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牢牢把握和坚定坚持 党的民族工作的正确方向——评王正伟《学习十八大以来中央领导同志关于民族工作的重要论述》
金炳镐 吴莹 2016-12-05 05:58

最近,全国政协副主席、国家民委主任王正伟撰写了题为《全面正确贯彻落实党的民族政策,促进民族团结进步、实现共同繁荣发展——学习十八大以来中央领导同志关于民族工作的重要论述》的文章。文章围绕十八大以来中央领导同志关于民族工作的重要论述,从五个方面阐述了我国的基本国情、现阶段民族问题的基本规律、坚持党的民族政策的基本原则、民族团结进步事业的中坚力量以及促进“两个共同”的民族工作的主要任务。文章认为,前段时间中央领导给中央民族大学附中学生的回信、重要批示和中央领导会见全国少数民族参观团时的重要讲话以及中央领导到国家民委调研时的重要讲话等,解疑释惑、正本清源、寓意深远,均对事关民族工作全局和长远的一系列重大问题,以及如何做好新形势下的民族工作,指明了方向。

文章认为,牢牢把握党的民族工作的正确方向,是新的历史条件下做好党的民族工作的根本要求,是巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系的坚强保障。

 

深刻认识我国是统一的多民族国家的基本国情,是牢牢把握党的民族工作正确方向的前提

王正伟指出,中央领导同志关于我国自古以来是统一的多民族国家的重要论述,使我们对统一的多民族国家的基本国情,有了更加深刻的理解。自秦汉开创统一的多民族的中国以来,统一是国家发展的主流。各民族都为实现并维护国家的统一作出了重要贡献。我国宪法庄严写道:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。目前,我国各少数民族人口为1.13亿,约占全国人口的8.49%,分布在全国各地;我国已经有44个少数民族实行了区域自治,建立了155个民族自治地方,实行民族区域自治的人口占少数民族总人口的80%以上;西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。这一基本国情决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题,同时也决定了民族工作始终是关系到党和国家发展全局的一项重大工作。

一个国家的基本国情,是这个国家实行什么样的政治制度、政策方针最基本的前提。在我国革命、建设、改革的各个历史时期,我们党坚持从我国是统一的多民族国家的基本国情出发,坚持把马克思主义民族理论同中国的民族和民族问题的具体实际相结合,始终高度重视民族工作,团结带领全国各族人民共同实现中华民族的独立和解放、共同走上社会主义道路,不断促进各民族的平等团结和繁荣发展,开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路,我国民族团结进步事业取得了举世瞩目的巨大成就。进入新世纪新阶段,实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。我们只有深刻认识我国自古以来是统一的多民族国家的基本国情,才能自觉增强牢牢把握党的民族工作正确方向的使命感和责任感,遵循马克思主义民族理论,贯彻落实党的民族平等团结政策,坚持完善民族区域自治制度,加快少数民族和民族地区经济社会发展,促进各民族共同繁荣发展,为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚起强大力量。正如王正伟在文章中所阐述的:“民族凝聚力是一个国家综合实力的重要标志。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上,只有56个民族拧成一股绳,我们的中华民族,我们的社会主义国家政权,才能拥有更加强大的凝聚力和非凡的创造力。”

 

全面把握我国现阶段民族问题的基本规律,是牢牢把握党的民族工作正确方向的根本

王正伟指出,中央领导同志关于我国现阶段民族问题基本规律的重要论述,使我们对现阶段民族工作规律有了更加深刻的认识。马克思主义认为,民族作为一个历史范畴,是人类社会发展到一定阶段的产物,有其产生、发展和消亡的客观规律。民族和民族问题相伴而生,只要有民族和民族差别存在,就有民族问题存在。在社会主义社会,各民族实现了一律平等,社会主义制度为各民族全面发展创造了非常有利的条件与环境。在社会主义现代化过程中,各民族的共同因素越来越多,但是各民族的特点和差异、差距长期存在。这是一个符合民族发展规律的自然发展过程。因此,社会主义时期是民族发展繁荣阶段,而不是实现民族融合、民族消亡的阶段,这也是由民族与民族问题发展规律决定的。正如毛泽东曾指出的:“首先是阶级消亡,而后是国家消亡,而后是民族消亡,全世界都是如此。”

王正伟在文章中强调:“要严格按照民族发展规律办事,急不得、慢不得、左不得、右不得。在现阶段,尤其要克服人为消灭民族差别、民族特点的倾向,不能做超越阶段搞民族融合的那一套,从而激化矛盾,破坏民族关系。”这些论述都阐明了中国共产党关于民族和民族问题的基本观点,即民族是一个稳定的人们共同体,社会主义时期民族的共同性不断增多,但民族特点、差异和差距将长期存在,社会主义初级阶段民族问题将始终存在,中国的民族问题只有在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共同事业中才能逐步解决。在现实生活中,我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起,现实问题与历史问题交织在一起,民族问题与宗教问题交织在一起,国内问题与国际问题交织在一起。尤其随着改革开放的不断深入和冷战结束后国际形势的深刻变化,我国的民族工作面临着更加错综复杂的局面。在这样的时代背景下,牢牢把握党的民族工作正确方向至关重要,它内在地要求我们必须全面把握我国现阶段民族问题的基本规律。解决我国民族问题的根本途径,是在“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”思想指导下,加快少数民族和民族地区经济社会发展。

 

始终坚持党的民族政策的基本原则不动摇,是坚定坚持党的民族工作正确方向的关键

王正伟指出,中央领导同志关于坚持党的民族政策的基本原则的重要论述,使我们进一步坚定了对中国特色解决民族问题的理论、道路和制度自信。党的民族政策,要毫不动摇地坚持,否则就会乱了根本,伤了元气。党和国家的民族政策的总原则,是民族平等、民族团结、民族共同繁荣。民族区域自治是中国共产党把马克思主义民族理论与中国民族和民族问题的实际相结合解决民族问题的基本政策,是我国一项重要的政治制度,也是具有中国特色的解决中国民族问题的基本形式。几十年来,我国实行民族区域自治的历程和成就证明,它有助于把国家的集中统一和民族的平等自治结合起来,有助于把党和国家的方针政策同少数民族的特点优势结合起来,有助于把国家的民主富强与民族的繁荣发展结合起来,有助于把各民族人民热爱祖国的真挚感情与热爱民族的真切情感结合起来。民族区域自治体现了民族平等、民族团结、民族共同繁荣的基本原则,已经显示出巨大的优越性。王正伟在文章中严肃地重申了党中央的重要主张:“民族区域自治,作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑,作为我国的一项基本政治制度不容动摇,作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。”同时,他严正地强调:“要坚决反对搞民族分裂、民族自决的邪路,也不能走取消民族区域自治的错路。”他还明确地提出,党的民族政策,“要根据形势的变化,不断发展、调整和完善,做到与时俱进;要贯彻落实好。”并且,他又特别指出:“要结合新形势、新任务,牢牢把握我们的基本国情和发展阶段,推进民族区域自治制度的创新发展。”因此,确保党的民族工作始终沿着正确方向前进的关键是坚持党的民族政策的基本原则不动摇,特别是坚定不移地坚持和完善民族区域自治制度。

现阶段,坚持和完善民族区域自治制度,我们必须努力做到邓小平在1980年提出的“要使各少数民族聚居的地方能够真正实行民族区域自治”。也就是说,不仅在形式上,而且要在实质上完善和创新民族区域自治,通过加强社会主义民主和完善民族区域自治法制建设,保障民族自治地方的自治机关充分行使法定的自治权;实实在在地帮助民族自治地方发展经济、文化,使少数民族真正发展起来;大力培养一支德才兼备和从数量、结构、素质上都过硬的少数民族干部队伍,真诚尊重民族地区的干部和群众的主观能动性,让民族自治地方在国家的统一领导下,按照中央的方针和政策,结合本地区、本民族的实际情况,大胆探索,勇于创新,充分发挥民族区域自治制度在民族地区社会主义现代化建设中的作用。

 

充分调动一切有利于民族团结进步的积极因素,是坚定坚持党的民族工作正确方向的保障

王正伟指出,中央领导同志关于少数民族人才培养的重要论述,进一步增强了我们培养民族团结进步事业的中坚力量和后备力量,引导全社会积极投身民族团结进步事业,形成民族团结进步事业强大合力的责任感和使命感。我国民族团结进步事业,是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。发展我国民族团结进步事业,体现了我国社会主义制度的优越性,反映了全国各族人民的共同意志,符合全国各族人民的根本利益。王正伟提出:“民族工作涉及方方面面,方方面面都在做民族工作。要调动一切积极因素、有利因素,深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动,使 ‘两个共同’、‘三个离不打开’、‘四个认同’更加深入人心,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”这一观点表明,坚定坚持党的民族工作的正确方向,需要充分调动一切有利于民族团结进步的积极因素。

充分调动一切有利于民族团结进步的积极因素,离不开民族教育事业的蓬勃发展。民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分,也是民族工作的重要内容。新中国成立后,特别是党的十一届三中全会以来,在党和政府的关怀与扶持下,民族教育事业取得了显著的成绩,少数民族在校学生和教师数均以高于全国平均速度大幅度增长,少数民族和民族地区教育程度有很大提高。各类学校培养了大批少数民族干部和专业技术人才,造就了一代新型的少数民族知识分子队伍,他们中的绝大多数人已成为民族地区乃至全国社会主义现代化建设的骨干,为民族地区乃至全国的经济发展与社会进步、增强民族团结、巩固边防和维护祖国统一做出了重大贡献。

充分调动一切有利于民族团结进步的积极因素,也离不开培养造就一支门类齐全、专业配套、结构合理的少数民族干部队伍。少数民族干部具有与民族地区相适应的特点和优点,使他们能够在实际的民族工作中,发挥出重要而独特的作用。当前,要做好大力培养、选拔少数民族干部的工作,做到“既要充分信任,又要大胆使用、同等使用“,建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。这对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定,具有决定性意义。

 

大力促进民族团结进步,实现共同繁荣发展,是坚定坚持党的民族工作正确方向的目标

王正伟指出,中央领导同志关于促进民族团结进步、实现共同繁荣发展的重要论述,使我们对加快发展这第一要义,促进团结这第一职责,有了更加深刻的理解,明确了促进民族团结进步、实现共同繁荣发展是民族工作的主要任务。党和国家历来高度重视加快少数民族和民族地区的发展。经过多年的艰苦努力,少数民族和民族地区经济社会发展取得了举世瞩目的成就。特别是党的十六大以来,党中央站在落实“两个大局”战略思想的高度,把加快少数民族和民族地区经济社会发展摆在更加突出的位置,确立了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,作出了一系列重大决策部署,采取了一系列重要举措,少数民族和民族地区的面貌发生了翻天覆地的变化,各族群众享受到了前所未有的更好的物质生活和精神生活。

社会主义初级阶段的民族问题,比较集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化的发展。这是社会主义初级阶段我国社会的主要矛盾——人民群众日益增长的物质和文化需求同落后的社会生产之间的矛盾在民族问题上的客观反映。要解决这个矛盾,需要长期的、艰苦的努力。王正伟在阐述实现中华民族伟大复兴中国梦与民族工作的关系中提到:“中华民族一家亲的‘团结梦’,建设美丽家乡的‘发展梦’,是中国梦在民族工作上的具体体现。这两个梦当前集中到一个目标上,就是少数民族和民族地区与全国一道如期全面建成小康。”由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因,民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题,同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。因此,少数民族和民族地区是实现中华民族伟大复兴中国梦的短板、难点和重点。加快少数民族和民族地区的发展,促进民族团结进步,实现共同繁荣发展是我们坚定坚持党的民族工作的正确方向的根本目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。


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