甘肃省天水市秦安县实施易地扶贫搬迁1043户5246人，包含11处集中安置点和4处“插花式”安置点。为帮助搬迁群众真正实现稳得住、能致富，秦安县积极开展技能培训，培养具有秦安特色的高素质技能人才，打造劳务输出“金字招牌”，依托东西部协作，拓宽劳务输转渠道，帮助搬迁群众解决就业难题。以“回归”工程为抓手，支持群众返乡自主创业，实现多元化就业，带动群众增收致富。

一、劳务输出：打造特色品牌名片

（一）技能培训：擦亮特色劳务“金招牌”

为帮助易地搬迁群众高质量稳定就业，秦安县劳务输转服务中心及各镇政府每年开展职业技能提升行动和劳务品牌培训，提升搬迁群众就业竞争力。一是创新培训模式，注重业务实操。秦安县择优确定省内19家优质培训机构，承担全县各类培训项目。机构采用“培训券”式、订单式、嵌入式、“岗位＋劳务机构＋培训”、线上线下结合等多种模式开展培训。课程设计突出情景模拟和现场实践，实操课与理论课的课时比例为7:3。二是强化过程监管，提高培训质量。严格落实培训班日常考勤制度，采用培训券和电子社保卡现场打卡的方式，保证培训对象有质有效学习。在培训班结业后，由各镇政府对培训机构进行评分，培训满意度低于90％或培训内容掌握率低于80％的，进行限期整改，切实提高培训针对性和实效性。三是整合特色资源，建设劳务品牌。通过摸底调查，秦安县确定了14个培训工种和28个标段，以技能培训夯实劳务品牌基石。全县整合原有劳务品牌，发展“女娲月嫂”“大地湾家政妹”“秦安名厨师”“秦安果树工”“嘉威建筑工”等具有地域特色的人力资源名优品牌，以打造质量好、信誉佳、市场认可度高的劳务品牌，充分带动搬迁群众就业。

甘肃省天水市秦安县举办的就业技能培训班

（二）东西部协作：搭建劳务输出连心桥 

秦安县抢抓东西部协作机遇，积极与天津市津南区等协作单位加强沟通交流，引导搬迁劳动力有序转移就业。一是完善服务体系，加强就业政策宣传服务。秦安县定期举办东西部对口帮扶招聘会，第一时间在县人力资源和社会保障局微信公众号上发布用工资讯，安排工作人员深入乡镇及安置点开展就业帮扶政策宣讲，选树劳务输出的致富典型，引导搬迁群众积极主动参与品牌劳务输出。二是动态收集企业用工信息，做好劳务输出“搭桥人”。天津市津南区帮助秦安县建立了劳务信息共享平台，并与津南区的平台实现了信息共享。秦安县人社局组织企业和务工人员提前开展线上对接，引导双方达成就业意向，并以包车运输的方式，分批次“点对点”组织输送，帮助易地搬迁人员实现转移就业。三是变普通输出为特色输出。在本地劳务品牌基础上，秦安县与天津市、山东省等对口帮扶地区共同打造“津甘技工”“鲁甘人力”等劳务协作品牌，以品牌效应带动搬迁劳动力稳定高质量就业。截至2022年上半年，秦安县易地搬迁安置点共输出转移劳动力595人，主要从事餐饮、建筑、电子产品生产等行业。

甘肃省天水市劳务输转专场招聘会

二、“回归”工程：助力返乡人员创业

随着易地搬迁劳动力就业输转规模的不断扩大，在外劳有所获的群众多数选择返乡创业，带动更多劳动力就业。秦安县制定落实扶持政策，引导在外务工和经商有成的搬迁群众返乡创业，着力发展“归雁经济”。第一，降低返乡创业成本，把返乡创业纳入招商引资范围，落实各项优惠政策，实行项目推介、免费培训、小额贷款、税费减免、手续代办等一条龙服务。第二，实施返乡创业补贴，提供创业就业专项扶持资金，落实省级创业带动就业扶持资金，激发返乡创业热情。第三，组织返乡创业培训，采取订单式培训和上门培训相结合的方式，重点培训创业技能、法律知识、创业政策等内容。第四，建设创业孵化园，包括就业创业孵化示范基地、农民工返乡创业示范基地、毕业生见习基地共31家，帮助创业孵化。第五，支持电商新业态。2017年初，秦安县与阿里巴巴、京东等企业合作，全方位营造“双创”优质生态，合理布局县镇村三级电子商务服务站建设，支持易地搬迁区发展新型流通业，支持搬迁群众开展个体经营，扶持创业带动就业。在一系列政策“组合拳”作用下，秦安县形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的“归雁经济”效应。截至2022年上半年，全县易地扶贫搬迁群众自主创业35人，形成了多元化就业、多渠道致富的崭新局面。

来源：国家乡村振兴局

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