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全面建设开放富裕和谐美丽宁夏——宁夏回族自治区党委书记李建华访谈
2016-05-30 02:57

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宁夏的黄河金岸


3月5日下午,宁夏回族自治区代表团在住地召开全体会议审议政府工作报告。全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华接受专访时说,回顾过去的一年,我们在党中央、国务院的正确领导和大力支持下,经济社会发展取得了很大成绩:

经济持续较快发展。全区经济保持稳中向好势头,新型工业化、农业现代化、城镇化加速推进,转方式、调结构力度加大,产业实力不断增强,重大项目加快建设,物质技术基础更加坚实,实现地区生产总值2565亿元,增长9.8%;固定资产投资2681亿元,增长27.1%。

民生水平显著提高。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,千方百计加大投入,全面完成10项民生计划和为民办的30件实事;扎实推进35万生态移民攻坚工程,累计安置20.66万人;加快实施中南部地区城乡饮水安全水源及连通配套工程,12万群众先期喝上了放心水。全区城镇居民人均可支配收入21833元,增长10.1%;农民人均纯收入6931元,增长12.2%。

对外开放步伐加快。成功举办中阿博览会,积极探索内陆开放型经济试验区建设,推动建立部际联席会议制度,在财税、土地、交通、航权等方面取得突破,银川综合保税区封关运行。建立完善有利于政府、民间、企业多层次交流的开放合作机制,加强与央企对接,深化省市合作,积极承接产业转移。以行政审批制度改革为突破口,着力打造“两优”投资发展环境,创建投资发展洼地、企业发展福地、干事创业基地。

生态环境进一步改善。淘汰落后产能229.4万吨,万元地区生产总值综合能耗下降3.2%,四项主要污染物削减完成国家下达年度指标。生态修复21.6万亩,造林153万亩,治理水土流失167万亩,森林覆盖率提高到13.6%。开展优美环境洁净城乡行动,宁夏成为全国两个农村环境综合整治试点省区之一。

社会保持和谐稳定。始终把稳定作为发展的基本前提,作为宁夏一切工作的生命线,加强和创新社会管理,深化社会治安综合治理,推进平安宁夏建设。牢牢把握“两个共同”主题,扎实开展民族团结进步创建活动,“三个离不开”思想更加深入人心。坚持寓管理于服务,创新宗教工作理念。全区民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定,为经济社会发展创造了良好环境。

这些成绩的取得,是党中央、国务院坚强领导的结果,是中央领导同志和中央国家有关部委亲切关怀和大力支持的结果,也是全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。

在谈到新一年如何打算时,李建华提出,我们将按照中央部署和要求,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏。重点突出稳增长、调结构、促改革、惠民生、重保障五个方面工作:

一是稳增长,增强发展的信心。从全国看,今年经济运行的主要矛盾还将是应对和防范经济下行风险,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,确保经济在合理区间内运行。从宁夏看,我们还是经济欠发达省区,发展不足仍是最突出的问题,必须把稳增长放在首位,推进科学发展不放松,确保实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,同时综合考虑各方面因素,把增长速度控制在合理范围内,既给结构调整适度压力,又为转型升级留有空间。

二是转方式,提升发展质量和效益。宁夏经济发展有两个突出特征,一个是依托资源开发利用,倚能倚重特征比较突出;一个是依靠投资拉动,外延扩张型投资比重较大。因此,我们要从宁夏自身资源条件、区域特点、产业状况出发,坚持发展速度、质量和效益的有机统一,在保持一定经济增长速度的同时,通过转型升级提高经济发展的质量和效益。比如产业方面,要把工业作为转型升级的主战场,在延长产业链、提高附加值上下工夫,努力做强优势产业,壮大新兴产业,改造传统产业,淘汰落后产能;把农业作为转型升级的基础,重点在“一特三高”(特色产业、高品质、高端市场、高效益)上下工夫,突出特色,提质增效,打造品牌;把服务业作为转型升级的重要标志,扩大总量、提升层次,促进发展提速、水平提升、比重提高,全力打造宁夏经济升级版。在投资方面,要注重优化投资结构,逐步从外延型向内涵型投资转变,加强对重大内涵型投资项目在资金、土地等投资要素上的支持和保障,提高投资增长的质量和效益,发挥投资对产业转型升级的带动作用。

三是促改革,增强发展活力和动力。今年是全面深化改革的第一年。我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神,全面落实中央的部署要求,推进改革开放工作取得新进展。改革方面,我们已经成立了领导小组,对自治区深化改革《决定》涉及的任务,制定了分工方案和推进表,对8项涉及面广、跨部门多、难度较大的改革(即农村改革、国有资产管理改革、城镇化改革、社会保障体制改革、金融改革、文化体制改革、行政审批制度改革、党的建设制度改革)明确由省级领导牵头负责,协调推进,抓好落实,确保取得实实在在的成效。开放方面,要按照国家的战略布局,发挥宁夏区位地缘、独特人文、能源资源、内陆开放等优势,借助博览会、试验区等平台,探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作的机制,把宁夏打造成为丝绸之路经济带战略支点。

四是惠民生,推动各项社会事业发展。我们要坚持以百姓之心为中心,在推动经济发展中更加注重保障和改善民生,让人民群众更好地享受到改革发展成果。要抓好重大民生事项,实施好重大民生工程,继续办好民生计划。要加快推进基本公共服务均等化,统筹城乡教育、卫生、文化等社会事业发展,千方百计促进创业就业,提高人民群众生活水平。要在已有工作基础上,进一步做好扶贫工作,创新扶贫开发模式,推进由“输血式”向“造血式”转变。加快实施生态移民攻坚工程,突出管得好、逐步能致富,加强移民新村社会管理,多渠道发展增收致富产业,把这项功在当代、利在千秋的大事抓好。同时要采取整村推进等措施,统筹解决好其他65万扶贫对象的脱贫致富问题。

五是重保障,确保改革发展各项任务落到实处。作为西部地区、民族地区,我们要全面建设“四个宁夏”,必须为发展提供良好的社会环境和有力的政治保证。环境保障,一要打造“两优”投资发展环境。结合政府机构改革和行政审批制度改革,加快转变政府职能,进一步简政放权,今年全区行政审批事项减少50%以上、平均办结时限压缩50%,真正把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义上来。二要营造和谐稳定的发展环境。推进社会治理创新,加强民族团结,促进宗教和顺,建设平安宁夏,确保群众安居乐业、社会安定有序。政治保障,就是要继续以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,重点结合开展教育实践活动、落实“八项规定”,切实转变作风,引导各级干部以踏石留印、抓铁有痕的劲头,以求真务实、真抓实干的作风抓好各项工作落实。


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