青海省黄南藏族自治州尖扎县在昂拉乡河东修建易地扶贫搬迁集中安置点德吉村，藏语意为“幸福村”，涉及7个乡镇30个村，共有搬迁群众251户946人。在易地搬迁后续扶持阶段，尖扎县坚持“挪穷窝”与“挪穷业”、安居与乐业“齐步走”，不断加强和创新乡村治理，打造“德吉模式”，在德吉村实施“网格化”“信息化”“社区化”管理服务，着力打造共建共治共享的治理格局。

一、综合治理“网格化”，保障搬迁社区管理全覆盖

根据搬迁群众的居住条件和生活习俗，尖扎县以原居住乡镇为片区，将德吉村划分为4个网格，并将环卫工人、景区保安等公益性岗位人员纳入网格员队伍，实现综合治理“网格化”。一是落实网格员工作任务。每个网格推选一名网格长和若干名网格员，把德吉村251 户的服务管理任务分解落实到网格员身上，常态化开展基础信息采集、法治宣传教育、矛盾纠纷调处、环境卫生整治、治安巡逻防范等工作。二是确保管理“三活”“四清”“五到家”。充分发挥网格员“活地图、活户籍、活档案”优势，以“家庭情况清、人员类别清、辖区设施清、隐患矛盾清”为目标，确保“经常走访走到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家”，把村级服务管理工作延伸到户到人，实现更小单元服务管理工作全覆盖。

截至2022年9月，德吉村共有网格员12名，为搬迁群众发放《青海省法制宣传教育条例》《农牧区法律知识手册》《法律常识100问》《法律七进“七五”普法宣传系列》(漫画类)《法律援助服务手册》《公证常识宣传》等法治宣传资料20000余份,制作法治宣传栏15期,以举办党员培训课、群众大会为契机开展法制教育宣传培训36次,覆盖全体搬迁群众。

德吉村网格员日常入户走访帮助搬迁群众

二、治安防控“信息化”，筑牢搬迁群众安全防护墙

德吉村通过“人防+技防”相结合的手段，全面加强辖区内立体化治安防控体系建设，做到治安防控“信息化”。一是加强“技防”，保障公共视频监控全覆盖。德吉村在辖区内交通主干道、出入口安装高清视频监控探头，做到公共区域、重点场所、主路段、进出口视频监控全覆盖。二是强化“人防”，实现值班人员全天候监控。视频监控连接村级综合治理中心,值班人员值守。三是坚持“人防+技防”双管齐下，辖区治安防范实现全方位保护。每个搬迁家庭安装紧急报警按钮，当搬迁群众家中出现安全隐患时,群众可迅速启动紧急报警系统，综合治理中心的值班人员第一时间定位报警触发位置并开展应对处理，使搬迁群众及时获得救助。

目前，德吉村已安装30个高清视频监控探头，251户搬迁群众家中均已安装紧急报警按钮，依托治安防控“信息化”建设，有效预防了辖区安全事故发生，保障搬迁群众的人身与财产安全。

德吉村综合治理中心监控室

三、为民服务“社区化”，实现搬迁群众办事少跑腿 

为解决搬迁群众生活习俗不相同、外来流动人口管理难度大等社区治理难题，德吉村坚持“阵地先建、服务先行”，保障为民服务“社区化”。一是推行“一方隶属、双重管理”模式。德吉村以现所在村党支部管理为主、搬迁党员原所在党支部管理为辅,加强党员监督管理,对全体党员进行思想政治教育,对搬迁群众开展宣传引导,实现了教育不脱节、管理不断线。二是建立党群服务中心。健全完善基层党建工作机制,由尖扎县各乡镇搬迁来的村社党员成立德吉村党支部,建成尖扎县首个集党员活动、便民服务、医疗卫生村级议事、党群教育、群团服务综合办公等多功能为一体的“德吉村党群服务中心”，试点推行村党支部领导下的社区化服务。德吉村“两委”班子成员全力投入党群服务中心便民大厅的服务工作，建立“一门受理、集成服务”的社区化便捷服务机制，让办理事项“小事不出村、大事不出乡”。

德吉村通过打造“网格化”“信息化”“社区化”的管理服务模式，有效提升搬迁社区网格管理精细服务，提高搬迁群众办事效率，增强搬迁群众幸福感、安全感，让德吉村成为搬迁“幸福村”。

来源：国家乡村振兴局

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