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决胜全面小康 让中原更出彩——访河南省民委主任贾瑞琴
2018-03-19 08:18 作者:文/本刊记者 来源:《中国民族》杂志

  党的十八大以来,河南省牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题,紧紧围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的目标任务,全面贯彻党的民族政策,全省民族团结进步事业得到巩固和发展,为决胜全面小康、让中原更出彩营造了民族团结的良好环境。


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河南省民委主任贾瑞琴(前) 在社区考察



  记者:您好!请您具体谈谈党的十八大以来河南省在民族工作创新推进方面的工作亮点和取得的成就。


  贾瑞琴:五年多来,我们主要在以下方面下大力气,并取得了较好的成效。


  抓氛围营造,开展一系列宣教创评活动。全面开展民族团结进步创建工作,制定了评选表彰办法,促进创建制度化、规范化、常态化。持续推进民族理论政策、法律法规和基本知识宣传教育“六进”活动,在不同行业、不同领域掀起创建热潮。2014年中央民族工作会议以来,全省各级政府共表彰民族团结进步模范集体4300多个、模范个人5900余名,有14个模范集体和16名个人受到国务院表彰。2015年以来,在全省开展“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”主题宣传活动,得到国家民委主要领导的肯定。


  抓团结稳定,推进一系列民族事务依法治理工作。着力完善维稳体制机制,会同有关部门建立了一系列协调处置机制,共同做好民族领域稳定工作,妥善处置涉及民族因素的矛盾纠纷和不稳定事件。扎实推进依法行政工作,厘清制定民族领域权力清单,通过官网向社会发布,推动民族事务法制化规范化管理。


  抓民生改善,出台一系列促进经济发展政策措施。着力构建政策扶持体系,2015年,省委省政府印发《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》。省人大积极推进民族领域立法修订工作,省政协连续多次专题研究支持发展民族经济的措施。积极实施少数民族事业“十二五”规划,科学制定少数民族事业“十三五”规划。省财政厅、省教育厅将少数民族教育专项经费提高至每年200万元,省水利厅专门出台加强民族乡村基础水利建设文件,为加快少数民族和民族地区发展提供了政策支持。


  抓社会事业,推动少数民族文教体卫各项事业全面发展。省政府出台《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》,11项少数民族传统体育、传统技艺列入国家、省级非物质文化遗产保护名录,一批少数民族文艺人才脱颖而出。民族地区教育体系逐步形成,少数民族学生入学率从2012年的93%提高到99.5%。少数民族群众性体育健身项目逐步增多,设立19个少数民族传统体育训练基地,逐渐形成一批全国知名的少数民族体育品牌项目。统筹利用医疗卫生专项资金近2500万元,将全省21个民族乡镇卫生院全部进行改扩建,对所有民族乡镇所辖行政村卫生室进行达标建设,为每个民族乡镇培养了1至2名实用人才。


  抓服务管理,创新一系列极具河南特色的工作举措。创新开展涉疆服务管理工作,建立河南省新疆少数民族流动人口服务管理联席会议制度,省政府与新疆维吾尔自治区政府签订合作框架协议,全面深化豫疆合作。经过探索创新,全省初步形成南阳市镇平县石佛寺镇“镇区集中式”、郑州市“多点分散式”、安阳市“交友交心式”和新乡市高校“教育互动式”四种涉疆服务管理工作模式。加强清真食品管理,出台省直8部门加强清真食品管理工作意见,组织加强清真食品日常检查和重点节日的集中检查,坚决禁止滥批滥发滥用清真标识现象。


  记者:围绕民族团结进步创建工作的深入推进,河南省都有哪些新思路新举措?


  贾瑞琴:当前,河南以党的十九大精神为统领,全面推进习近平总书记关于民族工作的新理念新思想新战略落地生根、开花结果,努力铸牢各族群众的中华民族共同体意识。就此,我们的主要工作思路和举措可以用 “五四三二一”来概括。


  开展“五个联合”,营造民族团结进步的社会氛围。联合组织部门,推进民族政策进党校。联合宣传部门,开展贯彻十九大精神主题采访宣传报道活动,推进民族团结宣传活动常态化。2017年11月,河南举办“贯彻落实十九大精神 民族团结中原行”主题采访活动,中央和地方20多家主流媒体参与,引起社会强烈反响,得到国家民委主任巴特尔批示肯定。联合省委宣传、统战部门,筹备召开全省民族团结进步创建经验交流现场会,学习贯彻习近平总书记关于民族工作的新理念新思想新战略,部署全省民族团结进步创建工作。联合人大民侨外委、政协民宗委开展促进民族团结进步调研检查,坚决制止民族歧视的言行,依法保障各民族合法权益。联合教育部门命名一批民族团结进步创建示范学校,持续推动民族团结进步创建进学校。


  建立“四个机制”,持续创新涉疆服务管理工作。引导建立自觉学习党的十九大精神工作机制。党的十九大召开后,我们指导各地民宗部门,引导新疆籍群众自觉学习党的十九大精神,坚持周学习、月总结制度。郑州市新疆美食城、许昌吐鲁番饭店、濮阳民族团结饭店、商丘市新疆籍维吾尔族拉面馆等,定期组织员工学习党的十九大报告,在饭店悬挂横幅,制作宣传册,积极宣传党的十九大精神;推动形成各民族互助帮扶工作机制。我们以汝州市金庚康复医院帮助新疆脑瘫患儿为典型,广泛宣传,以点带面,在少数民族群众居住相对集中的地方,推动形成各民族之间互助帮扶工作机制。郑州市的阿地力捐助困难残疾学生,濮阳的阿不都艾尼收养汉族孤儿,驻马店市的张广宇常年帮扶新疆籍贫困务工人员的子女,南阳镇平石佛寺镇的新疆籍维吾尔族玉石商人多次到贫困乡村帮扶困难群体,并在贫困村投资建设两座温室大棚,助力贫困群众脱贫攻坚;稳步推进国家通用语言学习常态化工作机制。在举办培训班的基础上,自2017年10月下旬,镇平县石佛寺镇天下玉源社区每天下午安排两个小时,组织社区维吾尔族群众分期分批学习国家通用语言;深度共建军警民融合发展工作机制。2017年9月,在镇平县石佛寺镇天下玉源社区开展军警民“3+1”共建“民族团结进步模范社区”双月评比活动,激发各族群众的爱党爱国之情。武警南阳市支队四中队与维吾尔族群众建立帮扶对子,积极参与民族团结进步创建工作,中央电视台在党的十九大期间以此为专题播出长达21分钟的《军民天涯情》节目。


  用活“三个一”,打牢民族团结进步的社会基础。用好“一项经费”。2017年省财政设立350万元的民族团结进步创建专项经费,列入年度财政预算。我们将有效发挥专项经费功能,统筹各方资源,重点打造郑汴洛示范带和百县千乡(镇、街道)示范点,夯实民族团结进步的基层基础;完善“一个机制”。推动建立由省网信办牵头,省直6部门参与的民族网络舆情协调研判处置机制,传播民族团结好声音;健全“一个制度”。建立民委委员联络员定期协商和工作制度,发挥35家省民委委员单位的政策、项目作用,助力民族地区脱贫攻坚。


  强化“两大支撑”,夯实民族团结进步的基础保障。强化法治支撑,联合省人大、省法制办开展立法修订工作调研,推动民族领域法律法规修订工作,用法律来保障民族团结;强化发展支撑, 主动融入“一带一路”建设,帮助少数民族企业走出去,推动民族聚居地区引进来,提升对外开放水平。组织民族企业参加有影响力的展会,宣传推介、拓展市场。支持好我省入选“百家壮大”名录企业发展,争取有关部门在财政、金融、税收政策上加大支持力度。


  落实一个文件,打牢民族团结进步的基层基础。针对县级民族宗教机构存在的人员编制少、缺少执法主体资格的现象,我们联合省编办等单位开展调研,促进这一问题的有效解决。2017年12月25日,省编办、省委统战部、省民委、省宗教局和省法制办等5部门联合下发《关于进一步加强县级民族宗教工作机构建设的通知》,要求规范县级民宗机构设置、充实县级民宗机构人员编制,要求确保县级民宗部门机构职能明确、人员编制相对稳定、执法主体资格到位。


  记者:全面建成小康社会,一个民族不能少;共同富裕路上,一个民族不能掉队。请问,河南省将如何通过精准扶贫脱贫、决胜全面建成小康社会?


  贾瑞琴:党的十八大以来,河南省高度重视少数民族脱贫攻坚工作,将推进少数民族脱贫攻坚作为实施全省脱贫攻坚的重要组成部分,统筹谋划、精准施策。截止2016年底,全省少数民族贫困人口由2013年的7.5万人下降为2.4万人,少数民族贫困村由49个下降为22个,少数民族贫困地区脱贫攻坚加速推进。


  实施少数民族精准扶贫。各市县民族工作部门配合扶贫部门按照“一进二看三算四比五议六定”工作法,对少数民族贫困人口开展精准识别,找准制约贫困村发展的原因,分类实施基础设施、产业帮扶、社会保障项目。省民委会同省财政厅将少数民族发展资金重点向黄淮四市、“三山一滩”、全省53个贫困县倾斜。2016至2017年,共下拨资金1.1亿元,实施修路打井、小型农田水利、人畜饮水工程,极大改善了少数民族村各族群众的生产生活条件。严格执行贫困村、贫困户退出标准,贫困户退出必须有相对稳定的增收渠道并达到“两不愁四保障”。


  助力少数民族脱贫致富。以新型农业经营主体带动、农产品品牌引领为抓手,通过政策支持、资金扶持、技能培训,实施“一乡一业”“一村一品”,促进少数民族聚居地区农业增产增效、农民增收。镇平县郭庄回族乡采取“公司+基地+农户”模式大力发展无公害蔬菜种植7000亩,带动1200多名农民工就业。


  凝聚脱贫攻坚合力。2017年,省民委各委员单位向全省民族地区投入资金5亿元,实施一批与群众生产生活密切相关的中小型和公益型扶贫开发项目,有效改善了贫困群众的生活。2016年以来,近万名少数民族群众接受实用技术培训,增强了脱贫致富能力。全省6个少数民族村被确定为全国少数民族特色村寨,争取扶贫资金1000多万元,发展基础设施,打造特色产业,促进了农民增收。


  科学开展定点帮扶。柘城县东街村、上蔡县十里铺村是省民委联系的两个定点帮扶村,自2012年实施帮扶以来,省民委成立帮扶工作领导组,选派优秀干部任驻村第一书记,制定帮扶规划,整合部门资源,全力帮扶。省民委领导班子成员坚持每季度到帮扶村调研一次。每年“扶贫日”和春节前夕,领导班子成员都到帮扶村慰问困难群众,为帮扶村解疑难、办实事,助力脱贫攻坚。省民委系统干部职工与114户贫困户签订帮扶协议,开展“一对一”结对帮扶。2015年以来,省民委累计投入资金680多万元,极大改善了帮扶村的生产生活条件。


  记者:由国家民委、国家体育总局主办,河南省人民政府承办的第十一届全国少数民族传统体育运动会,将于2019年9月在郑州市举行。请您介绍一下运动会的筹备情况。


  贾瑞琴:本届全国少数民族传统体育运动会是第一次在河南这样的中部省份举办,并且适逢新中国成立70周年,这是党和国家的殷切期望以及全国各族人民的信任重托。办好本届运动会,意义重大、使命光荣。本届运动会将设17个竞赛项目、约150个表演项目,会期14天,主要活动有:火炬传递、开幕式、民族大联欢、竞赛项目和表演项目比赛、闭幕式等。自2015年河南省在内蒙古鄂尔多斯市第十届全国少数民族传统体育运动会上接过会旗以来,在国家民委具体指导下,各项筹备工作扎实有序推进,取得了积极进展。


  一是在工作机制方面,河南省筹委会、执委会分别召开第一次全体会议,制定下发了《第十一届全国少数民族传统体育运动会筹备工作方案》。二是在基础设施方面,目前,郑州市能够承办全国性体育比赛项目的体育场馆已有近30个,规划在建的大型场馆3个,基本能满足本届运动会对场馆的要求。其中,郑州奥体中心将作为主会场,举办开、闭幕式等大型活动和相关比赛项目。为做好到主会场的交通保障工作,郑州市提前启动了地铁14号线(一期)及郑州6号线(两站一区间)建设,将在会前通车试运营。三是在新闻宣传方面,本届运动会筹委会已举行首次新闻发布会,并面向社会公开征集会徽、主题歌、吉祥物、宣传画、主题词等。


  河南省将按照筹备工作方案的总体要求及进度安排,持续做好各项筹备工作,力争将本届运动会办成突出时代特色、地域特色、民族特色的盛会。


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