青海省果洛藏族自治州玛沁县大武镇黄河路南社区成立于2010年6月，生活着汉、藏等各族居民6307人。近年来，黄河路南社区以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面持久深入开展民族团结进步创建工作，将创建工作作为服务各族群众、建设和谐社区的重要抓手，在“建、考、带、尊、抓、调、管”七字上做文章，社区各族干部群众和睦相处、团结共事、安居乐业的良好局面得到不断巩固和发展。

“建”，就是建立健全创建工作长效机制。把建立长效机制作为保障创建的基础性工作来抓，成立社区创建办公室，具体负责创建工作的协调、督查和推进。同时，建立“一把手”领导责任、目标考核、监督检查、共创共建、工作协调、评选表彰、经费保障等机制，落实人员、经费和办公地点。

“考”，就是将创建工作纳入党委班子和干部年度目标考核内容。将创建工作与党建、经济等工作同安排、同部署、同考核，主要领导为第一责任人，社区工作人员划分责任片区推进创建工作，实行“一票否决制”。

“带”，就是依托创建工作带动和谐社区建设。结合党史学习教育以及民族团结进步宣传月“一讲三促”“三带三促”等政策法规宣传活动，深入辖区内市场、学校、移民点、工地、外来人口集聚区，采取个别走访、集中宣讲、召开座谈会、发放资料等多种方式，大力宣传党的民族政策和便民惠民政策。围绕社区居民关注的热点、难点，从弱势群体最关心、最需要解决的问题入手，下力气解决诸如就业、看病、上学、饮水、行路、通电、社会治安综合治理及增收等实际问题，扎扎实实为群众办实事、好事，切切实实为群众搞好服务，让群众得到更多实惠，使各族群众真正感受到民族团结进步创建带来的实效，更加密切党群、干群关系，增强基层社区的凝聚力、向心力。

“尊”，就是要依法尊重各民族风俗习惯。各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。在辖区内进一步加大宣传力度，推动形成社区各族居民守望相助、手足情深的社会风尚；坚决同一切破坏民族团结和社会稳定的言行作斗争，维护好各族群众的合法权益。

“抓”，就是抓好有特色的创建活动。积极组织开展群众喜闻乐见的活动，提升创建工作的针对性、吸引力和实效性。例如，开展争创精神文明单位、“三优一满意”等活动，在改进工作作风、提高社区服务质量和效益上下功夫，树立基层社区良好形象。开展社区联点帮扶、军（警）民共建等活动，营造全社会齐抓共管的浓厚氛围。在辖区各学校开展党的民族理论政策宣讲、爱国主义教育和红色教育等活动，夯实各族学生热爱祖国、热爱人民、热爱家乡的思想基础。开展“果洛好人”“平安家庭”“五好楼院”“文明社区”等评选活动，引导各族居民崇尚科学、勤劳致富，过健康文明富裕的新生活，坚持从我做起、从点滴做起、从身边人身边事做起，以一个个“微行动”汇聚巨大正能量。

“调”，就是做好矛盾纠纷调解处理。一是突出思想“三个到位”（即认识到位、组织领导到位、落实到位），在开展排查化解、处理矛盾纠纷中，切实把群众利益放在第一位，关注热点难点问题，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的有序开展。二是做到“三个靠前”（即领导指挥靠前、委员及工作人员工作靠前、宣传教育靠前），认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，积极依法调处，及时把群众反映的问题解决在基层、化解在萌芽状态。三是狠抓“三个前移”（即精力前移、力量前移、措施前移），配齐配强社区综合治理宣传员、纠纷调解员、治安联防员、案件协助员，不断增强社区工作人员处理复杂情况的能力。

“管”，就是提升社会面管控能力。结合学习推广“班玛经验”和达日县网格化管理工作经验，因地制宜进一步深化社区网格化服务管理工作。一是以网格化管理为突破点，按照管理单位最小化、服务管理最优化的原则，研判管辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重等情况，科学合理划分责任片区，遵循“网中有格、格中定人、各负其责、专群结合、多方联动，无缝覆盖”的工作方法，把全社区划分为3个大网格、14个子网格，实行“一格三员”网格管理机制。将辖区内民警、调解员、治安信息员、治安积极分子、党员、辖区单位保卫等全部纳入网格工作成员。二是建立健全人口信息档案，实现辖区人口基本信息快捷查询，重点抓好困难群众、无业人员、重点人员、空巢老人、留守儿童、流动人口等特殊群体的管理和服务，做好民情访查。三是通过民政、社保等工作的基础信息档案数据，做到一网管理、一档查询、提高工作效率。四是为扶贫济困、“平安果洛”建设、“三无”社区创建等工作提供基础性服务。总之，社区通过基础工作管理模式的改革，促进了暂住和流动人口管理、治安问题防范、社情民情动向等各项工作的规范化发展，为提升社会管理效能打下了坚实基础。

黄河路南社区先后被命名为第五批全国民族团结进步创建示范区（单位）、全国综合减灾示范社区、全国爱国拥军模范单位和青海省维护妇女儿童权益先进集体，为全省乃至全国创建工作树立了基层社区的榜样。

文：本刊通讯员
来源：《中国民族》2022年3月青海增刊
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