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北京市民委普法纪实
2016-12-07 02:17 作者:本刊记者 来源:《中国民族》杂志

按照《国家民委关于组织实施法制宣传教育第五个五年规划的通知》和《国家宗教局关于在全国宗教工作系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及北京市《关于在全市开展法制宣传教育的第五个五年规划》的有关要求,北京市民委于2006年制定了《北京市民族宗教系统法制宣传教育的第五个五年规划》。六年过去,北京市民委普法工作取得了明显成效。

 

“五五”普法:成果丰硕

按照普法工作要求,北京市民委领导干部的年度学法计划和本系统公务年度法制培训计划都列入了当年度北京市民委《推进依法行政工作要点》之中。北京市民委每年至少组织一次全系统的法制培训,自开展民族宗教事务行政执法工作以来,在部分区县进行试点的基础上已在全市推开,迄今为止,为市区两级民族宗教事务部门执法工作人员核发行政执法证件180余个,培训行政执法工作人员1000余人次。会同有关部门根据本市工作需要,先后举办了北京市新闻单位负责人统战民族宗教政策培训班、民族学校干部培训班、社区民族工作干部培训班、全市清真餐饮业迎奥运培训班等多种有针对性的法制培训班10余期。

印制《宗教事务条例》、《北京市宗教事务条例(修正案)》等用于法制宣传的法规单行本各3000册。编印了《民族宗教工作常用政策法规选编》5000册、《依法行政工作手册》1500册、《国家宗教事务管理有关规定》1000册、《宗教知识问答》3000册和《宗教工作宣传培训手册》5000册,编制了《北京市民委政府信息主动公开目录》、《北京市民委政府信息公开指南》(试行)、《北京民委政府信息依申请公开工作办法》(试行)等一系列文件和规定。专门配备了一名兼职工作人员,设立了一个专门的信息申请受理点。在主动公开政府信息的形式上主要依靠政府网站、服务指南、公告、通告等公开形式。在便民服务上,主要做好群众来电咨询工作,北京市民委值班电话24小时有专人接听,对群众的需求认真答复。

市政府将民族宗教政策法规纳入本市“五五”普法规划,将《北京的民族大家庭》电视宣传片和《民族宗教百题问答》列为各级党校、行政学院开设民族宗教政策理论课程、宣传相关法律法规的辅助教材,并保证提供给各级领导干部每年不少于5000册的民族宗教政策法规学习材料。同时,市广电局会同有关部门,组织市广播电台、电视台等在《新闻2006》、《新闻天天谈》等栏目中,邀请有关专家、领导对民族宗教政策法规进行了宣讲、解读。

2007年始,明确了普法宣传教育基地的建设标准,在民族宗教工作的重点部门、单位和地区设立了一批普法宣传教育基地。贯彻落实民族平等政策,严肃纠正对少数民族来京人员“拒住”、“拒卖”、“拒载”和“提高招工录用标准”等问题。同时,组织编印《民族政策宣传手册》10万份,免费发放到所有宾馆、机场、旅行社以及全市6万余辆出租汽车司机。

各区县人民政府也根据地区实际,采取多种形式积极开展普法宣传工作。如东城区将民族政策法规正式列入了《社区专职工作者手册》,并在全区126个社区中开展了面向少数民族外来人口的政策法规宣传,制定了《东城区创建和谐寺观教堂评分标准》,要求各宗教活动场所设置固定的法律宣传栏并定期宣传有关政策法规,将季刊《东城区民族宗教》发放到全区各机关单位、宗教活动场所和街道社区共计5000余份;西城区在“12.4”法制宣传日期间,通过张贴宣传挂图、《社区法制宣传》等方式,对民族团结社区、宗教活动场所进行民族宗教政策法规的宣传教育,在少数民族群众和信教群众中营造了浓厚的法制氛围;宣武区以启动“五五”普法工作为契机,在牛街街道建立了“普法茶亭”、“普法长廊”和“律师信箱”,为少数民族居民提供免费的法律服务,解答居民提出的与《条例》有关的法律问题;通州区通过设立民族特色宣传标识和设施等工作,使更多的群众了解了党和国家的民族宗教政策法规和本市的民族工作;房山区在创建“和谐寺观教堂”的过程中,充分利用橱窗、板报等载体,加强对民族宗教政策法规,尤其是《宗教教职人员备案办法》和《宗教活动场所财务监督办理办法》等新规章的宣传,在提高广大少数民族群众和信教群众法律意识的同时也规范了对宗教教职人员和宗教活动场所的管理。

在2007年举办“北京市民族宗教政策法规网上知识竞赛”的基础上,于2009年组织了“北京市民族宗教政策法规知识竞赛”。这是北京市民族宗教系统举办的规模最大的一次知识竞赛。

 

“六五”普法: 正在进行时

2011年,为落实行政执法责任制及相关配套制度,推进依法行政和行政执法考核监督,开展绩效考核专项工作,办理两会提案、议案工作,市民委政法处共办理市政协《关于大力推进社会力量兴办养老机构》(会办)、《关于将清真寺等宗教活动场所使用的水、电、气按民用价格计费》、《关于将清真寺等宗教活动场所使用的水、电、气按民用价格收费》等3件提案和市人大《对少数民族进行补助》、《关于调整有关信奉伊斯兰教其他民族去世后土葬的法规》等2件建议案;协助有关处室,制定了机关党委党建知识竞赛方案和竞赛题库,起草了专项治理工作所需的《对〈户外敬拜问题解答〉的回应口径》、《教育转化工作宣传提纲》和创建“和谐寺观教堂”活动所需的《和谐寺观教堂基本管理制度目录》。

2012年,北京市民委落实重点工作任务分解书各项工作,起草了《关于进一步做好少数民族低收入群体生活保障的通知(征求意见稿)》;在宗教界开展“宗教政策法规学习月”;配合市人大做好《北京市少数民族权益保障条例》的执法检查,配合市政协做好宗教活动场所合理布局的调研,配合市委统战部做好将宗教事务纳入社会管理调研,就《北京市宗教工作社会化联席会议方案》提出了修改意见,针对北京市民族宗教领域重点难点问题,组织开展调查研究。向国家民委报送了有关调研课题,将难点问题的推动开展与组织调研纳入依法行政整改报告和本年度依法行政工作要点之中;开展绩效考核依法行政专项工作完善依法行政有关工作制度,加强对行政规范性文件的管理监督。

2013年,北京市民委将 “宗教政策法规学习月”作为北京市宗教领域“六五”普法期间的重点工作,并已取得成果,在推动行政执法检查、推进实现网上行政审批与行政监察、完善社团年检有关制度方面也取得了明显成效。 (责编 梁黎)


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