您现在所在位置:首页 > 专栏
一带一路:机遇与发展
发布日期:2015-09-23

20150515102060540ta.jpg

5月19日,青海省与“一带一路”沿线国家经贸合作圆桌会议


“一带一路”战略,对少数民族和民族地区又是一次加快发展、实现弯道超越的难得历史机遇。那么,如何才能努力把握好并且肩负起窗口、前沿和民心相通的关键根基作用,抢抓机遇,乘势而为?


务实开拓 促进发展

将实施“一带一路”战略与贯彻中央民族工作会议精神紧密结合起来,并融入到国家和民族地区“十三五”规划中。

要发挥好中央、发达地区、民族地区的积极性,利用好国内、国际两个市场,把政策动力和内生潜力有机结合起来。结合国家重大战略布局,充分利用编制国家“十三五”兴边富民行动规划、扶持人口较少民族规划、少数民族事业规划、特色村镇保护和发展规划及各地经济社会发展规划等契机,将国家的重大项目与本地区的项目密切结合起来,进一步促进民族地区基础设施互联互通,提高对外开放和经贸合作水平,加强在资源开发、环境保护、金融信息、旅游、医药、清真食品、文化教育等方面的对外合作,千方百计加快民族地区全面建成小康社会的进程。

要妥善处理与周边各国及世界大国的关系,维护沿线地区传统和非传统安全,为“一带一路”战略实施提供保障。多年来,美国、英国、日本等国一直觊觎丝绸之路经济带战略地区。日本在20世纪90年代提出“丝绸之路外交”战略,将中亚及高加索八国的“丝绸之路地区”摆在日本新外交战略的重要地位。美国不断提出“大中亚计划”、“新丝绸之路愿景”、“大中东倡议”等,目的也是要把这一地区纳入其势力范围。此外还有俄罗斯、印度、伊朗三国发起“北南走廊”计划,也是在争取丝绸之路经济带这一战略地区。“一带一路”处于地缘战略要冲,又是东西文明的交汇点,更是近年来宗教极端势力的发源地,特别是处于丝绸之路经济带的中亚、中东地区,大体上属伊斯兰地区,伊斯兰教的影响十分深远。还有西方一些敌对势力,不愿看到中国的发展和崛起,他们千方百计地利用中国的民族宗教问题大做文章。

上述问题我们在实施“一带一路”战略时要全面谋划、妥善处置。除了处理好与各国的关系外,还应特别考虑沿线各国政府、地方、部落和民间不同利益攸关方的利益关切、收益、心理感受以及项目实施后的负面影响如环境破坏与污染等。充分了解不同国家民族宗教的文化习俗和行为模式,以共赢多赢的理念将各项工作做实做细。


民心相通 打牢根基

加强沿线各国不同民族之间文化、教育、体育、旅游等方面的交流与合作,是建构、巩固、发展丝绸之路经济带的必要条件之一。必须加强各国人民的友好往来,增进相互了解和传统友谊,为开展区域合作奠定坚实的民意基础和社会基础。

“一带一路”沿途是世界上典型的多类型国家和多民族、多宗教的聚集区域。古代“四大文明古国”诞生于此,佛教、基督教、伊斯兰教、犹太教等也发源于此并流传至世界各个角落。多元文化对顺畅的人文交流,也带来了巨大的挑战。

山水相通、人同族,语言、文化、风俗、信仰、自然资源禀赋相同或近似,经济社会发展水平相当,理应求同存异,共享共赢。加强与沿线各国的文化教育交流,应是我们民族地区、民族工作部门的优势和主攻领域。我国有30多个民族与周边国家跨境而居,如哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、塔塔尔族、乌孜别克族、俄罗斯族等,无论是语言文字、文化习俗,还是经济结构、生活方式、民族情感,相互之间都有互通性和认同感,自古以来就保持着密切的经济文化往来,民间交往频繁。人文关系的相近使彼此互相信任,构造了交流往来的大文化环境,为加强与周边各国政治互信、经贸合作奠定了坚实的社会基础。

我们要充分调动并发挥少数民族和民族地区的文化教育旅游等资源,加强与丝绸之路沿线各国的交流与合作。建立丝绸之路文化交流平台,开展丝绸之路经济带文化交流年活动,建立丝绸之路人文交流的长效机制。

充分发挥民族地区和民族院校的作用,与沿线各国的院校、科研院所共同组织开展国际研讨、联合考察调研、课题攻关等活动,开展学术交流与合作。发挥民族院校少数民族语言专业的优势,与沿线各国大专院校开展学生、教师的互访交流、学习和培训。特别要开展一些特定民族和人群如东干人的交流与合作,采取联合编写教材、邀请学生来华学习、派出老师出国授课等方式,密切与他们的联系。


优势互补 务实合作

丝绸之路经济带既有经济实力强大的发达国家(如欧盟),也有经济规模巨大的发展中国家(如中国、俄罗斯、印度),还有发展水平较低的发展中国家(多数中小国家),区域内国家的综合国力和市场成熟程度差距很大,经济上的互补性较强,产品技术上存在位差,具有不同的比较优势。各成员国按照各国的发展梯度与资源禀赋,在发挥各自比较优势的同时,通过自由贸易和投资,实现互联互通,推动产业结构调整,提升经济发展速度与质量,促进区域内发展中国家的经济发展,达到共享共赢,在实现区域经济一体化的基础上,缩小与发达国家的差距。

我国民族地区地理上与相邻的亚欧国家相近,是联通欧亚的枢纽。“一带一路”战略下,不仅资源、技术、资金、人才等要素将跨国(区域)流动,市场共享程度也将大大提高。无论是规划建设中的新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛和中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊,还是欧亚高铁、中亚高铁、泛亚高铁、中国-中亚天然气管道D线建设、西气东输三四五线工程、中亚天然气管道D线、中俄东线、西线天气管道、中缅、中塔、中巴等未完成的跨境通信干线、东南亚方向未开通的海底光缆项目、西南电力信道、中俄电力信道等重大战略项目等,都是以我国民族地区为起点或枢纽的。

“一带一路”使民族地区从边缘走到了核心区和重要支点,要充分把握好、利用好这一重大机遇,立足自身资源和优势,创造性地开展各项工作,争取更大的政策支持、更多的资金项目。

民族地区经过多年的发展,不仅在经济总量上有基础(如2013年全国民族八省区经济总量为64772.1亿元,高于中亚五国之和21477.56亿元——根据世界银行数据计算),而且还有众多的平台,如中国-东盟“10+1”、中阿合作论坛、大湄公河次区域(GMS)经济合作、中亚区域经济合作(CAREC)等现有多边合作机制以及中国-东盟博览会、中国-南亚博览会、中国-阿拉伯博览会等。产业方面,煤炭、油气、金属矿产、机电制造和水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源的开采、开发、加工利用,以及众多的地方特色产业和民族特需商品如清真食品和穆斯林用品、边销茶、民族服装、民族医药、工艺品、民族村镇保护与特色旅游、特色农产品加工等,经过多年的扶持发展,很多企业在产能规模和产品质量上,不仅能满足国内市场需求,而且具备了走向国际市场,投资办厂的能力。特别是近年来,在国家各项优惠扶持下,民族地区已经在养殖、屠宰、加工、销售等各个环节发展起了一大批清真食品企业,其产品质量好、种类多,受到穆斯林国家消费者的普遍欢迎。许多国家或是清真食品消费国,或是在牧场种植、饲料加工、牛羊养殖、屠宰加工上与我国同类企业有一定差距,而我国的清真食品企业也有走出去的迫切需求,这样的发展模式既解决产能过剩,又能促进民族地区经济社会绿色发展,实现双赢。

丝绸之路各国,特别是中亚、中东和北非都是我国民族地区进一步加快发展很好的海外市场,对于进一步开拓国外市场,孕育、打造和壮大各相关企业以及清真食品、民族医药等民族特色企业意义重大。

在开展经贸投资项目合作的同时,少数民族和民族地区还应为我国企业“走出去”与沿线国家进行合作提供帮助并输送相关人才。“一带一路”战略在油气、港口、人文等项目的推进过程中,会面临诸多不确定性因素和风险,地缘政治、文化习俗、宗教冲突等都可能伴随投资合作的深化而产生。民族地区的许多少数民族与沿线国家属于同一民族,拥有同一信仰,使用同一语言,他们在“一带一路”建设中可以发挥积极作用,同时分享发展带来的共同利益。

“一带一路”战略不仅为新常态下民族地区实现经济社会跨越式发展、缩小与东部发达地区的差距提供了宝贵机遇,而且对于加强民族团结和边防巩固、维护社会稳定和祖国统一、各民族一道全面建成小康具有不可估量的作用和意义。


相关推荐
欢迎订阅《中国民族》杂志
      《中国民族》杂志由国家民族事务委员会主管、民族团结杂志社主办。
      作为国家民委机关刊,《中国民族》杂志聚焦铸牢中华民族共同体意识,大力宣传中华民族的历史,大力宣传中华民族共同体理论,用心用情用力讲好中华民族故事,大力宣介中华民族共同体意识,大力宣传新时代党的民族工作取得的历史性成就,大力宣传中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景,一直在涉民族宣传工作领域发挥着不可替代的重要作用。
      《中国民族》杂志各文版均为大16开全彩印刷。《中国民族》杂志汉文版为月刊,全年共12期,单份全年定价180元;《中国民族》杂志蒙古文汉文对照版、维吾尔文汉文对照版、哈萨克文汉文对照版、朝鲜文汉文对照版均为双月刊,全年6期,单份定价90元。

杂志社订阅(银行汇款):
户名:民族团结杂志社(联行号:102100020307)
账号:0200 0042 0900 4613 334
开户行:工商银行北京和平里北街支行
地址:北京市东城区和平里北街14号           

邮编:100013
联系电话:010-58130878∕15612062952(同微信号)
发行邮箱:mztjzzs@126.com

订阅下载:2024年《中国民族》杂志订阅单

欢迎订阅《中国民族》杂志