“数据是新的石油”。亚马逊前首席科学家韦斯恩如是说。

这并非惊人之语。今天，正当人们为信息网络带给社会巨大变化与冲击而惊呼的时候，一个更具前沿性的命题又摆在了世人面前——大数据。

何为大数据？

最早提出“大数据”时代到来的全球知名咨询公司麦肯锡称：数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。

被誉为“大数据时代预言家”的维克托·迈尔-舍恩伯格教授在《大数据时代》一书中写到：大数据开启了一次重大的时代转型，就像望远镜让我们能够感受宇宙，显微镜让我们能够观测微生物一样，大数据正在改变我们的生活以及理解世界的方式，成为新发明和新服务的源泉，而更多的改变正蓄势待发。

随着大数据时代的到来，欧美等国家已经把数据资产上升为国家战略资源。2012年3月，美国政府宣布启动“大数据研究和发展计划”。

中国科学院中科院计算机网络信息中心总工闫保平是最早关注到美国“大数据研究和发展计划”的学者之一，她认为，这一计划与上世纪90年代美国提出的“信息高速公路”一样具有重大战略意义。

近两年，大数据热开始在我国逐渐升温。今年的“两会”更是可见一斑，从企业家到官员再到学者，与会者从不同层面、角度阐述着大数据将会给经济社会发展带来的变化。“将大数据上升为国家战略已经刻不容缓。”对于大数据发展的紧迫性和重要性，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕的建议颇具代表性。

在关于大数据讨论不断升温的背后，来自贵州的一条条信息，吸引了众人的关注。2013年下半年，中国电信、联通、移动三大电信运营商数据中心相继在贵州开工建设，中关村贵阳科技园成立，富士康第四代产业园落户……一系列大手笔，正助推地处偏远、经济发展相对落后的贵州迈上“云端”，一跃成为发展大数据产业的黄金宝地。

一石激起千层浪。大数据，或许将成为改变区域发展格局的一个支点。对于民族地区来说，发展传统产业，在地理区位、交通条件、市场环境等方面，与东部地区相比差距很大。但随着以大数据、云计算为代表的信息新时代的到来，民族地区与发达地区的先天不足正逐渐缩小，甚至在一些新兴业态方面几乎能够站在同一起跑线上，为缩小与全国的差距提供了千载难逢的机遇。

“云”上贵州跨步“大数据”时代

“如果你错过了30年前广东、浙江的投资机遇,今天一定不能错过贵州！”阿里巴巴董事局主席马云如此提醒世人。当以大数据、云计算为代表的信息技术新时代到来之际，贵州似乎一下成为了“中国机房”。“大数据，看贵州！”

“大数据是大产业，也是大机遇、大变革、大红利。”3月6日，在十二届全国人大二次会议贵州代表团开放日活动上，全国人大代表、贵州省省长陈敏尔在接受媒体采访时说：“贵州在这个领域可以后发先行，我们希望在这个领域做个先行者。”

2013年10月21日开工建设的中国电信云计算中心（贵州）占地500亩，总投资70亿元，一期建成后服务器容量为100万台，2014年底可陆续投入商用；中国移动(贵州)数据中心项目计划总投资20亿元，建成16万平方米新型绿色数据中心机房；中国联通(贵安)云计算基地占地约500亩，计划投资约50亿元。富士康来了，中关村产业园来了，阿里巴巴也来了……2014年1月，贵州贵安新区成为国务院批准成立的8个国家级新区之一，以打造大数据产业新高地为战略定位。随着大数据产业持续发酵，这里将形成一个千万服务器集群的数据中心基地，成为国内乃至全球最大的数据聚集地之一。

贵州为什么要选择大数据？陈敏尔说，贵州要守住两条底线，即发展底线和生态底线。这要求我们有选择地发展一些既能加快发展又能保护生态的产业，大数据便是其中之一。尽管外界认为贵州交通基础设施还不够好，缺乏人才，发展大数据似乎没有优势，但陈敏尔指出，大数据和传统的公路、铁路关系不大，可以通过信息高速公路来连接。同时，近年来贵州投入大力气加快基础设施建设，并且面向全国、海内外招聘人才，从各方面为大数据产业发展打下坚实基础。

但显然，这并非只是一厢情愿。在大数据中心落地贵州之前，中国电信董事长王晓初曾考察多个省市。经过对比，他发现“贵州优势”分外明显。在王晓初看来，贵州拥有得天独厚的生态与能源优势，完全有望成为大数据产业的“桥头堡”。

超大规模的云计算基地，用电量占总耗能的80%左右，缺电省份无法支撑；上百万台的服务器需要水冷散热，水利资源更是基础。贵州是西电东送的起点，水火互济禀赋优越，可为大数据企业提供廉价稳定的电水资源。同时，贵阳气温常年凉爽恒定，空气洁净度高。云计算基地在此落户，将大大降低用电量和机器维护成本。

地质结构也很关键。一方面，20世纪以来全国范围内的近800次6级以上地震，无一例发生在贵州。稳定的地质结构，能最大限度保护大数据中心远离自然灾害。另一方面，贵阳和贵安新区的山区较多，使得贵阳的很多数据中心设置在山区，从而实现“深挖洞，广备份”。数据冗灾进山洞，防电磁攻击，防核爆轰炸，防自然灾害。这些山里的数据中心，使得贵州大数据产业基地别具特色。

作为中国最年轻的国家级新区，国家对贵安新区赋予了金融、财税、投资、土地、人才、科技等一系列先行先试特殊政策。贵州省委、政府也将陆续出台支持贵安新区加快发展的政策和制机制改革总体方案，全面激发新区发展动力和活力，多重政策效应叠加，新区“政策洼地”日益凸显。

在一系列发展机遇与优势的带动下，百度、微软、京东、浪潮、曙光等100余家大数据企业，以及新浪、搜狐、奇虎等互联网领军企业纷纷“落户”贵州。

对于贵州大数据的发展，陈敏尔说：“政府不仅要认识大数据的商业价值，还要认识它的管理价值。大数据不仅是数据集聚，更重要的是分析、应用。政府有很多资源应该开放。”陈敏尔介绍，贵州将重点实施电子政务云、多彩贵州旅游云、食品安全云、智能交通云、智慧物流云、工业云、电子商务云的“七朵云”工程，做到“多彩贵州彩云飞”。

贵安新区位于贵阳市与安顺市相连的中心地带，规划面积1795平方公里。目前，新区总体规划和20余个专项规划基本编制完成，12条城市骨干道路将于今年全部建成通车。贵安新区大数据产业主要面向四个重点方向：一是加快数据资源集聚能力和管理能力建设；二是加快计算服务能力和应用能力建设；三是加快大数据分析能力和利用能力建设；四是加快信息技术产业支撑能力建设，打造基地。

按照规划，到2015年，贵州大数据应用服务将初步形成布局，一至二个重点领域的大数据服务平台初具雏形；到2017年，建成国内一流的数据资源中心，通过大数据带动相关产业规模达到3000亿元。

大数据时代，你准备好了吗？

当信息技术变得像水、电、气等一样，成为人们生活的必需品，特别是云计算、大数据的快速发展时，信息化早已超出它的物理范畴，正逐步演进为一场全方位的社会变革。对于民族地区来说，发展云计算、大数据等战略性新兴产业，既是实现科学发展、转型升级的必然选择，也是实现跨越发展、后发赶超的有效途径。

随着大数据时代的来临，云计算作为信息技术革命的新浪潮，发展前景广阔。当前，全国多地在争相打造云计算产业平台，建设云计算产业基地，发展云计算应用产业。

内蒙古：云计算助力产业结构升级

正是看到了云计算产业的诸多利好因素，内蒙古自治区党委、政府把云计算产业确定为战略性新兴产业，并制定了《内蒙古自治区云计算产业发展规划》。去年，自治区党委、政府明确提出了“8337”发展思路，把发展云计算等战略性新兴产业作为推动经济转型发展的重要着力点，集中力量打造国内外有影响力的云计算产业集群。

“发展云计算产业，呼和浩特具有明显优势。”全国人大代表、呼和浩特市市长秦义在今年全国人大内蒙古开放团日发言时表示，呼和浩特是环渤海地区连接西北地区、俄罗斯和蒙古的重要节点城市，也是国家确立的呼包鄂榆城市群的中心城市，同时，资源优势、环境气候、人才优势等条件也为呼和浩特发展云计算产业奠定了坚实的基础。”

在自治区的大力扶持下，依托成熟的产业基础和良好的投资环境，呼和浩特市正成为全国重要的云计算产业基地。目前，25平方公里云计算产业园基础设施建设已初显规模，全市已启动建设9个云计算项目。中国移动通信集团数据中心、中国电信集团IDC数据中心、中国联通西北基地等云计算项目先后落户呼和浩特。其中，中国电信、中国联通、中国移动三大云计算数据中心项目建设进展顺利，中国电信一期工程已建成开园，首座数据机楼具备了基础运营条件；中国联通一期工程将在年底投入运营；国家(内蒙古)云应用检测中心已开工建设。

如今，互联网“巨头”——百度、腾讯、阿里巴巴等作为首批用户正式入驻，中国电信第一期9.8万台服务器全部被用户订购一空，本地电商企业也迅速发展壮大。呼和浩特市被批准为国家电子商务示范城市。

呼和浩特市还将设立云计算产业投资基金，实现本地化发展、本地化纳税、本地化就业以及本地化研发。同时，云计算向大数据库发展，冲破原有呼和浩特数据化建设的模式，在不同的区域和不同的时间都可享受到云计算提供的服务。

“未来的目标是，把呼和浩特建设成服务于全国的枢纽型云计算产业基地和数据灾备中心，让内蒙古从西煤东运、西电东送、西气东输，变成西数东换！”秦义说。

新疆：用大数据提升治理能力和治理体系现代化

在今年全国人大新疆代表团开放团日活动上，自治区党委书记张春贤用“大数据”的概念，来说明信息化手段对于了解民意的重要作用。他说，全社会对“大数据”越来越熟悉，它是利用海量的数据和信息进行归纳和统计，比如这次中央电视台推出的《“据”说两会》栏目，就是一次实际应用。

早在2011年的全国两会上，张春贤便通了微博，与网民互动，收集到了许多真实信息，还向中外记者畅谈了使用微博的几点感受。在他的倡导下，2012年，新疆开始提倡官员和有关公务人员开通微博，至2013年底，共开通公务微博和个人微博6000多个，在沟通民意上发挥出作用。今年，为了做好干部下基层的“访民情 惠民生 聚民意”活动，自治区党委、政府又筹划开通了微信。据介绍，截至当日数量已达两万多，前景可观。

“昨天的微信发布了干部到基层后如何打扫卫生、吃什么、见了谁、解决了什么问题等内容，非常丰富和便捷。”张春贤还引用一位网友的话说，“下乡是变成了泥腿子，但是微信是飞毛腿，相信泥腿子和飞毛腿的碰撞会擦出闪亮的火花。”张春贤从大数据得到启发，可以用信息化手段来提升新疆治理能力和治理体系现代化。

宁夏：加快推进“智慧宁夏”建设

世界上最早提供云计算服务的亚马逊公司，正与宁夏中卫地区进行合作，建立起该公司在全球的第10个数据中心。宁夏还与北京市合作，在中卫建立了宁夏中关村科技产业园，并与奇虎360、阿里巴巴等企业建立合作关系，云基地、电子商务等正在加紧规划建设。

在今年两会上，外界更是深刻感受到宁夏回族自治区党委、政府对加强信息化建设的迫切。自治区党委书记李建华在开放团日接受腾讯网采访时表示，宁夏虽然地处西部，但由于现代互联网特别是4G技术的发展，实际上已经把时空变成了一体，在世界上任何一个地方，包括宁夏，都与全国乃至世界是一体化的。在互联网高速发展同时，宁夏也应该紧跟上信息技术的发展，把发展信息技术产业作为推进产业转型升级的突破口，加快推进“智慧宁夏”建设，着力打造西部信息技术产业基地。

利用休会时间，李建华还和自治区主席刘慧共同率驻宁全国人大代表集体参观考察中国电信集团公司信息化体验馆，充分感受信息技术应用的无限魅力，体验电信现实产品和智慧城市将给人们的生产生活带来的便捷。

由于宁夏区域面积小，信息化容易实现全覆盖，容易出经验、出成效。目前，宁夏已就信息化建设设立了自治区领导小组办公室，将做好顶层设计、搞好规划，下决心加大投入，积极推进信息化建设。

西藏：铺就另一条“天路”

用铁轨、枕木、石子铺就的青藏铁路被颂为“神奇的天路”，而由光缆、基站、卫星构成的另一条通信“天路”，从某种程度上来说，将更深刻地改变西藏人民的生活。

从2004年实现“县县通光缆、乡乡通电话”，到2009年天翼3G在西藏全区率先使用，再到2011年实现“村村通电话”、“乡乡通宽带”……天地一体网络纵横雪域大地，成为助推西藏跨越式发展和长治久安的信息基座。

西藏工业和信息化厅副厅长韩斌曾说，虽然目前西藏的信息化进程总体上还落后于其他地区，但信息技术发展很快，就对每一项新技术的应用而言，西藏其实和其他地区是处于同一起跑线上的。区别在于，内地面临的是提升改造，而西藏是新建。西藏可以借此机会进行高起点规划、高标准发展，在引进工业项目时注重对两化融合指标的考核和环境影响评估，优先发展新型产业。因此，西藏在规划建设信息化项目时，要积极吸纳新理念、新技术、新成果，高起点规划，加快缩短与内地信息化水平的差距。同时，要注重信息安全建设，信息化在服务于社会发展和人民生活的同时，必须首先服务于国家安全和社会稳定。

作为十二届全国人大代表，中国联通董事长参加了西藏代表团分组审议。这也让人想到，中国联通将充分发挥自身优势，加快发展步伐，完善网络布局，为西藏跨越式发展和长治久安提供良好的通信服务。

广西：推动信息化和可持续发展深度融合

对于来自广西苍梧县梧州六堡镇的祝雪兰来说，大数据听起来可能稍微遥远了些。但这位瑶族全国人大代表却知道，对于村里的种茶户来说，因为网络不通，对市场信息了解不及时，导致茶叶销路不畅通，影响了村民的种茶积极性。她希望政府给予一定的资金、技术扶持，让一些偏远地区的农民也能享受到互联网时代带来的实惠。

据今年3月来自商务部网站的消息，中国电子信息产业发展研究院发布的《2013年中国信息化发展水平评估报告》数据显示，2012年全国信息化指数是74.84。广西信息化指数为69.01，位列全国第十六位，西部第三位。其中，广西信息通信技术应用指数72.69(全国70.55),位列全国第九位,西部第一位。这主要得益于广西连续三年大力推动信息化和工业化深度融合，使企业信息化相关的应用指标大幅增长；大力推动“3G网络建设”、“宽带普及提速”工程，使光纤入户率、固定宽带普及率、移动宽带普及率等相关指标大大提升；大力推动社保卡、电子商务和银联卡等普及应用，社会信息化应用指标也呈现出较高的增长速度。

 全国人大代表、中国科学院中科院计算机网络信息中心总工闫保平，已是连续第二次参加广西代表团的审议。她表示，对于广西来说，如果能够很好地抓住大数据这个发展机遇，做出总体规划，并从某些方面作为重点来抓起，就能在相关领域发展中取得制高点。比如，广西是生态大省，同时又要发展经济，那么广西就可以从现在起建立一个生态的本底数据，包括气象、土壤、生态植被、水土流失、河流分布乃至水电建设、工业布局等，这对于广西走出一条经济发展和生态保护和谐并进的新路子是非常必要的。

机遇与挑战

随着云计算、大数据等新技术不断涌现，全球信息化正进入一个新的发展阶段。党和国家高层对这一问题无疑有着清醒的认识。2014年2月27日成立的以习近平总书记为组长的中央网络安全和信息化领导小组，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志。2012年，国家发改委将数据分析软件开发和服务列入专项指南；2013年，科技部将大数据列入“973”基础研究计划，这些举措必将有力推动大数据产业高速发展。

2012年11月，党的十八大刚刚落幕之时，在北京香山饭店召开的以“数据密集时代的科研信息化”为主题的香山科学会议第445次学术讨论会上，闫保平作了主题评述报告。她提出，大数据时代的科学研究，是基于现代社会的发展、信息技术的发展以及数据获取、存储、分析、展示技术的发展，科学研究的方式、手段和方法正在发生变化，从传统的以观测、理论分析与计算机模拟仿真的科学研究走向基于数据密集型的科学研究。用当下科学界流行的一种说法，就是数据驱动型的科学研究。

人类发展经过几个阶段，最早是观测，比如天文；后来是理论研究，比如牛顿定律；到20世纪40年代计算机的出现，计算科学成为科学研究的重要手段和方法。20世纪90年代互联网的出现，造就了今天的大数据时代。以数据为中心的科研信息化,是现代科学发展的必由之路。

在闫保平看来，无论是物联网还是云计算，其实质是数据的采集，或基于数据的商业服务模式。大数据对社会经济、管理、金融、科研教育、产业等发展具有重大的意义。但是必须要做认真的分析研究，即为什么要做大数据？应该怎么做？大数据对政府有何意义？大数据对老百姓有何好处？大数据对社会经济发展的重要性何在？等等。

根据国际数据公司(IDC)的预测，中国将成为全世界最大的大数据市场，2020年的市场规模有望达到2万亿元人民币。我国人口众多，从社会数据来说绝对是信息大国和数据大国。但是，当数据只是分散存放，没有整理、加工和集成，数据会失去其本身所具有的巨大的、潜在的价值。比如，人们可以查到档案、文献，但如果只是零散的，其价值大大减少；再如，许多科研数据随着科研项目的结束而流失，无法再复制。因此，从这个角度而言，我国大数据尚在起步之中。

现代政府的管理决策依据的不仅仅是已有的数据，更需要及时鲜活的数据。从源头上实时采集数据，在保存中合理组织数据，对数据进行抽丝剥茧的数据分析加工，利用科学分析提取有价值的信息，通过畅通的渠道发布管理决策和相关信息。这是现代政府面对大数据社会管理应具有的能力。

近几年，闫保平带领团队参与过数个国家自然保护区生态保护信息化系统的建设。闫保平坦陈：“有的系统可能适应高山、丘陵，但并不适用潮湿的草地。针对不同的自然环境，我们需要进行具体的分析，在推动其信息化建设的同时，也促进其生态保护数据系统的建设。”

也正是基于此，全国人大代表孙丕恕建议，尽快制定我国的大数据发展战略，成立国家大数据战略委员会，主抓国家层面的大数据资源储备和分析处理的顶层设计。同时，设立产业发展专项资金支持大数据核心技术、服务模式创新等。此外，加大数据资源的采集收储、挖掘分析，促进大数据服务业发展。

机遇与挑战并存，优势与短板同在，面对大数据时代的到来，民族地区任重而道远。