习近平总书记在今年8月召开的中央民族工作会议上指出，“必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作” ，强调“以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展” 。 这为我们做好新时代雅安民族工作提供了根本遵循，指明了前进方向。

雅安，位于四川几何中心，距成都1小时车程，东邻成都、眉山、乐山，南界凉山，西接甘孜，北靠阿坝，国道108、318、351公路均由此经过，素有“康藏门户”“民族走廊”之称。全市面积1.53万平方公里,人口152.5万，是从成都平原进入四川甘孜、凉山、阿坝，通往西藏、青海等民族地区的必经之地，是四川省民族工作重点地区之一。近年来，雅安认真贯彻落实中央、省委关于民族工作的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结进步创建为抓手，围绕和美民族走廊建设，积极探索民族工作新思路、新举措：

一是高位推动抓创建。市委市政府始终将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，中央、省委相关文件等纳入重要学习内容，市委书记、市委统一战线工作领导小组组长多次主持会议专题研究民族工作。市委书记、市长多次深入民族乡村考察调研。市委市政府分管领导不定期召开会议，听取工作进展情况报告，研究部署民族团结进步创建工作，并经常深入民族乡村、城市社区开展调查研究，检查指导民族团结进步创建工作，推动新时代民族工作高质量发展、铸牢中华民族共同体意识。

二是部门联动抓创建。建立了由市委统战部牵头、市级13个部门组成的市级民族团结进步创建工作联席会议制度和市民族团结进步创建工作指导组，明确联席会议成员单位工作职责。市委统战部每个季度牵头召开联席会议，学习党的民族理论政策和创建工作文件，通报情况，研究工作，集中14个部门的智慧抓创建。8个市创建工作指导组分别对口联系指导1个县区，经常深入乡村、社区、学校、医院等创建单位加强对创建工作的指导，并认真履行创建工作考核测评审查等工作职责，有力地推进了民族团结进步创建工作落实落地。

三是细化标准抓创建。在国家民委印发的民族团结进步示范单位测评指标体系的基础上，结合雅安实际，突出考核重点、细化考核内容、明确计分标准，使考核更具针对性、操作性、实效性和指引性。如在《雅安市民族团结进步创建进机关、企业、乡镇、社区、学校、宗教活动场所测评指标体系》和《雅安市民族团结进步创建进机关、企业、乡镇、社区、学校、宗教活动场所考核测评计分标准》中，在考核内容上，突出民族理论的学习，突出民族政策法规的落实，突出创建工作的社会效果和人民群众的满意度，在测评指标上，注重各项指标的量化、细化，如明确了学习的内容、学习的层次、学习的次数，以及相应的扣分标准。

四是突出实效抓创建。在创建工作中重点抓好三个结合突出创建工作实效。一是与乡村振兴相结合，明确将农民人均纯收入、农村集体经济人均收入、支柱产业培育、义务教育、医疗保障、就业服务、基础设施等纳入创建工作内容和考核测评范围；二是与脱贫攻坚相结合，将贫困村特困人员、生活困难人员是否享受社会救助、贫困村贫困户是否摘帽脱贫纳入创建工作内容和考核测评范围；三是与帮扶救助相结合。明确创建单位与少数民族乡的1个村开展联谊交友活动，并帮助对口联系村至少办一件实事，同时，鼓励、引导和组织社会各界深入民族乡村开展各类慈善救助活动，努力提升人民群众对创建工作的满意度。

五是结合实际抓创建。针对雅安连接三州特殊区位和民族文化资源丰富实际，以连接甘孜、凉山、阿坝的318、108、351国道沿线乡镇、村、学校、医院、景区为重点，广泛开展民族团结进步创建“六进”和法律“七进”活动，在重点交通路口、人群聚集地方设立民族团结宣传标语和标识标牌，营造民族团结良好氛围。建立以“13333”为主要内容的少数民族服务体系（即成立1个少数民族服务体系建设推进工作领导小组，建设服务窗口、活动室、数据库3个实体服务平台，普通话学习、法律援助、就业服务3个网络服务平台，建立区域协作、服务协调、矛盾排查3个工作机制，落实信息员、宣传员、调解员），完善“德古调解”“路吉达刻”协调机制，探索“法俗”融合的多元解纷新路径，促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。

通过各级各部门的努力，全市民族团结进步事业不断开创新局面：

一是宣传教育进一步深入。以10月“民族团结进步宣传月”活动为载体，多形式、分层次、有重点地广泛开展民族宗教政策法律法规宣传教育。将党和国家有关民族工作方针政策和民族团结进步创建相关知识编印成问答题、测试题，通过市广播电视台的“视雅安”“无线雅安”和市委统战部“同心雅安”微信公众号进行宣传，设置滚动宣传标语在室外广告牌、公交车、出租车、楼宇电视播放，营造了民族团结的浓厚氛围。举办培训提升创建工作能力，邀请专家就民族团结进步创建工作进行专题讲座，对全市统战民宗系统干部、市级创建工作指导组人员和全市创建单位经办人员进行业务培训。8个县（区）也结合实际开展了不同形式的培训，2年共计培训人员近3000人次。

二是工作制度进一步完善。党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、成员单位通力合作、全社会共同参与的民族团结进步创建工作格局基本形成。市民族团结进步创建工作联席会议定期研究协调工作，8个市民族团结进步创建工作指导组加强指导，联席会议成员单位联络员承担具体创建工作，民族团结进步创建工作实现常态化开展。市民族团结进步创建各项测评指标、考核标准和命名流程进一步规范。同时，市委将民族团结进步创建工作纳入了对县（区）和市级各部门党委（党组）的年度目标考核内容，创建工作制度得到进一步完善。

三是示范作用进一步增强。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚持将进机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教活动场所作为民族团结进步创建的主阵地、主渠道，推进示范单位创建工作，并以示范为引领，推动全市民族团结进步创建工作。2020年，53个单位被命名为市级民族团结进步创建示范单位，有4个集体、6名个人被省政府表彰为民族团结进步模范集体和模范个人，有11个单位被命名为省级创建示范单位。截至目前，全市已命名的国家级、省级、市级示范单位和教育基地达108个，其中国家级、省级25个，市级81个。2021年，又有91个单位开展示范创建工作。2021年，市委、市政府还通报表扬了一批近年来在全市民族团结进步事业中作出突出贡献的先进集体和先进个人。通过创建命名和表彰表扬等选树典型，各族群众对“四个共同”的认识不断深化，切实增强“五个认同” ，有力促进了各民族交往交流交融，中华民族共同体意识进一步铸牢。

四是工作成效进一步凸显。民族理论政策和民族工作法规知晓率大幅提升，民族政策得到全面贯彻落实。各级各部门加大了对民族乡村基础设施建设、产业发展、民族团结进步示范村项目、特色村寨保护与发展、民族团结进步创建、人居环境改善方面的投入，全市13个民族乡的46个村已全部脱贫并稳步走上致富小康之路。同时，着力推动区域共建，2019年以来，市民族宗教事务局与本省甘孜州、凉山州民宗委和西藏自治区拉萨市民委签订了区域合作协议，共同开展低氟边销茶推广，共同推动各民族交往交流交融，实现共同发展、共同富裕。

当前，雅安各族干部群众正在深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央民族工作会议精神，完整准确全面把握贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，紧紧围绕建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”这一目标，着力打造和美民族走廊，不断推动新时代雅安民族工作高质量发展，为实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”而不懈奋斗。

文：中共雅安市委统战部 雅安市民族宗教事务局

责编：龙慧蕊

制作·流程：张伟（见习）