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加强指导协调 落实支持政策
2016-07-20 08:02 作者:国家发展改革委 来源:《中国民族》杂志

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深受国内外游客喜爱的湖南省湘西州凤凰古城之夜   李晓林/摄


2013年,国家发展改革委深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,积极推动实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,在规划编制、政策制定、资金安排、项目审批等工作中给予了倾斜支持。

加强指导协调,推动《规划》组织实施。会同国务院扶贫办、国家民委加强统筹协调,指导湖北、湖南、重庆、贵州四省编制片区省级实施规划,做好省级实施规划备案审查工作,推动将《规划》中明确的重点任务、建设项目、支持政策等落到实处。

落实支持政策,加大倾斜支持力度。一是进一步落实配套投资优惠政策。在固定资产投资项目审批和有关中央预算内投资计划下达等工作中,积极落实片区内地市级、县级政府投资配套减免政策,进一步明确了省级投资比例,重点解决配套投资由片区县承担的问题。二是提高部分项目中央投资补助标准。充分考虑包括武陵山片区在内的连片特困地区客观条件和发展要求,会同有关方面适当提高中央投资补助标准。此外,国家发展改革委在研究制定产业政策、价格政策、土地政策以及参与制定金融、财政等相关政策时,也对片区给予了倾斜。

加大资金支持,促进各领域加快发展。初步统计,2013年国家发展改革委共安排中央投资178多亿元支持武陵山片区经济社会发展。农业农村方面,安排中央投资31亿元,支持农业、水利、林业生态建设。城镇建设方面,安排中央投资30亿元,支持保障性安居工程、供排水设施等城镇基础设施建设。重大基础设施方面,安排中央投资63亿元,支持交通及重大水利工程建设;批复了黔张常铁路、怀化-邵阳-衡阳铁路、湖北省香溪(秭归)长江公路大桥等一批重大交通基础设施项目。社会事业方面,安排中央投资15亿元,支持学前教育、义务教育、基层医疗卫生服务体系、旅游基础设施、红色旅游、文化馆等社会事业项目建设。环境保护方面,安排中央投资24亿元,支持建设了一批资源节约、环境保护、循环经济项目。专项扶贫方面,加大了以工代赈、易地扶贫搬迁等专项扶贫工程对片区的投资规模。其中,安排易地扶贫搬迁中央投资3.8亿元,搬迁贫困群众6.3万多人,占安排四省资金总规模的77%;安排以工代赈中央资金(含财政预算内以工代赈资金和以工代赈示范项目中央预算内投资)3.88亿元,占安排四省资金总规模的38%。

下一步,国家发展改革委将与有关方面结合贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,切实加强对《规划》实施工作的协调指导,做好对跨区域重大基础设施建设、生产力布局、经济协作等事项的督促、衔接和协调,帮助解决规划实施中遇到的突出困难和问题;继续细化实化支持政策,在研究制定和完善相关区域、产业等政策时对武陵山片区继续给予倾斜支持;会同有关方面扎实推进《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确的“十项重点工作”,使片区内农村居民生产生活条件和公共服务水平尽快实现较大幅度提升。


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