怒江是全国唯一的傈僳族自治州，也是“三江并流”世界自然遗产核心区、重要生态功能区和少数民族聚居区，集“边疆、民族、贫困”为一体，是全国脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”……中国农业银行怒江分行就扎根在这里。

农行怒江分行是一个多民族大家庭，全行241名员工，202人是少数民族。这些年来，分行以脱贫攻坚为抓手推动民族团结进步创建工作，连续多年存、贷款市场份额保持区域内同业第一，是支持怒江州脱贫攻坚力度最大的领军银行，成功创建为“怒江州民族团结进步示范单位”。

2019年，怒江分行依托农行东西部扶贫协作机制，举办怒江扶贫产品推介会

党的建设与脱贫攻坚双推进                           

构建“党建+扶贫”模式

深入开展基层党建与脱贫攻坚双推进，把建强基层党组织建设作为打赢打好精准脱贫攻坚战的总抓手，强化金融扶贫“一把手”负责制，以加强党的建设带动脱贫攻坚各项任务全面落实。

配强支行班子强力抓脱贫。把最优秀的人才放到脱贫攻坚最前线接受锤炼，分行党委带头，二级分行党委班子成员每人至少挂钩帮扶1个县支行，着力提升帮扶支行金融扶贫能力。不断选先建优，为脱贫攻坚培养一批批青年才俊，放到各民族同胞最需要的地方。

选好驻村工作队员精准助脱贫。抽调经验丰富、熟悉民情、懂民族语言的干部进驻各县（市）支行扶贫点开展工作，一心一意改善民生，让各族群众的钱包越来越鼓、生活越来越富、心情越来越舒畅。

延伸服务网络   

构建“渠道+扶贫”模式

为解决怒江州各族群众居住分散、出行不便、长期享受不到现代化便捷金融服务的难题，怒江分行在各级监管部门的指导帮助下，持续构建“物理网点+自助银行+惠农金融服务点+互连网金融平台”四位一体的“惠农通”渠道服务体系，在全国深度贫困的地方把国有大型商业银行的优质金融服务提供给最需要的各族群众。

分行员工在独龙江乡开展金融知识普及宣讲

积极打造“金穗惠农通服务点”，在全州着力打通农村金融服务最后一公里。截至目前，全州共设347个惠农支付点服务点（其中新增54个安置点普惠金融服务站），做到对所有行政村的服务覆盖后，进一步提升助力脱贫攻坚易地搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的能力。

在贫困乡镇增设人工物理网点，2019年新增设上江支行和营盘支行，2020年又积极筹建福贡上帕支行和贡山丙中洛支行。同时，大力推行移动智能设备和流动金融服务车的运用，进一步实现农行全方位延伸金融服务网络，为打赢脱贫攻坚战修好金融桥、铺好金融路。

搭建线上线下消费扶贫渠道，加大互联网金融产品的推广应用，深入开展消费扶贫，依托农行东西部行扶贫协作机制，举办消费扶贫展销会、鼓励员工购买扶贫产品等方式不断助推消费扶贫。截至目前，成功销售怒江扶贫产品860万元，有效带动了怒江4353户建档立卡户。

破解基础设施薄弱瓶颈  

构建“基建+扶贫”模式

面对怒江州基础设施薄弱的现状，怒江分行着力围绕交通主干道路建设项目、社会事业领域重大工程项目以及能源、水利等基础设施建设“瓶颈”，帮助补齐经济社会发展的短板。

2015年以来，分行累计投放基础建设贷款24.8亿元，支持公路建设、村容整治，惠及怒江农村百姓。大力扶持农村水电开发，以农村电网改造为精准扶贫重点，累计发放农网改造相关贷款3亿元，有效改善了怒江各族群众生产生活的用电条件。依托县域机构和专业化优势积极争取了易地扶贫搬迁资金的发放和管理，全流程免费为易地扶贫搬迁贷款提供全方位的金融服务。累计发放4035笔易地扶贫搬迁贷款，金额18033万元，帮助贫困农户实现易地搬迁安置。携手国家开发银行云南省分行、国家发展银行云南省分行，代理支付泸水市、福贡县棚户区（城中村）改造等项目。

变“输血”为“造血”   

构建“产业+扶贫”模式

产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，怒江分行重点培育种养业、特色资源、能源开发等脱贫效应最直接、最广泛的当地优势产业。

着力支持特色农业发展。通过农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、创业担保贷款等多种形式重点支持了中华蜂养殖、重楼、草果、羊肚菌、核桃种植等特色农业产业发展。截至2019年末，累计投放产业精准扶贫贷款23.71亿元。

着力支持特色资源开发。累计对拥有亚洲最大铅锌矿床开采权的云南金鼎锌业有限公司投放73.44亿元，用于该特色资源的项目开发，通过雇佣就业、带动经营等方式，有效帮助周边贫困户增收脱贫。

着力支持怒江水电建设开发。截至2019年末，全州共投放水利水电项目贷款共计34.23亿元，精准助力当地贫困人口脱贫。

着力激发内生动力   

构建“扶志扶智+扶贫”模式

扶贫先扶志。怒江分行不断深入贫困群众中开展帮教、宣讲，帮助他们建立信心、树立志气，激发内生动力。

组织人员深入农村，开展外出务工人员培训，全力以赴推广多种精准农户贷款产品。为让各民族同胞更好地了解有关政策，制作宣传折页、语音迅播等宣传资料。

针对建档立卡家庭大学生，设立了专场招聘，切实解决就业问题。创新推出“产业链+农户”“整村推进+多户联保”“致富带头人+林、地权抵押”以及“扶贫贴息+农户”等多种精准农户贷款产品，发展种养业，支持贫困地区村民自主“造血”。2016年以来累计发放个人精准扶贫贷款近1.4亿元。

为各族群众集中办理金融社保卡激活业务      李玉才/摄

为阻断贫困代际传递，怒江分行通过捐资建校、捐资助学、打造征信教育基地等方式助力脱贫攻坚。先后出资190万元，帮助修建位于福贡县腊乌村的中国农业银行（腊乌）希望小学和丙中洛中学。将泸水市古登乡中心完小建成征信知识普及教育实践基地。

开展捐资助学活动。一方面配合总行开展“金穗圆梦”深度贫困地区大学生助学活动，已先后向怒江州近百名困难学生捐资96.5万元。另一方面，积极开展“圆梦助学”活动帮助帮扶挂联村在校大学生解决上学期间生活困难问题。截至目前，已筹集资金42600元，帮助7名在校大学生。

发挥金融优势   

构建“健康+扶贫”模式

发挥金融力量，助力健康脱贫，加大力度支持当地政府“补短板”，完善健康工程。

在山高路险、沟壑纵横的怒江峡谷为各族群众打造了足不出村即可“零距离”缴费、“零时差”确认参保权益、“零风险”保障资金安全和“零成本”增加征收力量。截至目前，全州各族同胞均享受到了便捷缴费渠道带来的福利。

大力支持医保系统建设。投资149万元整合建设怒江州城乡居民基本医疗保险信息系统；捐赠100万元助力泸水市易地扶贫搬迁安置点医疗建设项目和搬迁群众实训技能培训提升工程。为全州55万城乡居民提供“互联网+医保”的益民服务，给各族群众参保登记、缴费和就医带来更多便利。

扶贫开发和生态保护双推进                         

构建“生态+扶贫”模式

结合怒江州生态脱贫工程，依托怒江州林业资源优势发展“绿色产业”，推出绿水青山管护惠农e贷、草果贷、护边贷、花农贷、草莓贷等惠农e贷系列产品。采用“政府风险补偿基金+农户”方式，对符合条件的建档立卡户贫困户进行放贷。截至2019年末，已成功导入白名单4344户，预授信1.91亿元；投放惠农e贷累计801笔，金额3710.5万元，帮助801户家庭逐步实现脱贫致富。

此外，还组织举办了旅游创客金融知识普及培训会，积极引导农民走产业化发展之路。

提供脱贫攻坚新动力   

构建“创新+扶贫”模式

把最新的金融创新成果及时引用到怒江，为脱贫攻坚科技赋能。量身定制各类惠农e贷系列产品，帮助近千个建档立卡贫困户家庭走上逐步致富的新路子。先后创新推出惠农支付服务点信息引荐制度、一行一策、农担贷款等方式，助推金融扶贫走上新征程。

（农行怒江分行供图    责编  江凌）

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