不断巩固民族团结的物质基础；依法管理是核心，既要不断提高各级领导干部用法治思维和法治方式处理民族事务的能力和水平，又要促进各族群众牢固树立国家意识、公民意识和法律意识，让民族团结成为每位公民的行为规范和道德标准，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

这些年，在师市党委的正确领导下，在各族职工群众的共同努力下，“三个离不开”思想和“五个认同”在石河子深入人心，民族团结成为了各族群众言行的“标尺”。

我们石河子市区广场文化丰富多彩，各个广场每个晚上都是人山人海、热闹非凡，即有跳少数民族舞蹈的，也有唱京剧、豫剧的；有汉族，也有维吾尔、哈萨克、回等少数民族。我们石河子涌现出了出资28万元义务帮助哈萨克农牧民共同致富的张付平、一心一意资助各族贫困儿童的维吾尔“活雷锋”买买提夏阿吉·依明阿吉等一大批模范人物，他们的事迹生动感人。全国民族团结进步模范买买提夏阿吉·依明阿吉在今年自治区民族团结进步模范巡回报告团同大家座谈时说：“我只有小学文化，但我从小就知道，民族团结就像空气那样珍贵。所以我无论走到哪里，都会把民族团结工作做到哪里。”可以说，买买提夏阿吉·依明阿吉是真正把民族团结融入到了自己的血液里，是石河子民族团结的典型代表。

记者：今年欣逢新疆维吾尔自治区60周年大庆，作为军垦新城和丝绸之路经济带核心区的重要城市，面对新常态和“一带一路”建设的背景，石河子如何在“四个全面”战略布局的引领下，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好城市民族工作，促进社会稳定和长治久安？

盛焉江：党的十八大以来，随着城镇化、新型工业化和农业现代化建设步伐的不断加快，石河子的吸引力日益增强，周边城镇的少数民族职工群众迁至市区居住、疆内外少数民族群众来石务工定居的人数逐年增加。2014年底，办理居住证的流动人口有9.56万人，其中少数民族流动人口1.66万人；少数民族常住人口由2010年的3.6万人增加到2014年的4.8万人，占总人口的比例由5.7%增加到7.6%。因此，做好新形势下城市民族工作的任务越来越重。

今后一个时期，我们将在“四个全面”战略布局的引领下，紧紧抓住建设新疆丝绸之路经济带核心区的大好历史机遇，认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和自治区、兵团党委民族工作会议精神，始终坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，坚定不移地把民族工作作为实现社会稳定和长治久安的重要基础性工作，着力促进各民族交往交流交融，着力发挥现代文化的引领作用，着力紧贴民生推动少数民族经济社会发展，着力提高依法管理民族事务能力，着力巩固深化兵地团结局面，把各族职工群众的智慧和力量凝聚起来，为新疆、兵团的社会稳定和长治久安作出新贡献。

着力促进各民族交往交流交融。采取切实可行的政策和措施，在市区、团场城镇化建设当中，从危旧住房改造、统建房和保障性住房等方面入手，打造各族职工群众相互嵌入式居住小区，促进各族职工群众混合居住、相互交融、和睦相处。抓好学前和中小学双语教育，办好内（高）初班，使各族学生学习在一起、生活在一起。以内容丰富、形式多样、群众喜爱为标准，创新宣传载体，丰富宣传内容，突出宣传效果，认真开展民族团结进步宣传教育活动，倡导各族群众从我做起、从日常生活的点滴小事做起，多一句温暖的话语、多一个善意的举动、多一个心贴心不同民族的朋友，以一个个“微行动”，汇聚成各民族团结如亲人的“大家庭”。

着力发挥现代文化的引领作用。深入开展党的民族理论政策和民族团结宣传教育，强化各族职工群众的公民意识、法治意识和中华民族共同体意识。完善少数民族聚居单位共同文化服务体系，广泛开展群众文化体育活动进连队、进社区、进机关、进企业、进学校、进宗教活动场所。用好“五把钥匙”，强化正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”，深入推进“去极端化”工作，确保师市社会大局和谐稳定。

着力紧贴民生推动少数民族经济社会发展。继续加大政策、资金倾斜，加快推动少数民族聚居单位经济社会发展，使之成为吸引人才、留住人才的新区域。以市场需求为出发点，合理调整少数民族聚居单位产业结构，支持鼓励少数民族群众开拓市场需求明显、经济效益突出的增收路子。扩大少数民族群众就业渠道、提高就业技能、转变就业观念，使其有事干、有钱赚、有盼头，日子越过越好。

着力提高依法管理民族事务能力。教育引导各族职工群众树立法律意识，法律面前人人平等，自觉按法律办事。依法妥善处理涉及民族因素的问题，加大对少数民族流动人员的服务管理力度，健全司法援助、社会保障、计划生育、劳动权益、教育就业等服务协调机制，依法保障和维护其合法权益，不断增强少数民族流动人员的认同感和归属感。

着力加快少数民族干部的培养选拔使用力度。努力形成素质高、能力强，布局合理、运转有序、具有石河子特色的少数民族干部选拔使用格局，把师市打造成少数民族干部的培养摇篮和输出地。

着力巩固深化兵地团结局面。广泛开展深入开展多层次的兵地共建共创活动，以共建促团结、以团结促交融。多办兵地两利项目，多建兵地互慧工程，多做兵地双赢之事。努力发挥先进文化示范区作用，广泛传播现代文化理念和文明生活方式。