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牢固树立以人民为中心的发展思想 切实做好人力资源和社会保障工作——专访人力资源和社会保障部副部长、党组成员王少峰
发布日期:2021-08-24

记者:您好!人力资源和社会保障部(以下简称人社部)积极履行国家民委委员单位职责,大力开展民族地区人力资源和社会保障工作,成效显著。请您结合人社部的工作实际,谈谈铸牢中华民族共同体意识的体会。

王少峰:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作,强调“各族人民亲如一家,是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦,就要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好”。我们认真学习领会,深切体会到:铸牢中华民族共同体意识是践行不忘初心、牢记使命的时代责任,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求,是实现国家长治久安、社会和谐稳定的政治基础。

人社领域中就业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作都关系民生、连着民心。做好民族地区人社工作,消除贫困、改善民生、推进实现共同富裕,就是为各族群众谋幸福,就是践行初心使命的具体体现。我们牢固树立以人民为中心的发展思想,立足职能职责,以永不懈怠的精神状态奋发有为、扎实工作,为民族地区高质量发展担当尽责,不断满足广大人民群众对美好生活的向往。

记者:就业是最大的民生。人社部始终坚持就业优先,促进民族地区各族群众就业创业,坚持成果共享,不断健全民族地区社会保障体系,为决战决胜脱贫攻坚、全面小康贡献力量。那么,人社部在这方面采取了哪些有力举措?取得了怎样的显著成效?

王少峰:就业是民生之本、发展之基,牵动千家万户的生活;社会保障既是社会和谐的安全网,也是可持续发展的基础。长期以来,人社部完善落实相关政策,加强就业服务,构建多层次社会保障体系,积极推动民族地区经济社会发展。

在就业创业工作方面。近年来,我们深入实施就业优先政策,指导民族八省区强化政府责任,促进就业政策与财政、金融、产业、贸易等政策相协调,积极拓宽就业新领域,多渠道增加就业岗位。特别是2020年以来,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极应对疫情冲击,坚持更加积极的就业政策,确保完成稳就业、保就业目标任务,保持重点群体就业总体稳定,民族八省区累计实现城镇新增就业224万人。具体来讲,主要做了以下工作:一是加强就业服务,千方百计支持企业稳岗扩岗。指导完善公共就业服务体系,实施“1+N”公共就业服务专项活动,通过“就业援助月”“春风行动”等活动搭建供需对接平台。创新实施突破性政策,打出减负、稳岗、扩就业政策组合拳,2020年民族八省区累计“免减缓降”企业养老、失业、工伤三项社保费1192亿元,发放失业保险稳岗返还83亿元,以“真金白银”支持企业稳岗扩就业。二是广开门路抓好高校毕业生就业。完善就业创业支持举措,2020年民族八省区帮扶离校未就业高校毕业生实现就业51万人,组织7.6万名毕业生参加就业见习,支持9.8万名大学生初次创业。组织开展人力资源服务行业促就业、助力脱贫攻坚等行动,连续六年举办中央企业面向西藏、青海、新疆三地毕业生专场招聘,累计提供岗位超3万个。在国家级人力资源服务产业园打造对接平台,积极帮助和吸纳民族地区特别是民族高校毕业生在内地就业。三是构建就业扶贫政策体系,优先组织贫困劳动力外出、优先留用稳岗、优先转岗安置,拓宽扶贫车间、以工代赈、公益性岗位等就地就近就业渠道,2020年民族八省区贫困劳动力务工规模达1142万人。劳动者自愿就业、自主择业的积极性主动性创造性进一步提升,目前民族八省区外出务工人员达2472万人。四是持续加大资金支持。近年来,中央财政不断加大对民族地区就业补助资金转移支付力度,2020年支持民族八省区就业补助资金约137亿元,其中对新疆、西藏资金投入始终维持在较高水平。五是做好就业援助和权益保障工作。落实优惠政策,开展“面对面”“一对一”帮扶,提供公益性岗位托底安置。连续五年组织实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划,支持民族地区组织开展劳务协作、专场招聘等活动。通过规范招工行为、实施根治欠薪、清理整顿人力资源市场等专项行动,加大劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁力度,依法保障劳动者的基本权利。

在健全完善社会保障体系方面。一是推动民族地区实施全民参保计划,不断扩大城乡居民养老保险覆盖范围。截至2020年底,民族八省区参加城乡居民养老保险人数达到8972万人,实际领取待遇人数为2050万人,分别比上年底增加617万人、3万人。二是积极落实城乡居民养老保险费代缴有关政策。截至2020年底,民族八省区共为1080万贫困人员代缴城乡居民养老保险费10亿元,679万贫困老人按月领取养老金,基本实现贫困人员基本养老保险全覆盖。三是促进民族地区养老保险可持续发展。2020年实施基金中央调剂制度,对内蒙古、广西、青海、宁夏、新疆五省区净下拨118.23亿元,比2019年增加了9.13亿元;对民族八省区共拨付中央财政补助资金760.7亿元,比2019年增加了61.4亿元。四是扩大失业保险保障范围,兜牢民生底线。创新实施失业补助金、失业农民工临时生活补助政策,2020年民族八省区共83.3万人领取不同项目失业保险待遇40.3亿元,保障了失业人员的基本生活。

记者:近年来,人社部坚持人才优先,不断加强民族地区人才队伍建设,有许多好的做法。请您与我们分享一下这方面的成果和经验。

王少峰:人才是推动经济社会发展的战略性资源,人社部历来重视民族地区人力资源开发,通过健全完善人才培养、引进、使用、激励等机制,引导和支持民族地区培养高素质人才队伍,为实施创新驱动发展打下坚实基础。

专业技术人员职称、职业资格等政策向民族地区倾斜,拓展发展空间。近年来,通过实施新疆少数民族科技骨干特殊培养、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作,累计为新疆、西藏培养了近8000名高层次、骨干专业技术人才,开展了45期赴疆、12期赴藏特培专家服务团活动,培养造就了一批业务骨干和学科带头人。

从实际出发,优化人才招聘方式。指导民族地区事业单位公开招聘时适当放宽招聘条件,改进招聘方式,缩短引才周期,提高招聘的针对性和实效性。

会同相关部门组织实施高校毕业生“三支一扶”计划,为民族地区输送青年人才。中央财政补助名额进一步向民族地区倾斜,2019年起对四省涉藏州县、新疆南疆和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等民族地区、贫困地区实行招募计划单列。

大力开展技工教育和职业技能培训,深入推进职业技能提升行动。在“三区三州”等深度贫困地区新建技工院校或开设分校(教学点);帮扶建设新疆南疆四地州技工院校;支持援建西藏技师学院,结束了西藏没有技工院校的历史。通过组织开展各类职业技能大赛及高技能人才评选活动,提升民族地区群众技能水平。

扎实做好表彰奖励工作,营造见贤思齐、争做先锋的良好氛围。2020年,联合国家民委表彰一批在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展中取得显著成绩的先进集体和个人,授予35个单位“全国民委系统先进集体”称号,授予35名个人“全国民委系统先进工作者”称号,进一步激发了全国民委系统广大干部职工共同做好民族工作的积极性、主动性和创造性。邀请全国民族团结进步模范代表和受到表彰的少数民族代表参加庆祝中国共产党成立100周年系列活动,切实增强了先进模范的责任感、使命感和荣誉感。

做好干部援派工作,推动民族地区高素质干部队伍建设。一方面会同中组部做好中央单位援派干部人才选派、培训工作;另一方面做好部内援派、民族地区干部挂职工作。2014年以来,人社部先后选派26名司处级干部到民族地区执行援派任务,接收7批次、22名民族地区干部来部挂职锻炼。

改善民族地区事业单位职工工资待遇。指导民族地区落实工资倾斜政策,充分发挥工资分配激励导向作用。会商有关部门研究提高了艰苦边远地区津贴、高海拔地区折算工龄补贴标准,指导地方事业单位落实乡镇工作补贴、高校毕业生到基层工作高定薪级工资等政策。配合有关部门研究解决拖欠义务教育教师工资等问题,切实保障民族地区义务教育教师工资待遇。

记者:迈步全面建设社会主义现代化国家新征程,围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线,在促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融,实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”方面,请问人社部还有哪些新思路新举措?

王少峰:全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,人社部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚持以人民为中心的发展思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚决落实党中央、国务院关于民族工作的决策部署,认真履行国家民委委员单位职责,为促进民族地区高质量发展贡献力量。

继续把稳定和扩大就业作为主线,确保民族地区就业形势总体稳定。通过稳住市场主体稳岗位,稳住重点群体,稳住就业基本盘。同时拓宽就业渠道,做到稳中有扩,以扩促稳,保居民就业。

推动构建更加完善的社会保障体系,努力实现民族地区应保尽保。继续落实好退休人员基本养老金的调整工作,确保各项社会保险待遇按时足额发放。加大基金中央调剂力度,提高各项社会保险统筹层次,健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。

加大力度解决民族地区技能人才短缺问题。持续加大对民族地区技工院校帮扶力度,做好人社系统对口支援工作,重点实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程。

扎实推进民族地区人才人事工作。落实好民族地区现有职称、职业资格倾斜政策,支持和鼓励采用特设岗位方式引进高层次专业技术人才。继续开展新疆、西藏特培工作,探索完善体现民族地区事业单位特点和岗位要求的公开招聘方式,指导研究建立岗位动态调整机制。组织实施第四轮“三支一扶”计划,引导更多高校毕业生到民族地区基层服务。

充分发挥工资在鼓励引导人才向民族地区基层一线流动的作用。落实艰苦边远地区津贴正常增长机制,配合有关部门研究完善民族地区工资倾斜政策。继续指导民族地区事业单位绩效工资向关键岗位和基层一线倾斜,落实保障义务教育教师工资待遇。


本刊记者张昀竹书面采访

责编:刘雅 吴迪

流程·制作:张伟(见习)

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