拉姆/摄

　　今年，新疆开启历史上首次“民族团结进步年”，这不仅在新疆工作中具有里程碑意义，也吹响了开创新疆民族团结进步事业新局面的冲锋号。

　　3月28日，新疆维吾尔自治区在乌鲁木齐召开“民族团结进步年大会”，会上，自治区党委决定今年开展“民族团结进步年”活动。

　　在新疆，所有的工作都与民族团结工作紧密相连、息息相关。自治区党委始终把民族团结作为最大的群众工作来抓，通过全区上下的共同努力，新疆民族工作不断加强，民族团结进步事业不断发展。

　　新疆社科院民族研究所副所长曾和平介绍，1982年11月10日，参加自治区首次民族团结进步先进集体、先进个人表彰大会的全体代表向全疆各族干部群众发出的《倡议书》中提出：要把加强民族团结教育作为自治区社会主义精神文明建设的一项重要内容，并把每年的5月作为“民族团结教育月”。1983年4月，自治区党委、人民政府决定，每年5月为“民族团结教育月”。从1983年到2015年，自治区已连续33年开展了民族团结教育月活动。

　　当前，新疆民族工作出现许多新情况、新特征，民族团结工作任重道远。做好新时期的民族团结进步工作，比以往任何时候都更加重要、更加迫切。今年，新疆把“民族团结教育月”升格为民族团结进步年，不仅是由“月”到“年”的变化，同时也不仅仅停留在教育这个层次，无疑是对新疆“民族团结”这一重大“命题”的一次提升和深化。

尚昌平/摄

　　自治区连续6年开展“民生建设年”，诸多积累多年的突出民生问题得到解决，赢得和凝聚了人心，奠定了民族团结的民心基础；2014年开启的“访惠聚”活动，为服务群众、增进交往交流交融，巩固发展了民族团结的群众基础……在此背景下，新疆开启历史上首次“民族团结进步年”，无论实践基础、思想基础、群众基础、民心基础都具备了相应条件，实施正当其时。

　　曾和平认为，新疆开启历史上首次“民族团结进步年”，是新疆落实中央关于民族工作的决策部署、对新疆民族团结进步工作的全面谋划和顶层设计，是坚持问题导向、深化民族团结工作的重大举措。这次活动的深入开展，必将使新疆的民族团结工作大大向前推进一步。

　　推进新疆民族团结进步事业，要找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点，既要从大处着眼，顶层设计；又要从小事入手，破解难题。今年，自治区针对各族群众多年来反映的突出问题，提出了自治区层面回应和解决突出问题的20余条具体措施。

领导干部带头以上率下

　　各民族领导干部带头与各民族群众交朋友，汉族领导干部至少联系一户基层少数民族群众，少数民族领导干部至少联系一户基层汉族群众，重点与困难家庭、宗教人士、“四老人员”、流动人口等结对子。

培养选拔一大批各民族干部

　　继续坚持把政治强放在首位，坚持德才兼备、以德为先，再采取一些管用、有效的措施，加大各民族干部培养力度。树立各民族干部都是党的干部，都要按党的纪律、党的规矩、党的原则办事的观念，坚持以事择人、人岗相适。既要培养一大批少数民族干部，也要培养一大批懂少数民族语言、懂民族工作的汉族干部。进一步加大上下之间、南北疆之间、兵地之间干部交流力度。积极推动少数民族干部到中央机关、中央企业和内地省区市交流任职。

完善流动人口管理5月1日起不再使用便民服务卡

　　随着二代身份证的落实和信息化手段的应用，便民服务卡的功能已被基本取代。自治区决定：5月1日起不再使用便民服务卡。

适应开放需要深化护照签发管理改革

　　去年，新疆进行了普通护照签发管理改革，规范和简化申请条件和办理程序，以满足各族群众正常合法出入境需求。近一年来，普通护照签发管理改革执行效果好，各族群众满意。今年将继续出台便民利民措施，更好地满足各族群众合法出入境需求，更好地适应开放发展形势。

贺振平/摄

解决好少数民族证件不规范不统一问题

　　少数民族护照、身份证等证件使用中长期存在同音不同字、多字少字、姓与名前后颠倒、中间的“·”上下不一等不规范、不统一问题，给各族群众工作生活带来了种种不便，群众反映强烈。自治区将尽快制定银行、社保、医疗等社会面统一标准，免费换发护照、二代身份证，今年疆内要率先解决这一问题。

在全疆开展农村土地清理

　　去年，自治区专门在喀什召开土地清理和群众工作现场会，部署全疆农村土地清理工作。半年来，农村土地清理工作成为回应群众关切的突出问题、促进民族团结的重要举措，工作已取得一定进展。今年，各地会继续按照会议部署，抓好落实，真正把试点搞起来，搞出好的效果。

嵌入式居住要有明显进步

　　这两年，各地州市在嵌入式发展、嵌入式居住方面作了许多探索，建设了一批民族团结新村、民族团结示范区，取得了好的效果。在总结完善的基础上，要继续做好这方面工作。乌鲁木齐市要统筹考虑各民族分布、居住、学习、就业等状况，发挥规划引导作用，加快公共服务设施建设和合理布局，创造各民族群众嵌入式居住的良好环境。

因地制宜推进双语教育

　　新疆多年的实践证明，双语教育的两种教学模式行之有效。坚定不移推进的同时，要考虑各地实际，因地制宜，不搞一刀切，选择一些符合实际的教学方式，尊重现实实际，尊重发展阶段，注重实际效果，重在提高质量。

加强小学初中双语教材建设

　　要积极发挥双语教材在民族团结、“五个认同”教育方面的功能，把民族团结、“五个认同”理念贯穿到学生教育全过程和各环节。目前，自治区新版小学初中维吾尔语语文教材已于开学前下发到学生手里，得到社会各界的好评。

加强少数民族语言文字的翻译工作

　　要下决心补上翻译人才短缺这个短板，不断提升翻译工作水平。凡是下发基层的文件材料，都要翻译成少数民族语言文字。社会管理服务部门特别是医院、银行、车站等窗口服务单位，要更好地使用少数民族语言为群众服务。各高校要扩大少数民族语言专业面向汉族学生的招生名额，培养一大批懂少数民族语言的汉族人才。

积极推进驻疆企业吸纳当地少数民族群众就业

　　要落实好驻疆企业、各类援疆项目、政府投资项目新增用工70%以上用于吸纳当地劳动力的要求，并且尽可能多地吸纳当地少数民族群众就业。企业招聘考试要对少数民族群众给予一定照顾。

加强儿科医生培养

　　儿科医生紧缺、儿科医疗服务能力不足，是各族群众反映的突出问题。要切实加大政策扶持力度，加强儿童医院和综合医院儿科建设，更加突出南疆基层，着力提升儿童疾病诊疗水平。办好现有的儿童医院，办出水平和质量。恢复设立新疆医科大学儿科专业，多渠道加强儿科医生的培养培训，通过多种办法解决儿科医生待遇低、风险大等问题，真正吸引和留住人才。

保护好喀什高台民居

　　喀什高台民居承载着历史、民族、艺术、文化的记忆，一定要保护好，并且要完整地保护下来。要借鉴喀什老城改造经验，坚持修旧如旧、保持原貌，尊重历史、尊重文化，切实办成德政工程、民心工程、文化传承工程。要把高台民居遗址公园保护与文化旅游结合起来，使老城群众生活更加富裕、更加开放包容。

培养各民族艺术人才

　　加大对各民族优秀文艺作品和文艺人才的扶持、奖励、表彰力度。采取多种方式，加快培养少数民族编剧、导演、舞美等关键人才。扩大新疆艺术院校和高校艺术系招生规模。注重发现、培养一批基层文化骨干、文化能人、民间艺人。

尚昌平/摄

保护各民族传统文化

　　加大维吾尔族“木卡姆”“麦西热甫”、柯尔克孜族“玛纳斯”、哈萨克族“阿肯阿依特斯”、蒙古族“江格尔”等文化遗产保护力度。对濒危少数民族文化遗产进行抢救性保护，重点抢救和保护民间文学、民俗文化、音乐舞蹈、民族医药等非物质文化遗产。将优秀传统文化的保护传承与创新发展结合起来，创作一批少数民族文化精品。扶持推出一批弘扬中华文化的少数民族优秀文艺作品。

加强中医民族医药继承创新

　　落实好《关于扶持和促进中医民族医药事业发展的意见》，加强中医民族医药传统理论、古籍文献、方剂等整理研究，开展民间验方和技术收集验证工作。加强专科专病学科带头人和技术骨干培养，造就一批领军人才和中青年专家。试点举办中医民族医实验班，从小培养真正能传承和弘扬中医民族医的人才。

狠抓干部作风建设

　　干部作风是影响民族团结的重要因素。

　　近年来，自治区聚焦群众反映强烈的突出问题，严肃纠治“四风”问题，积极查处截留、挪用、套取强农惠农资金，办事不公、优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等侵害群众利益问题，得到群众拥护和支持。

　　今年要继续加大工作力度，围绕开展纪律教育年活动，深入开展“四风”及隐形变异“四风”问题、党政机关干部“不作为”问题、基层党员干部损害群众利益问题“三项治理”，抓乡带村，推动全面从严治党向基层延伸，为民族团结营造良好的政治生态。

姚明/摄

发挥好兵团在促进民族团结中的作用

　　要大力促进兵地融合发展，加强与地方各族群众交往交流交融，学校、医院等最大限度向地方开放共享，更好促进各民族大团结。

发挥好对口援疆在促进民族团结中的作用

　　把凝聚人心、促进交往交流交融作为对口援疆的突出任务，主动吸纳当地群众参与援疆建设各项活动，让新疆与内地各族群众走动互动起来，真正把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。

　　……一系列举措贴近民心、民情，实实在在。这些举措一定能成为我们做好民族工作的有力抓手，推进新疆民族团结进步事业不断向前。