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旅游让宁夏走向世界——专访宁夏回族自治区旅游局局长杨柳
2016-05-13 07:40 作者:吴迪 来源:《中国民族》杂志

沙湖——沙漠驼铃 - 复件.jpg

宁夏沙湖景区里的沙漠驼铃


这里,是中国惟一的省级回族自治区。

这里,享有“中国旅游的缩微盆景”之美誉。

这里,有“中国最值得外国人去的50个地方之一”的沙坡头,贺兰山横亘黄河之阴,腾格里沙漠连绵黄河之阳,一水中分,曾被美国《国家地理》杂志作为世界奇观向全球推出。

这里,曾留下过南宋名将岳飞的《满江红》“踏破贺兰山缺”和一代伟人毛泽东的《清平乐·六盘山》“天高云淡,望断南飞雁”等不朽诗篇⋯⋯

这里,正逐渐成为阿拉伯国家“向东看”和中国“向西看”的契合点,着力打造“中国穆斯林旅游窗口阵地”和穆斯林国际旅游目的地。

这里,就是宁夏。



2013年3月,宁夏旅游风光片和广告片同时在北京天安门广场、正阳门箭楼大屏幕播放。这一现象成为当年“两会”期间广受关注的一个话题——作为中国内地面积较小的省区之一,宁夏以前所未有的崭新姿态、开放胸怀,开启了对外宣传的新征程。

与此同时,宁夏旅游口袋书陆续“进驻”北京380个旅游咨询站,宁夏旅游形象广告及产品广告“抢滩”北京首都国际机场各个航站楼、地铁和公交车候车亭,还有香港国际机场和地铁站,台湾公交车站及著名景区、游客集散中心等十分“抢眼”的地点⋯⋯

对于这一系列的“大手笔”,其策划者宁夏旅游局局长杨柳不无感慨地告诉记者:“宁夏具有深厚的文化底蕴和多元化的旅游资源,我们缺少的只是全国人民乃至全世界人民的认知和了解。”

“2013年,宁夏旅游宣传推介不断重拳出击,可以说是大手笔,得到了自治区党委、政府和国家旅游局的充分肯定,也得到了广大游客和社会各界的好评。” 

发展宁夏旅游,关键要做好三件事:    

一是怎样让游客知道宁夏                        

二是怎样让游客进入宁夏           

三是怎样让游客满意在宁夏

记者:杨局长,您好。我们知道,2012年9月,国务院正式批准宁夏设立“内陆开放型经济试验区”和“银川综合保税区”(以下简称“两区”建设),同时自治区党委又出台了《关于做强做大文化旅游产业的决定》,明确将文化旅游产业发展作为宁夏的重要支柱产业和新的经济增长点。那么在您看来,做好宁夏旅游工作的重点在哪里?

杨柳:其实我算是旅游界的一名新兵,到宁夏旅游局工作还不到两年。但早在1997年,我还在北京工作时就与宁夏结缘。从那时起,我就经常关注宁夏,与宁夏的缘分也越来越深。

宁夏是我国旅游资源非常丰富的地区之一。历史悠远的黄河文化、风格独特的伊斯兰文化、神秘的西夏文化、多元的移民文化、浓郁粗犷的边塞文化与神奇的大漠风光等自然景观融为一体。人们都说“天下黄河富宁夏”,这话不假。在宁夏,你不仅能看到黄河,还能见到沙漠,见到长城,这是历史给予宁夏人的财富,我们必须珍惜。

我觉得,发展宁夏旅游,关键要做好三件事:一是怎样让游客知道宁夏,二是怎样让游客进入宁夏旅游,三是怎样让游客满意在宁夏。把这三个“怎样”的问题解决了,旅游就不愁发展不起来。要发展宁夏旅游,这三个问题迫切需要解决,尤其是前两项。解决第一个难题的重要任务是做好营销工作;解决第二个难题的关键就是突破大交通制约;解决第三个难题的核心是提升服务质量。

为此,自治区旅游局把“创新营销思路,整合营销资源,加大宣传力度,全方位、多角度地做好宁夏旅游品牌的形象推广”作为重点工作之一。2013年“两会”期间,宁夏旅游在北京的“惊艳亮相”还只是宁夏旅游营销的序幕。接下来,宁夏旅游还将在东南沿海、中原、西南等其他国内地区进行重点营销。

为了增加入境游客流量,我们还将加强海外市场营销。继续加大对香港和台湾地区市场的重点营销,同时要大力开拓中东、东南亚穆斯林市场以及美洲旅游市场。从2013年开始,自治区旅游局除了传统的“走出去”到海外参展之外,还在本地展开营销工作的“大动作”,那就是通过召开世界穆斯林旅行商大会,将旅行商“请进来”,搭建桥梁,深化合作,推动发展。

记者:您认为在提升服务质量方面宁夏还有哪些重点工作需要完成?

杨柳:服务质量是旅游业的生命所在。近年来,各地越来越关注游客满意度排名,充分说明了旅游服务质量在发展旅游业中的重要意义。2013年“5·19”中国旅游日期间,我们全面开展了“旅游服务质量提升月”专题活动。往年这个活动都是开展一周,2013年延伸为一个月,目的就是为了在旅游旺季来临之前,切实优化旅游发展环境,为游客创造一个舒心、安心、放心的消费环境。在此次活动中,自治区旅游局要求各单位要高度重视、强化责任,按照《旅游服务质量提升月活动方案》的内容和要求,制定落实方案,确保活动效果。我们希望以此为契机,进一步强化全区旅游服务意识,提升旅游服务品质,最终达到提高游客满意度的目的。

“厕所革命”是我们提升旅游服务质量水平的另一个工作重点。目前宁夏旅游厕所数量少、条件差,在旅游高峰期如厕难、卫生差的问题一直得不到有效解决,已然成为影响我区旅游服务质量和旅游形象的瓶颈。为此,自然区旅游局出台全区旅游景区厕所建设规划,力争用2〜3年的时间,使全区3A级以上旅游景区厕所达到四星级以上标准。

此外,经过多年的不懈努力,宁夏旅游投诉处理工作也取得了较好的成绩,投诉量逐年下降,结案率达到100%,为游客挽回经济损失十多万元,宁夏旅游的品牌效应正在日臻强大。

今后为了顺应我国旅游消费大众化发展的新要求,肩负建设宁夏国际旅游目的地的新使命,我们将不断提高公民的文明素质,引导旅游者自觉遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地宗教信仰和风俗习惯,注意公众场合特别是涉外场合的言谈举止,爱护旅游资源,保护生态环境,做一名合格的中华文明传播者和中国形象展示者。


D 东方金字塔-西夏陵 - 复件.jpg

有“东方金字塔”之称的宁夏西夏王陵


记者:不久前,《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)开始实施。您个人对《旅游法》的贯彻落实有怎样的看法?

杨柳:《旅游法》于2013年10月1日开始施行,这是进入全面推进依法治国新形势下出台的一部重要法律,是中国旅游业发展史上的一座里程碑,标志着中国旅游业进入了依法兴旅、依法治旅的新阶段。

宁夏旅游业正处在重要的战略机遇期和黄金发展期,我们将以贯彻实施《旅游法》为契机,扎实工作,创新突破,全力开创依法治旅、依法兴旅的新局面。

要建设特色鲜明的国际旅游目的地,围绕这个大目标,宁夏旅游将入境市场定位在面向中东和阿拉伯国家。这充分利用了宁夏旅游资源的独特性

记者:宁夏作为回族自治区,与世界各地的穆斯林有着天然的密切联系。那么在发展国际穆斯林入境旅游,进而带动国际旅游发展方面,自治区有哪些具体举措?

杨柳:“两区”建设提出要打造向西开放的战略高地,实际上就是要加强同阿拉伯国家的联系与合作。这给我们宁夏旅游发展带来了千载难逢的历史机遇。宁夏作为我国惟一的省级回族自治区,素有“中国穆斯林省”之称,自古以来与阿拉伯国家有着频繁的贸易往来,双方在经济、文化交流等方面有着良好的合作基础。开发穆斯林旅游市场,打造中国穆斯林旅游窗口阵地,必将成为宁夏旅游发展的重要方向。立足这样的发展背景和对未来趋势的科学分析,我们提出并大力实施了“向西开放、旅游先行”的发展战略,为此重点开展了以下四个方面的工作:

加紧编制包括饭店、餐饮、购物、娱乐等在内的穆斯林旅游接待标准体系,开发适销对路的国际穆斯林旅游产品,进一步完善穆斯林旅游接待设施。

加大对阿拉伯国家及世界穆斯林地区的宣传推介力度。未来还将有重点地选择一些阿拉伯国家和穆斯林地区,拓展宁夏国际旅游目的地建设的展示平台。尤其要重点通过中央电视台阿语频道、阿语旅游网站、阿语旅游书籍等渠道进一步展示宁夏的风采。

畅通宁夏的国际交通通道。不久前,自治区旅游局联合东方航空公司开通了银川至香港的直航航班,下一步,还要开通银川至迪拜、多哈、开罗、吉隆坡、曼谷等地的国际客运航班。同时,加快实施银川河东机场三期扩建工程,将银川机场建设成为西部地区重要的国际机场。还要尽快办理自由行审批,不断简化国际游客的出入境手续。去年11月,由国家旅游局港澳台司和宁夏、香港、澳门旅游部门共同主办的宁夏港澳旅游合作洽谈会暨“美丽中国之旅—塞上江南·神奇宁夏”旅游宣传推广活动成功举办,为三地旅游合作添上了浓墨重彩的一笔。

加强内部管理和人才培训,成立宁夏导游服务中心,扩建宁夏旅游学校,建立智慧旅游体系。

记者:2013年9月,世界穆斯林旅行商大会在宁夏召开,请您介绍一下此次活动为宁夏为进一步拓展穆斯林市场带来了哪些益处?

杨柳:早在2010年,国务院就批准在宁夏举办中国·阿拉伯国家经贸论坛,并于2013年将论坛升格为中阿博览会,宁夏逐渐成为中国向西开放的桥头堡。2013年9月7日,作为中阿博览会重要活动之一的世界穆斯林旅行商大会在宁夏拉开帷幕。

“2013世界穆斯林旅行商大会”是宁夏首次举办大型旅游国际活动,也是国家旅游局首次面向阿拉伯国家和穆斯林地区举办旅行商大会。来自澳大利亚、文莱、埃及、德国、印度尼西亚、伊朗等20个国家和地区的旅游主管、旅行商,国内丝绸之路沿线的省市(自治区)、开展穆斯林旅游业务的主要旅行商近300人参加了这次大会。

大会以“传承友谊、深化合作、共同发展”为宗旨,以“走进美丽中国,畅游神奇宁夏”为主题,通过高端演讲、产品推介、项目洽谈、实地考察、文艺展演等系列活动,全面展示了宁夏旅游资源,进一步发挥宁夏在穆斯林旅游发展中的“窗口”作用。广大穆斯林旅行商更是期待能借助世界穆斯林旅行商大会这个平台和桥梁,促进中阿旅游的发展。埃及旅游部部长助理纳赛尔先生盛赞宁夏搭建中阿旅游交流平台,认为它将为阿拉伯国家推介旅游产品提供很好的机会。

今后,我们将每年在宁夏举办世界穆斯林旅行商大会,将其作为宁夏旅游国际化的一个品牌来重点打造。特别值得一提的是:习近平总书记2013年9月出访中亚四国时,提出共同建设丝绸之路经济带的重要战略构想,为宁夏旅游业的发展开辟了更加广阔的发展空间。这一战略构想,不仅得到了沿线国家的积极响应,也吹响了我国丝绸之路沿线各省区向西开放的号角。

我们将抢抓机遇,主动作为,全力打造丝绸之路经济带宁夏黄金旅游经济区,大力发展国际穆斯林入境旅游,进一步释放“向西开放,旅游先行”的产业功能,努力建设世界知名的国际穆斯林旅游目的地。

只有到了宁夏,才会看到宁夏的发展;只有到了宁夏,才能领会到别样的神奇。因此我们常说“只有到了宁夏, 才算走遍天下”

记者:我曾经多次到过宁夏,对于宁夏自然景观的壮美、物产资源的丰富和文化底蕴的深厚很有体会。具有这般优越的先天条件,近年旅游产业发展又取得了如此之大的成绩,那么对于宁夏旅游业今后的发展自治区旅游局有着怎样的规划?

杨柳:您说的这些正是宁夏旅游发展的潜力所在,更是我们发展宁夏旅游的资本所在。只有到了宁夏,才会看到宁夏的发展;只有到了宁夏,才能领会到别样的神奇。因此我们常说“只有到了宁夏,才算走遍天下”。

宁夏旅游业的发展关键是优化结构、提高效益,走质量型、效益型的旅游发展之路。要坚持一切资源都是旅游资源的理念,进一步推进旅游业与其他产业的融合发展,增强旅游业的综合带动能力,凸显宁夏旅游资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性;以旅游信息化建设为基础,发展智慧旅游;以倡导和开展低碳旅游为重点,推动全民旅游;以引进大型旅游企业集团进驻宁夏为突破口,积极构建大集团主导、中小企业均衡分布、新型业态不断涌现的发展格局。

2014年,我们将认真落实自治区党委、政府关于“宁夏旅游业前景好、发展快,应逐步发展成为我区的支柱型产业。要打破部门分割、条块分割、区域分割局面和一些利益格局,通过改革与创新,推动我区旅游工作、旅游产业再创新成绩”的重要批示精神,把我区全部旅游资源作为一个整体打包经营,按照所有权、经营权分离原则,尽快组建宁夏旅游集团公司,进一步加快旅游市场化步伐;深度挖掘旅游资源,加强“黄河文化”、“回乡风情”、“红色之旅”、“西夏探秘”、“塞上江南”、“大漠风光”、“丝路古韵”七大国际旅游产品体系建设,加快建设中卫旅游经济开发试验区、六盘山旅游扶贫开发试验区、贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊;围绕丝绸之路经济带战略构想,努力将宁夏打造成为丝绸之路旅游黄金段,不断巩固和提高宁夏旅游的知名度和影响力,不断提升旅游服务规范化、国际化水平。

“两区”建设赋予了宁夏旅游发展新的契机,向西开放为宁夏旅游打开了一片更加广阔的天地,宁夏旅游业正处于前所未有的战略机遇期。整个旅游行业,乃至整个自治区,都在蓄势待发。我们的最终目标是像西班牙一样,实现旅游产业增加值超过GDP10%以上。

记者:谢谢您接受采访!我们相信,宁夏旅游业不仅将会成为民族地区的富民产业、向西开放的先导产业,而且会成为宁夏经济社会全面、协调、可持续发作的支柱产业。

杨柳:谢谢你们!


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