10月26日，国家民委主任、党组书记巴特尔主持召开国家民委系统学习贯彻党的十九大精神干部大会。

      10月18日至24日，党的十九大胜利召开，围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，进行了全面总结和部署，提出了一系列新思想、新论断、新观点，作出了一系列新决策、新部署、新要求。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，全国关注、举世瞩目，具有十分重大而深远的意义。学习贯彻党的十九大精神，是党中央作出的一项重要决策部署，也是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。国家民委系统要迅速掀起学习贯彻的热潮，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步做好新时代民族工作。
　　关于党的十九大报告，我的体会在大会召开期间接受《中国民族报》等媒体采访时已经谈过了。这里我再强调一点，习近平同志的报告，集中展现了高度的历史担当、强烈的国情意识、非凡的理论勇气、高超的政治智慧、宏大的思想视野，是一篇闪耀着马克思主义思想光芒的光辉文献，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言、行动指南。特别是通篇洋溢着中华民族走进新时代、迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情与坚定自信，充分表达了新时代实现中华民族伟大复兴的民族自豪感、责任感和使命感，集中表达了全党全国各族人民的共同心声和坚定意志，我完全赞同和拥护这个报告。下面，我就国家民委系统迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，讲三点意见。

第一，深刻认识把握党的十九大划时代的重大意义

　　我们党成立90多年来，历次党代会都及时总结革命建设改革经验教训，深入分析国内外形势变化，全面部署下一步工作，产生了重要影响。党的十九大召开，在决胜全面小康、开启新时代新征程的重大历史关头，顺应群众期待，回答“时代之问”，有力地推动了党和国家各项事业继往开来，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义。
　　这是一次时机关键、举世瞩目的大会。过去的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年，也是世界发展史上极不平凡的5年。从世界格局演变看，“中国之治，世界之乱”形成鲜明对比，中国理念、中国道路、中国价值、中国主张正得到越来越多国家的关注、理解和认同，中国正大踏步重回世界舞台的中央，正为构建人类命运共同体作出更大的贡献。从世界共运史看，世界社会主义运动500年几多辉煌、几多曲折。今天，社会主义在中国焕发出强大的生机活力，让《资本论》重新畅销，让西方学者感叹“必须向中国学习社会主义”，让世界社会主义事业从低潮走向重兴。从我国发展阶段看，中国特色社会主义进入新时代，一方面，我国综合国力显著增强，中华民族站起来、富起来、强起来，正在向伟大复兴迈进；另一方面，我国仍处于社会主义初级阶段，仍然是世界最大的发展中国家。中国共产党向何处去？中国向何处去？中国特色社会主义向何处去？可以说，党的十九大召开，中国在看世界，世界也在看中国。许多外国政要都认为，十九大不仅对中国而且对世界同样具有重要意义。许多外国领导人、政党和组织发来贺电，热烈祝贺大会胜利召开，高度评价我们党治国理政的成就。
　　这是一次代表广泛、突出基层的大会。这次大会，从当选代表情况看，结构和分布合理，各项构成比例具有广泛的代表性。其中，生产和工作一线党员代表771人，占比33.7%，高出十八大时3.2个百分点，女性党员代表人数有所增加，同时呈现年轻化、高学历化趋势。特别是入选十九大代表的少数民族党员有264名，比十八大增加15名，占11.5%，涵盖43个少数民族。31个省区市的少数民族党员代表所占比例，均高于少数民族党员占本地区党员总数的比例。这些都充分体现了我们党对少数民族党员干部培养选拔工作的关心关怀，充分体现了我们党和少数民族的血肉联系。会议期间，习近平总书记等中央领导同志，还专门同少数民族和民族地区党代表就土地承包、产业发展、脱贫攻坚等进行了面对面、拉家常式的深入交流和讨论，引发强烈反响。
　　这是一次硕果累累、振奋人心的大会。大会通过了关于十八届中央委员会报告的决议、关于中央纪委工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和行动纲领，开启了决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程，绘就了实现中华民族伟大复兴的路线图、时间表。不论其理论意义，还是实践意义，都必将载入史册。
　　这是一次继往开来、影响深远的大会。大会选举产生了第十九届中央委员会和中央纪律检查委员会，十九届一中全会选举产生了新一届中央领导集体。10月25日，新一届中共中央政治局常委在人民大会堂同中外记者见了面，党的中央领导集体顺利实现了新老交替。一批因年龄原因退出中央委员会的中央领导同志，他们为党的事业作出了重大贡献，表现了对党的事业无比忠诚和高风亮节。一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会。这些都为我们党兴旺发达、开创党和国家各项事业新局面，打下了坚实的基础。
　　总之，这次大会，在中华人民共和国发展史、中华民族发展史，在世界社会主义发展史、人类社会发展史上，都具有重大意义。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，进一步增强责任感、使命感，不折不扣抓好党的十九大精神的学习贯彻落实，开辟中国特色解决民族问题更加宽广的道路。

第二，深入学习领会党的十九大精神的丰富内涵

　　党的十九大精神集中体现在习近平总书记在开幕会上作的报告中。这篇光辉文献，是过去5年习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的集大成，是系统论述习近平新时代中国特色社会主义思想的又一篇光辉文献，也是我们党迈进新时代、引领新时代的政治宣言和行动指南，主题鲜明、内涵丰富，举旗定向、气势恢宏，必将以为国家和时代所作的历史性贡献而载入史册。
　　明确提出十八大以来的5年是“党和国家事业全面开创新局面”。从经济建设、深化改革、民主法治、思想文化、人民生活、生态文明、强军兴军、港澳台工作、外交布局、管党治党等10个方面进行了系统总结，强调“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的”，进一步增强了“走自己的路”“建设中国特色社会主义”的信心和决心。
　　明确提出“中国特色社会主义进入了新时代”。用“3个意味着”“5个时代”，既总结过去，更面向未来，进行了深入阐释，强调“这是我国发展新的历史方位”。
　　明确提出我国社会发展的“新矛盾”。指出主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化生活需要与落后生产力之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，强调这是“关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求”。
　　明确提出新时代中国共产党人的“新使命”。指出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，第一次深刻论述了“四个伟大”的关系，强调这四个方面“紧密联系、相互贯通、相互作用”，搭建起了党中央治国理政新理念新思想新战略的“四梁八柱”。
　　明确提出我们党必须长期坚持并不断发展的“新思想”，就是习近平新时代中国特色社会主义思想。用“8个明确”对这一思想的深刻内涵进行了集中阐述，明确强调这一思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，实现了马克思主义中国化新的飞跃，为我们提供了根本指导。
　　明确提出坚持和发展中国特色社会主义的新方略。用“14个坚持”对这一基本方略进行了精辟概括，将其摆在了与党的基本理论、基本路线同等重要的战略位置，强调“必须全面贯彻”，更好引领党和人民事业发展。
　　明确提出决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。明确强调2020年全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验，明确提出2020年到本世纪中叶“两步走”的战略步骤，第一步到2035年基本实现社会主义现代化，第二步再奋斗15年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，为我们提供了奋斗目标和行动纲领。
　　明确提出当前和今后一个时期我国发展的新部署。围绕“建设现代化经济体系”“健全人民当家作主制度体系”“建设社会主义文化强国”“提高保障和改善民生水平”“建设美丽中国”“全面推进国防和军队现代化”“坚持‘一国两制’”“推动构建人类命运共同体”等方面，进行了全面部署，为我们提供了作战图、任务书、时间表。
　　明确提出坚定不移全面从严治党的新要求。作出了“把党的政治建设摆在首位”等八个方面的部署，强调要调动“全党积极性、主动性、创造性”，使党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。
　　以上“9个新”，是我们学习贯彻党的十九大精神必须牢牢把握、始终坚持的核心要义。
　　十九大报告，把民族工作摆在党和国家工作全局更加突出的位置，进行了突出强调和重点部署，明确提及的至少有18处，是历次党代会报告最多的一次，主要有以下几个方面特点：
　　一是充分肯定。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，继承和发扬我们党高度重视民族工作的优良传统，召开一系列重大会议，不断完善民族工作顶层设计，形成了习近平新时代民族工作思想，开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界，引领了中华民族团结进步的新方向，打开了民族地区同步小康的新局面，开启了依法治理民族事务的新阶段，激发了民族工作体制机制的新活力，开拓了中国特色解决民族问题正确道路更加宽广的前景。习近平总书记在报告里，对十八大以来的民族工作，用“创新推进”4个字进行高度概括和充分肯定，可以说实事求是、切中肯綮，令人备受鼓舞。
　　二是高位推进。明确将做好民族工作纳入中国特色社会主义进入新时代的基本内涵，强调这个新时代是“全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”；纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，强调我们党围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，根据新的实践对包括民族领域在内的党和国家各项事业各个方面作出了理论分析和政策指导，推动了马克思主义中国化的又一次飞跃；纳入“四个伟大”的新使命，强调要“更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为”；纳入党的基本方略，强调要坚持和完善“民族区域自治制度”。这“4个纳入”可以说把民族工作提到了前所未有的战略高度，摆在了党和国家工作大局更加重要的战略位置。
　　三是全面部署。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，从经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个方面都作出了明确部署和要求。比如，明确提出“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”；明确提出“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”“优化区域开放布局，加大西部开放力度”；明确提出“引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观”；明确提出“深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务”；明确提出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”；明确提出“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制”；明确提出“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作”“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”，等等。这些充分体现了党中央对民族工作、对少数民族和民族地区的关心关怀。
　　四是强化领导。做好民族工作，关键在党，关键在人。习近平总书记明确强调，全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党和人民的血肉联系，“巩固全国各族人民大团结”“齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景”。这一部分字数不多，但分量很重，鲜明地指出了民族工作是党的群众工作，是全党都要做的工作，必将为新时代我国民族团结进步事业创新发展提供坚强的政治保障和强大动力。
　　以上四点，集中体现了习近平新时代民族工作思想的核心精髓，为我们做好新时代民族工作指明了方向、提供了基本遵循。我们必须认真学习、深刻领会、坚决贯彻。

第三，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮

　　近一年来，喜迎十九大、学习贯彻十九大，是我们谋划、部署和开展工作的一条鲜明主线。我们推动出台、稳步实施了促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动两个“十三五”规划，成功筹备组织了内蒙古自治区成立70周年大庆、全国少数民族参观团等重要活动，成功召开了全国民族团结进步创建、民族自治州全面建成小康社会、少数民族进城务工人员语言文化政策教育服务等经验交流现场会，深入开展了“三区三州”脱贫攻坚、清真食品服务管理等方面调研督查和建言献策工作，为民族关系领域继续总体保持和谐稳定局面作出了新贡献，为党的十九大营造了团结祥和的良好氛围。
　　十九大召开期间，我们通过组织收看电视直播，有针对性地加强宣传报道，初步形成了学习贯彻的良好氛围。
　　接下来，我们要进一步把学习贯彻党的十九大精神作为国家民委系统的首要政治任务，不断掀起新的热潮。具体来讲，要抓好四个方面：
　　一是全面学习。习近平总书记强调，在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习，而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。当前，最重要的就是要学好党的十九大精神，学好习近平新时代中国特色社会主义思想。要带着目的学，切实用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，不断坚定“四个意识”“四个自信”，当好新时代的“坚定者、奋进者、搏击者”。要读原著悟原理，把习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，真正学深悟透。要联系实际学，重点学好习近平新时代民族工作思想，全面贯彻执行好党的民族政策。要把学习贯彻党的十九大精神，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，通过开展党组中心组和各级党组织专题学习、举办专题研讨班和基层党组织书记“党课宣讲”、进入干部学院和委属高校课堂等多种形式，有计划、有步骤地将学习引向深入。总之，就是要通过学习，统一思想、凝聚人心、一致行动，坚决维护习近平总书记的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这方面，各级党政领导班子，特别是“一把手”，要带好头，以身作则、以上率下，同时履行好督促检查的责任。
　　二是大力宣传。持续加大宣传力度，是学习贯彻十九大精神的应有之义，也是我们抓好学习贯彻的重要抓手。要发挥国家民委系统既有平台和特色优势，结合民族工作实际，开设专题专栏，举办专题讲座，及时准确地把十九大精神特别是关于民族工作的新思想、新论断、新决策、新部署宣传出去。特别是要做好少数民族文字版的十九大报告翻译、出版、发行工作，及时把十九大精神带到少数民族和民族地区各族群众身边。宣传要改进方式方法，以十九大精神为统领创新话语体系，利用网站、微信公众号等新媒体创新宣传平台和载体，用各族群众喜闻乐见、易于接受的方式，向国内外讲好中国民族团结进步的故事。委属机关、高校、文化单位，本身就是做好民族宣传工作的平台和窗口，要做好十九大精神的宣传展示，切实营造学习贯彻的浓厚氛围。
　　三是统筹谋划。民族工作要抓好学习贯彻、更好地服务党和国家大局，首先要胸怀全局、统筹谋划。各部门各单位都要认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照十九大各项新决策新部署，制定详细的落实方案和工作规划，逐一对照、细化分解任务。每项任务都要明确工作思路、实现形式、时间进度和评估办法，做到精心设计、精细组织、精准实施，确保按时按质按量有序推进。国家民委是党中央、国务院民族工作方面的参谋助手，只有凡事想在前面、谋在前面，才能真正发挥好作用，在党和国家工作全局中“有位置”。要谋在长远，瞄准新时代我国社会主要矛盾发展变化，瞄准“四个伟大”这一新使命，瞄准未来30年“两步走”战略步骤，瞄准我国民族工作领域和制约民族地区发展的突出矛盾和问题，搞好调查研究，拿出有针对性的对策建议。要谋在事前，到今年年底只剩下两个月的时间了，已有的工作部署要加紧推进，同时要根据十九大精神和中央最新决策部署，该加快的要加快，该调整的要调整，该增补的要增补。除了召开国家民委学习贯彻党的十九大精神干部大会，我们还将召开首都少数民族代表人士座谈会，举办全国民委系统学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，召开国家民委委员全体会议、全国民委主任会议等重要会议，对抓好学习贯彻进一步谋划部署。有关工作，要早考虑、早动手、早安排，力争实现明年工作的“开门红”。
　　四是提高能力。抓好学习贯彻，最终要落到指导实践、提高工作能力上。十九大上，习近平同志提出了“八个本领”的明确要求，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这是我们继续努力、自我提高的根本遵循。民族工作是政治性、政策性都很强的工作，要全面贯彻党的民族政策，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范，善于做好团结群众、争取人心的工作，把各族群众紧密团结凝聚在党中央周围，共同团结奋斗，共同繁荣发展。一切工作的落脚点在于落实，凡是党中央的重要决策部署、中央领导同志的重要批示指示，我们务必第一时间、不折不扣抓好贯彻落实，做到事事有着落、件件有回音。对于贯彻落实中的重点难点问题，要有“咬定青山不放松”的精神，搞好调查研究，加强沟通协调，开展督促检查，不断形成工作合力，持续抓好落实。总之，要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，确保十九大精神在民族工作领域全面落到实处、见到实效。
　　
　　新时代要有新气象，新使命要有新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新时代民族工作，为实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”作出新的更大贡献！
　　（本文为作者10月26日在国家民委系统学习贯彻党的十九大精神干部大会上讲话的主要内容。标题为编者所加。）