果洛藏族自治州（以下简称果洛州）地处青海省东南部，是三江源国家级自然保护区核心腹地、黄河源头以及“中华水塔”重要水源涵养地和全国生态安全屏障，也是古丝绸之路河南道和唐蕃古道的重要组成部分、格萨尔文化之乡。果洛州不仅绿色优势突出、历史底蕴深厚，“红色资源”同样富集。这里是革命火种在青海的最早播撒地，红色革命精神激励着果洛各族儿女攻坚克难、奋勇前进，成为引领全州高质量发展的宝贵财富和强大动力。

      党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，果洛州实现了从深度贫困到全面小康的历史性跨越，全州呈现出民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好风貌，于2019年成功创建全国民族团结进步示范州。在推进中国式现代化新征程中，果洛州一定完整准确全面把握贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持将铸牢中华民族共同体意识作为全州各项工作的主线抓实抓好，巩固创建更高层次民族团结进步示范州，聚力全州经济社会各项事业高质量发展，为青海创建民族团结进步示范省贡献力量。

青海果洛州州府大武镇远眺   华旦/摄

品牌化创建：强党建 聚合力

      始终坚持把民族团结进步创建工作作为基础性、战略性、牵引性工程，建立党委政府“一把手”双组长领导制，设立专门机构和工作专班，着力构建政治引领、党建统领、党政同责、社会同创、全民参与、共建共享的大创建工作格局。

      “在青海不谋民族工作，不足以谋全局。”果洛州委牢记领袖殷殷嘱托，认真履行守护民族团结生命线的政治责任，强化顶层设计，定期研究制定相关发展规划，及时研判解决实际困难；务实创新，完善落实领导干部直接联系少数民族代表人士制度，推动民族团结进步事业稳步发展；坚持全面从严治党，在全州推行“4+N”责任监督工作机制，加强干部人才队伍建设，加强基层组织建设和党员教育管理，进一步夯实党在江源大地的执政根基。

      果洛州将坚持按照“一统领四推进”总体思路，在全州推行“州级干部联乡、县级干部联村、机关联基层、党员联群众，时代出卷、干部答卷、人民阅卷”的“四联三卷”工作机制，按照“三清三直三现场”作风要求，认真实施“九大行动”，以“一盘棋”思想、“一张网”部署、“一体化”行动，破解创建工作难题。

大众化创建：强引领 凝共识

      始终坚持把凝聚人心、增进团结作为民族工作的首要责任，在全省率先出台《铸牢中华民族共同体意识公约》，大力开展创建“十一进”活动，把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，突出对干部、青少年、知识分子和僧俗群众等的宣传教育。强化典型引领，深入挖掘打造班玛红军沟、果洛和平解放纪念碑、玛多抗震救灾等历史文化资源，讲好身边的民族团结故事；充分运用各类媒体、文艺作品、公益广告和群众性文化体育活动，线上线下广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题宣传教育和实践活动，各族群众进一步坚定感党恩、听党话、跟党走的信念，民心思稳、民心思富、民心思进成为主旋律。

      果洛州将深刻领悟中华文明的突出特性，深刻把握“两个结合”的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，全面推进中华民族共有精神家园建设，用中华优秀传统文化浸润中华民族共同体意识，用社会主义核心价值观引领民族团结进步事业。着力发掘和讲好对口支援、东西部协作和果洛州成立近70年沧桑巨变的故事；树立和突出各民族共有共享的中华文化符号，扎实推进红色文化、格萨尔文化、河源文化、德昂洒智文化等传承发展；加强现代文明教育，全面推广普及国家通用语言文字；深入开展“五史”教育，引导各族群众不断增强“五个认同”，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观和宗教观。

绿色化创建：强生态 显担当

      始终坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚决扛起“守护好三江源、保护好‘中华水塔’，确保‘一江清水向东流’”的使命担当，不断完善山水林田湖草沙冰生态体系保护管理体制机制建设，扎实推进三江源国家公园体制试点；积极创建清洁能源示范州，率先实施全域无垃圾试点工作，大力开展家园美化、国土绿化、河湖“清四乱”行动和“厕所革命”，实行黑土滩、鼠害连片治理，天蓝地绿水美山青的生态安全屏障日益牢固，生态文明理念深入人心。各族群众端上了“生态碗”，吃上了“生态饭”，实现了“绿富”双赢。

      果洛州将坚定不移践行习近平生态文明思想，瞄准生态文明高地建设目标，扎实推进三江源国家公园黄河源园区建设，全面实施“转人、减畜、增收”工程，持续推进退牧还草、黑土滩治理等生态保护系统治理工程；依托资源禀赋和产业特点，加强与央企和对口支援省市资金、技术、管理、市场等优势嫁接，着力发展“风光水电牧储”多能互补的清洁能源项目工程。完整准确全面贯彻新发展理念，调结构，转方式，不断将生态优势转化为发展优势，在守护“中华水塔”和黄河安澜中坚守“源头责任”、彰显“干流担当”。

大美三江源

实体化创建：抓产业 促融合

      始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全州各项工作的主线，融入各部门、各行业、各领域中心工作，融入各族群众生产、生活、生态实践，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，全面深入持久开展民族团结进步创建工作。一方面，大力培育实施高原生态农牧业产业化、品牌化“六项工程”，果洛州现已成为青海省认证基地面积最大、牲畜数量最多、产品种类最丰富的有机农牧业生产地区之一；另一方面，大力发展生态文化旅游，成功打造高原生态景观穿越、母亲河黄河感恩溯源、红色文化感悟体验、格萨尔史诗文化探秘等精品旅游线路，以文旅融合助推高质量发展。

      果洛州将坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把“三个赋予、一个有利于”落实到民生工作中，深入推进“民族团结进步+”融合发展行动，使民族团结进步事业与建设生态文明、增进民生福祉、发展文化旅游、推动乡村振兴等有机结合，聚焦产业“四地”建设，立足资源禀赋和特色优势，主动融入绿色有机农畜产品输出地、国家清洁能源产业高地和国际生态旅游目的地建设；持续打造“雪域净土·秘境果洛”文旅品牌，以文为媒，以旅为桥，大力培育自然教育、生态研学、康养度假、文化创意等关联产业，推动产业融合发展；积极开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”和“果超”足球比赛等多层次、多领域、多样化的文化交流、文艺展演和经贸合作，促进各民族广泛交往交流交融。

青海果洛州阿尼玛卿生态文化音乐节

青海果洛州民族团结进步创建“进校园”

亲民化创建：惠民生 增福祉

      始终牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，每年财政支出80%投入基层、投向民生，深入实施民生工程和民心工程，绵绵用力、久久为功，推动民生福祉提档升级。

      坚持教育优先发展，把教育作为阻断贫困代际传递的关键举措，合理配置教育资源，下真功解决教育短板和历史欠账，促进教育由“保学”向“优学”转变，西宁果洛中学已成为果洛教育的“金名片”；持续加大上海“组团式”医疗帮扶力度，全面开展地方病、传染病攻坚行动，积极构建县域医疗健康共同体；加大技能培训和劳动力转移就业力度，做好就业创业工作，不断推动社会保障提标扩面。全州基础设施、公共服务和民生保障能力显著提升，走出了一条适合州情的发展新路子。

青海果洛州牧民开展生产技能比赛

      果洛州将坚持“为民创建、创建为民”的工作理念，把促进民族地区经济高质量发展作为推动民族团结进步的第一要务，及时回应群众期盼，着力补齐发展短板；积极争取全省“百乡千村”示范工程和“高原美丽乡村”项目份额，突出地域、文化、民族、行业特色，加大城镇棚户区和农牧民危旧房改造力度，因地制宜建设三江源生态城镇、最美果洛文化城镇、青甘川交通通道新型城镇、黄河源山水城镇、青南有机畜牧业基地绿色城镇。

青海果洛州玛沁机场

青海果洛州境内的花(石峡)久(治)高速公路

制度化创建：重法治 保稳定

      始终坚持大力推进平安果洛、法治果洛建设，不断创新基层社会治理，以基层党组织的“覆盖面”填补基层治理的“空白点”，探索形成了“玛沁义警”、“四级联户制”、班玛经验、牧长制、十户长制、“六位一体”网格化管理服务，以及青川毗邻三州四县（果洛州班玛县与四川省甘孜州色达县，阿坝州壤塘县、阿坝县）铸牢中华民族共同体意识示范区共创共建等符合地方实际的基层社会治理新机制。

      果洛州将进一步深入贯彻落实新时代党的治藏方略，大力开展普法宣传，依法治理民族事务，不断提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，为果洛长治久安提供法治保障，谱写江源大地新时代民族团结进步事业发展新篇章！

来源：《中国民族》杂志2023年第9期

文：张晓军

作者为中共果洛藏族自治州委书记

责编：张伟 龙慧蕊

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