安徽省潜山市地处皖西南、大别山东南麓，呈“七山一水两分田”的地貌特征，现有易地扶贫搬迁集中安置点67个，安置对象1409户4586人。潜山市开展易地扶贫搬迁后续扶持工作以来，创新探索建立“20分钟就业圈”，通过做实“建好平台、选好产业、做好服务、抓好创新”4篇文章，有效解决了安置点3256名劳动力就业难题和40-60岁中老年人员因技能原因难就业、城区企业难招工等难题，真正实现发展一批产业，留住一批人才，带动一批搬迁群众，做好易地扶贫搬迁后半篇文章。

一、建好平台，让搬迁群众实现“家门口”就业

合理布局“20分钟就业圈”空间规划，搭建就业平台。一是开办就业帮扶车间。利用当地旧厂房、校舍、村部、商铺等闲置资源建设帮扶车间。截至2022年9月，潜山市累计在安置点附近建设就业帮扶车间34个，入驻加工型小微企业34家，织密“20分钟就业圈”。车间主要以卫生材料、服装缝纫、竹木加工、来料加工等适合当地劳动力就业的项目为主，累计吸纳包括搬迁群众在内的710人就业，每月人均工资达到1200元。二是建设就业帮扶基地。培育安置点周边92家合作社、家庭农场、农特产加工厂作为居家就业帮扶基地，已吸纳搬迁群众就业115人，每月人均增收2100余元。为保障平台有序运转，潜山市出台“四个有补助”配套补贴计划：即居家就业有补助（200元/月）、稳定就业有补助（200-300元/月）、参加培训有补助（50元/人·天）、转移就业有交通费补助（100-200元/人·年），充分调动搬迁群众主动就业、企业吸纳就业的积极性。截至2022年9月，已有1650名搬迁群众享受到就业帮扶车间、居家就业基地个人岗位补贴及务工交通补贴，共计38.02万元。

在服装缝纫帮扶车间就业的搬迁群众

二、选好产业，让搬迁群众实现“田地间”就业

推动产业发展是“20分钟就业圈”的核心支撑。潜山市按照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅”的思路，优化“就业圈”产业布局，破解农村土地“兴不了业、留不住人、富不了民”难题。一是“绿色农业”促进就业。潜山作为全国茶产业百强市、油茶产业发展重点市和“中国瓜蒌之乡”，在特色农业发展方面大有可为。按照“龙头企业+合作组织+基地+农户”发展模式，在安置点周边建成茶叶、瓜蒌、蚕桑、油茶等产业基地20万亩，发展家庭农场120家、龙头企业40家，以产业带动、吸纳就业、入股分红等方式辐射带动搬迁群众就业1000余人。二是“乡村旅游”带动就业。依托天柱山旅游资源优势，潜山市坚持“全市大景区”和“旅游+”理念，推进首批国家全域旅游示范区创建和聚焦特色旅游开发，培育发展休闲度假、农业观光、采摘品尝、民俗体验等乡村旅游服务项目，带动164名群众实现就业，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范市（县）。三是“来料加工”保障就业。潜山市重点扶持发展来料加工项目，与浙江义乌市对接合作培养来料加工“经纪人”。目前在5个乡镇建有饰品加工点、4个乡镇建有劳保用品加工点，16个乡镇设立服装加工点，重点解决安置点留守妇女和老人在家门口就业问题。

一名留守妇女（右）在家中进行“来料加工”作业

    三、做好服务，让搬迁群众真正“带技能”就业

坚持“扶志+扶智+扶技”相结合，实现“培训+就业”无缝对接。一是围绕产业“送培训”。潜山市坚持以培训促进就业，整合“20分钟就业圈”内的就业创业、电子商务、新型农民等各类培训项目，提升技能促就业。2020年《安徽省安庆市潜山市全力推动家政扶贫》入选人社部评选的“人社扶贫助力全面建成小康社会”优秀成果。潜山市立足家政培训领域的资源优势，与本地呵护家政、武汉友缘家政、南京管家帮家政等企业合作，组织动员40岁以上妇女参加育婴员、保育员培训，并推荐至武汉、上海等地从事月嫂、育儿嫂、养老护理员、钟点工等家政服务工作，人均月薪达到5000－10000元。二是瞄准需求“送招聘”。就业公共服务是“20分钟就业圈”的关键一环，全市16个乡镇每月举办1场以上就业帮扶专场招聘，邀请就业帮扶车间、居家就业基地以及市内外企业与求职者“一对一”对接，为搬迁群众做好招聘服务。2022年以来，潜山市累计举办各类招聘会62场，进场招聘企业1429家次，累计发布岗位信息85111个，与企业达成就业意向2216人，帮助实现就业917人（其中搬迁群众21人）。

潜山市为搬迁群众召开就业帮扶专场招聘会

四、抓好创新，让搬迁群众“随梦想”就业

随着“20分钟就业圈”内实体增多、要素集聚，在全市掀起了一批务工人员返乡创业、大学生下乡创业的热潮，更促进了新产业新业态的蓬勃兴起。一方面引导返乡创业。2021年，全市投入3760万元创业扶持资金，为478名个体创业者和2家劳动密集型小企业发放创业担保贷款7300万元、落实财政贴息22万元。2022年以来，组织开展创业培训7期210人，为341户经济实体发放创业担保贷款8278万元。创新发展的新产业新业态带动一大批搬迁群众实现就业，更激发了创业梦想。另一方面建设孵化基地。安置点周边已建成返乡农民工创业园2家，建设1.4万平方米标准化厂房，带动就业2696人。为创业者减免场租、水电、网络等各项费用，提供物流运输、技能培训、就业见习等服务，目前已有50家小微创业实体入驻基地。

来源：国家乡村振兴局

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