记者：作为国家民委委员单位，商务部发挥行业优势，着力提升民族地区第三产业水平，保障和改善民生，助力民族地区决战决胜脱贫攻坚、全面小康，成效显著。请问商务部在这方面采取了哪些有力举措？取得了怎样的显著成效？

王文涛：党的十八大以来，商务部认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，不断提高政治站位，自觉围绕“国之大者”开展工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，从民族地区实际出发，多点发力、综合施策，全面推进商务扶贫各项工作。

持续深化电商扶贫。一是建立电商扶贫工作体系。牵头实施电商扶贫，推动印发《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，强化多部门参与的工作协调机制，加强统筹指导，持续推广经验。二是加快推进电商进农村。积极开展电商进农村综合示范工作，支持完善农村电商公共服务，建设县乡村三级物流体系，至2019年底对民族地区所有国家级贫困县实现全覆盖。三是大力培育农产品品牌。举办线上线下系列推介洽谈会，打造、推广民族地区特色农产品品牌，强化日常产销对接和滞销帮扶，累计对接销售农产品5.51亿元。支持农产品“三品一标”认证，提升农产品附加值，为线上销售夯实基础。2018至2020年，累计支持民族地区贫困县328家企业开展“三品一标”认证培训，其中63家通过认证。四是用足用好电商平台。推动21家电商企业成立电商公益扶贫频道，打造贫困地区农产品进城“直通车”。支持定点帮扶地区开展形式多样的网络销售、电商培训等活动，提高产品销量，带动贫困户增收。例如湖南城步苗族自治县通过“直播带货”，带动600多户贫困户增收。

着力拓展就业扶贫。一是持续开展家政扶贫。形成部门统筹、省市搭台、贫困县组织、行业企业踊跃参与、金融机构提供保障的家政扶贫工作机制，总结推广31条家政扶贫经验。组织371家大型家政企业与贫困地区加强供需对接，优先帮助贫困人员就业，并建立信用记录。支持民族地区建设家政劳务输出基地，协调联合国开发计划署提供资金支持。截至2020年，累计带动民族地区约17.9万劳动力从事家政服务，人均年收入4.5万元，实现“一人干家政，全家能脱贫”。二是扎实推进对外劳务扶贫。支持贫困县建设对外劳务合作服务平台。引导对外劳务扶贫试点企业加强与贫困地区对接，鼓励优先选派民族地区劳务人员。2018至2020年，从民族地区累计派出劳务人员9576名，人均年收入超过10万元，实现“出国一人、致富全家、带动一片”的良好效果。

创新开展边贸扶贫。一是推动出台专项政策。2019年，会同相关部门推动出台促进边境贸易创新发展政策措施，调整完善边民互市贸易功能定位，鼓励多元化发展。当前，边境贸易带动400万边民就业，累计带动50万人脱贫。二是狠抓政策落地，加快推进边境贸易创新发展。出台《边民互市贸易进口商品负面清单》，扩大进口商品范围。制定《边民互市贸易进口商品落地加工方案》，确定13个边境县市作为首批落地加工试点，支持边境地区打造特色优势产业，带动试点县市边民日均增收100多元。《边民互市贸易管理办法》修订、动态调整互市贸易进出口商品不予免税清单等工作均取得积极进展。三是发挥自贸试验区制度创新优势。推动设立广西、云南自贸试验区，创新沿边跨境经济合作模式。在广西自贸试验区探索实施“边民+合作社+落地加工”边贸扶贫新模式，助力1.5万边民脱贫。在云南自贸试验区创新“跨境电商+边民互市”模式，助推特色产业聚集。

积极推进产业扶贫。一是多渠道拓宽农产品营销渠道。印发《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道》实施方案，建立部门联系机制。推动农产品流通企业与民族地区贫困县建立长期稳定产销关系，形成利益联结机制。二是持续发挥展会带动作用。在进博会、广交会、中国—东盟博览会、中俄博览会、亚欧博览会等国际展会设立“扶贫专区”，通过设置专属标识、提供免费展位、进行免费宣传等方式支持民族地区企业参展。7届广交会累计为6084家（次）贫困地区企业提供8105个展位，减免展位费8669万元。三是加强贫困地区商务能力建设。党的十八大以来，共选派36名政治过硬、能力突出的司处级干部赴民族地区工作，选派10名干部到定点帮扶县开展扶贫工作，助力民族地区脱贫攻坚。接收46名民族地区干部到商务部挂职和学习交流，借调74名民族地区干部赴驻外使领馆经商机构工作，为民族地区培养专业化经济外交人才。2017至2020年，累计开展15期商务能力建设培训班，培训民族地区学员710余人，为民族地区加强商务能力建设发挥积极作用。

记者：近年来，商务部着力推进民族地区稳外贸、稳外资、促消费等各项工作，支持民族地区对外贸易，推动边境民族地区与周边国家合作和对外投资，有许多好做法好经验。请您介绍一下这方面情况。

王文涛：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推动消费回升，为民族地区构建新发展格局、推进高水平对外开放作出了积极贡献。

全力以赴稳外贸。一是出台超常规政策。2018年以来，协调推动出台60多项稳外贸政策举措，对稳住外贸外资基本盘发挥了关键作用，民族地区外贸企业也从中获益。2018年至2020年，民族地区外贸实现年均5.3%的增长。二是支持民族地区发展外贸新业态新模式。目前，民族地区已设有13个跨境电商综试区、4个市场采购贸易方式试点，在稳外贸和培育外贸竞争新优势方面发挥着重要作用。三是促进民族地区边境贸易创新发展。各边境省区依托周边国家资源，积极发展边民互市贸易进口商品落地加工，打造特色优势产业。目前，各边境省区落地加工企业数量已超过250家。四是积极推进民族地区国家外贸转型升级基地建设。截至2020年，在民族地区共认定60家国家外贸转型升级基地，引导形成特色鲜明、优势突出、差异化发展的外贸产业集群，对外贸支撑作用明显。五是支持民族地区发展加工贸易。引导加工贸易向中西部转移，支持承接转移，取得良好效果。

千方百计稳外资。一是坚定不移扩大开放。修订发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，其中民族地区249条，较2019年增加22条，进一步鼓励外资投向民族地区优势产业，助推开放型经济发展。二是加大政策支持力度。推动国务院常务会议两次研究出台10项稳外资专项政策，解决外资企业关切。三是优化外资服务水平。组建重点外资项目工作专班，着力推动解决外资企业在复工复产、投资经营过程中遇到的困难问题。创新招商引资方式，举办线上线下招商活动，开展“跨国公司西部行”等投资促进活动。四是推动开放平台建设。开展国家级经开区综合发展水平考核评价工作，同时推进边（跨）合区“小组团”滚动开发，提升发展水平。五是持续优化营商环境。落实外商投资法及其实施条例，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动修订、废止与外商投资法不符的行政法规23部。民族省区吸引外资保持稳中向好势头，2020年新设外资企业1003家，同比增长12%，实际使用28.2亿美元。

多措并举促消费。一是提升城市消费。加快推进国际消费中心城市培育建设，指导西部省区重点城市先行先试、积极探索。稳步推进步行街改造提升，先后分两批在包括昆明南屏在内的23条步行街开展改造提升试点。二是扩大农村消费。提升电子商务进农村，扩大覆盖面，引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，提高农产品进城、工业品下乡双向流通效率。电子商务进农村综合示范累计支持民族地区469个县，建成县级电商公共服务中心和物流配送中心超800个，村级电商服务站点约3.7万个。三是创新促消费活动。组织开展全国消费促进月活动，2020年在民族地区49个城市举办各类活动2600场，活动期间实现消费总额116亿元。加强地方经验总结和宣传推广，助力民族省区做好促消费工作。四是保障重点产品消费市场。及时下达中央储备牛羊肉补库计划，2020年在民族地区补库8300吨，并在节日期间增加市场供应，稳定市场预期。2020年在边境省区完成中央储备边销茶计划任务18.8万担。

不断提升对外投资和经济合作水平。一是支持民族地区建设投资合作平台。广西与马来西亚构建中马“两国双园”，积极参与中国—印尼经贸合作区建设。云南企业积极建设老挝万象赛色塔综合开发区，拓展民族地区相关企业发展空间。二是支持民族地区企业“走出去”。邀请云南、西藏等边境省区参与中缅、中印尼、中尼（泊尔）投资合作工作组等双边经贸合作机制，吸收内蒙古参加中俄森林资源开发和利用工作小组，组织相关企业参加配套活动。三是支持民族地区参与对外援助。积极完善援外执行领域纵向联动合作机制，委托内蒙古、云南、西藏等省区做好对蒙古、缅甸、老挝、尼泊尔相关援外项目组织实施工作。

记者：迈步全面建设社会主义现代化国家新征程，围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，在促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”方面，请问商务部还有哪些新思路新举措？

王文涛：商务部将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神以及关于民族工作的重要论述，弘扬伟大建党精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，为新时代民族工作高质量发展作出新的更大贡献。

助力民族地区乡村振兴。近期，印发《商务部落实<中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见>实施方案》，支持包括民族地区在内的全国脱贫地区搞活流通、扩大开放、发展生产、增加就业。一是流通提升帮扶。统筹推进县乡村三级物流体系建设，完善农产品流通骨干网络，加强产销精准对接，巩固拓展电商扶贫成果，大力实施消费帮扶。二是开放合作帮扶。支持外贸发展，搭建开放合作平台，通过联合国发展机构等开展国际合作。三是就业拓展帮扶。实施“家政兴农”行动，继续帮助外派劳务。四是能力建设帮扶。继续扎实做好挂职帮扶干部选拔，举办商务领域人才能力建设培训班，积极做好定点帮扶县干部来部学习交流工作。五是定点帮扶。按照党中央、国务院统一部署，坚持做好对湖南城步苗族自治县等定点帮扶工作。

支持民族地区实现消费提质扩容和流通现代化。一是提升传统消费。促进汽车、家电等商品消费，引导家政、餐饮等传统生活服务业走向高品质和多样化，推动农村消费梯次升级，促进城市消费向中高端提升。二是培育新型消费。培育以信息技术为手段，以多业态聚合、多场景覆盖为特征的新型消费，打造民族地区消费新增长点。三是升级消费平台。鼓励在民族地区打造“城市一刻钟”便民生活圈，指导组织形式多样的促消费活动。指导民族地区高质量推动步行街改造提升，满足城市居民品质化、多样化消费需求。四是优化流通网络。健全民族地区流通骨干网络，构建城乡高效配送体系，推进“数商兴农”，发展农村电商新基建，完善农村流通体系。五是壮大流通主体。帮助民族地区培育具有全球竞争力的现代流通企业，激发中小商贸企业活力，加强老字号保护发展，推动商品市场优化升级。六是创新流通方式。支持民族地区流通智能化、集约化、标准化发展，以流通方式创新推动消费和产业升级。

助力民族地区贸易高质量发展。一是加快发展外贸新业态新模式。积极支持民族地区申请跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点，发展海外仓，开展保税维修，引导外贸综合服务企业健康发展。二是促进边境贸易创新发展。持续推进边贸政策措施落地，实施边贸富民强边工程，推进“百企入边”计划，吸引更多企业到边境地区开展落地加工，培育壮大特色优势产业。三是优化贸易平台。支持民族地区建设国家外贸转型升级基地，用足用好中国国际进口博览会（上海）、中国进出口商品交易会（广州）等综合展会平台。依托昆明、拉萨文化旅游创意园等地的国家文化出口基地，推动扩大民族文化产品出口。四是承接产业转移。充分发挥加博会和加工贸易梯度转移重点承接地作用，支持民族地区承接产业转移、发展外向型经济。五是提高利用外资质量。指导民族地区持续扩大开放，用好国家级经开区等平台，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，提升引资综合竞争优势。六是推动自贸试验区高质量发展。支持广西、云南自贸试验区围绕自身战略定位开展差别化探索，形成更多制度创新成果。支持民族地区复制推广自贸试验区制度创新成果，进一步提升改革开放水平。七是推动服务贸易创新发展。支持贵阳、昆明和乌鲁木齐全面深化服务贸易创新发展试点，打造服务贸易发展高地。

提升民族地区对外投资和经济合作水平。一是完善对外投资服务。及时更新发布《对外投资合作国别（地区）指南》等公共信息产品，持续完善“走出去”公共服务平台，提升对民族地区对外投资合作的服务保障能力。二是参与境外工程项目建设。鼓励民族地区对外承包工程企业开展国际化经营，参与境外工程项目建设，在共建“一带一路”中积极发挥作用。三是促进对外劳务合作有序发展。帮助民族地区拓展对外劳务合作市场，提升对外劳务合作水平。四是增强援外实施综合效应。完善援外工作制度和机制，创新援外实施方式，增强援外综合效益，进一步调动民族地区参与援外项目积极性。

本刊记者龙慧蕊书面采访

责编：刘雅

流程·制作：张伟（见习）