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民族地区生态旅游业体系化发展浅谈
邓光奇 2016-12-05 07:19

为充分发挥民族地区旅游资源优势,加快生态旅游产业化发展步伐,以此带动其他相关产业进而促进民族地区经济社会全面发展,就民族地区生态旅游发展和整个旅游可持续发展的工作角度看,应大力加强各个方面的措施,推动生态旅游业体系化发展。

 

建立完整的生态旅游产品体系

民族地区要大胆创新,不断丰富生态旅游产品,形成全方位、多层次、体系化的生态旅游产品体系,以满足不同客源的需求。

生态旅游资源不仅仅局限于风景秀丽的自然资源,需要从原生态、次生态及泛生态的角度来认识。

原生态资源指基本没有受到外来活动干扰的生态环境及文化体系。对于原生态资源,利用的方式为低容量、小规模,低频率,高限制。基于原生态资源开发的旅游产品是严格纯粹意义上的生态旅游产品,数量少,但应为极品。

次生态是受到外来活动较大影响但又保持较好的生态环境及文化体系。基于次生态资源开展旅游,是生态旅游工作的主要着力点,目标是多而精。数量多,才能满足大众,满足了大众,有了大流量,才可能有真正的效益。但不能多而滥,多而差,要建成精品。

所谓泛生态资源,一层含义是生态环境的泛化,既包括自然,也包括社会和人文,既包括好的生态,也包括恶劣的生态,还包括改造中的生态。另一层含义是把生态旅游当作一种原则、一种导向,形成全面的社会影响。也就是要把生态旅游的基本理念、基本原则、基本思想,推广到旅游发展全过程。在泛生态资源层面,形成生态旅游和可持续发展的互相促进关系。

民族地区生态旅游资源很丰富,对生态旅游的社会需求也很充足,但随着市场的培育和发展,生态旅游产品应分出层次。所谓分层次,是指生态旅游大体可考虑大众、示范、特种三个层次的产品。

发达国家的学者一般认为生态旅游是非大众化的产品,但在实际中范围也在逐步扩展。从中国国情出发,如果没有相应的大众化,就形不成规模,发展也就没有基础。另一方面,大众也有享受生态旅游的权利,尤其是在城市生态环境质量逐步下降的情况下,对短缺的生态资源的需求格外强烈。所以,要在大众化旅游的基础上开发生态旅游产品。

示范产品是在大众产品基础上进一步提高质量。从发展的角度看,相当一批旅游区、旅游点都有成为示范产品的条件,一些目的地全方位地落实环境保护理念,可以成为生态旅游示范目的地。

特种生态旅游产品是指具有特殊优势的在市场上形成独特吸引力的生态旅游产品,是严格控制,有进入门槛的“小众”旅游产品。这部分产品数量少、品位高、容量低,形成中国生态旅游的品牌。

 

培育完善的生态旅游市场体系

与生态旅游产品分出层次相对应,生态旅游市场应分出档次。这就是在以满足大众化需求为基础,以保护环境为前提的总原则之下,研究市场,细分市场,开发市场。要依托不同资源,针对不同市场,形成不同产品,再通过产品的形成,反过来促进市场的发育和成熟,从而构建良性循环的发展格局。

大众市场是生态旅游发展的基础,特点是在承载力约束原则下,最大限度地满足生态旅游需求,实现生态旅游的规模性、普适性和推广性。

专项市场是生态旅游发展的特色,特点是对应资源类型和旅游偏好,规模适中,主题鲜明,市场细分,体现生态旅游的专业化、差异化和序列化。

高端市场是生态旅游发展的范例,特点是供给严格控制与需求高度自觉相结合,是生态旅游的理想消费形态,虽然规模小,但具有很强的代表性、示范性和引导性。

民族地区生态旅游市场体系的培育,要从客源市场、消费市场角度分档次、分区域、分时段、分类别。从结构体系角度看,聪明的管理者、高素质的经营者和成熟的旅游者一起构成生态旅游比较完善的市场体系。对此,民族地区尤其需要不断培育。

 

形成严格的管理体系

管理体系首先是管理体制,从工作的角度出发,形成严格的管理体系,可分成如下几个方面:制定标准,形成示范,加强协调,制度创新。

不管是专家、经营者还是旅游者,对生态旅游的把握只是环保的大概念,进一步是保护自然,享受自然,再进一步是追求可持续发展,但都只是大概念、大方向。因此,需要形成一批示范,不同类型的示范。在示范基础上进行推广,就可提高整体水平,在次生态的意义上促进生态旅游发展。

加强生态旅游的试点示范工作,总结经验,逐步推进旅游可持续发展战略的实施。通过开展试点示范工作,建立一批国家生态旅游示范区,形成集管理、政策、技术、机制于一身的示范体系,围绕生态旅游发展领域的重大问题,开展政策、战略和关键技术的研究与实践。通过典型区域和领域的试点示范,解决民族地区旅游业普遍遇到的资源利用、生态保护、结构调整和发展方式转变等方面的问题,形成不同类型的生态旅游发展模式,并向周围其他地区辐射推广。

生态旅游示范工作主要从区域发展、社区发展和企业发展三个层次展开。选择不同生态环境和资源禀赋类型的区域,进行合理利用资源和保护生态环境的生态旅游示范区建设,提高区域可持续发展能力,引导当地群众脱贫致富。选择一批具有典型性、代表性的城镇、乡村,试点生态旅游扶贫试验区,探索推进地方可持续发展的模式,促进新农村建设。抓住经济发展方式转变和产业结构调整的机遇,广泛推广生态友好理念,通过绿色节能技术优化组合和综合集成,建立一批生态旅游发展示范企业。

加强协调是民族地区生态旅游发展的重要方面。除了各级政府和各个政府部门之间的协调外,也包括经营者和政府部门的协调。当前,协调不够是制约生态旅游发展的基本问题。在大的体制问题没有得到根本解决之前,维持现实经济运转只能靠加强协调。既使体制问题得到解决,行业内部也会有摩擦,也有加强协调的问题。

制度创新不是狭义的体制问题,也不是狭义的管理问题,而是形成一套总体规则,由这套规则决定一套实际行为。通过制度创新,使现实矛盾沿着生态旅游发展的方向逐步解决,真正意义的生态旅游也就能逐步发展起来。

 

构建新型的绿色体系

从泛生态的意义和可持续发展的最终目标出发,民族地区生态旅游发展应构建一套新型的绿色体系。在全行业、全社会全面贯彻实施可持续发展战略。绿色体系应该体现在旅游发展的各个方面。从目前来看,首先要强调的是培育绿色观念,其次是绿色开发,进一步是形成绿色产品,推广绿色经营,从而构建新型绿色体系,推动民族地区生态旅游业的可持续发展。

社会观念的强化会产生一代新型游客,他们的旅游环保意义非常强,追求生态旅游,对可持续发展有比较明确的意识。有这样一代新型游客的消费基础,对旅游可持续发展的推进、形成和实施都会起到根本的作用。为此,在中小学教材中就应有意识增加这种绿色观念的培育。要培养和造就一代新型的旅游管理者,特别是各级旅游行政管理部门,必须以可持续发展作为管理思想的基础,形成一套全新的管理观念。要明确旅游经营破坏环境就等于自杀行为,培养一代新型的经营者。让每一名旅游经营者树立绿色意识,以可持续发展观念开展旅游经营。

绿色开始的实质是文化开发、生态保护以及资源的附加值开发,要转变旅游经济增长方式,从追求规模向追求效益转变,要变粗放型的资源利用、单纯追求人数、追求规模为资源深化利用、深度开发、追求效益、延长游客停留时间,延伸旅游产业链条,增加旅游产业附加值。对于可再生旅游资源,应加大利用度,对于不可再生资源,应加大保护力度。

绿色旅游产品的直接含义是生态旅游产品,如森林旅游、海洋旅游、农业观光游、滑雪旅游等等,再进一步是符合生态保护原则的人工产品,如野生动物园、海洋公园等,还可以包括特定恶劣环境的旅游产品,如沙漠旅游、探险旅游等。总之,只要符合可持续发展要求的旅游产品,都属于绿色旅游产品的范畴。

旅游住宿是造成旅游地环境污染的重要方面之一。民族地区地区饭店经营者要按照绿色饭店的标准经营,形成绿色饭店体系,如采用先进的科学技术进行垃圾、废水的有效处理等,尽可能降低污染程度。

开展绿色经营是推广绿色开发、生产绿色产品的深化,更重要的是体现在发展过程中,这个过程就是旅游业全行业强化可持续发展观念的过程。


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